阅卷零障碍，律师“挑刺会”成“点赞会”

　　湘检网讯（通讯员 许志华 马军 何明伟）“律师阅卷零障碍，一张光碟全带走，这是我最近到北湖区检察院阅卷的感受。”

　　5月20日，湖南省郴州市检察院、北湖区检察院案件管理部门负责人主动走进该市司法局，请律师协会的10多名律师为案件管理工作“挑刺”。没想到，这次挑刺会变成了点赞会。主持挑刺会的郴州市律师协会会长曾垂安的话音刚落，李群主律师就率先开炮：“过去，我们去检察机关阅卷，一切顺利的话要一上午，现在分分钟钟搞定，这种感觉真好。”

　　保障律师阅卷权是检察机关案件管理部门的一项重要职责。据悉，过去“阅卷难”一直为律师诟病，北湖区检察院也不例外。律师受当事人委托到检察机关阅卷，要么遇不到承办人阅不了卷，要么案卷太多复印或者拍照太累、费时太长。2014年9月22日，北湖区检察院与市公安局北湖分局几经商榷，联合出台了《刑事案件受案管理暂行办法》，要求在侦查环节，公安机关负责将案件材料全部扫描制作成电子卷宗，与纸质卷宗一并移送给检察院，并保证电子卷宗与纸质卷宗完全一致。检察院案件管理室用专用计算机接收并保存，这些电子卷宗被同步转存至全国检察机关统一业务系统内，直接提供给案件承办部门使用，同时也提供给律师调阅。

　　北湖区检察院案件管理室主任辜兰桂告诉我们，《办法》实施至今，因公安机关没有提供电子卷宗而拒绝受理的刑事案件45件，受理的450件刑事案件全部随案移送了电子卷宗。检察院案件管理室在审核完律师的相关手续之后，将电子卷宗刻录成光碟交给律师带回去阅卷。

　　“通过半年多的实践，这一做法已经体现出了四大优点，倒逼了检察机关执法办案规范化。”北湖区检察院分管领导肖武说：“一是节约了司法成本，二是提高了办案质量，三是促进了办案干警廉洁，四是实现了办案流程信息化监控。”

　　为此，肖武给我们作了更详细的介绍：有一位代理涉黑案的律师到院里复印案卷，那个案子全案卷宗足足装了三大皮箱，我们用高速复印机加班加点为他复印了两天，中间还紧急维修了2次。2014年1月至9月，北湖区检察院免费提供给律师复印的纸张开支是3800元，这还不包括复印机维修、更换墨盒等费用，然而提供光碟阅卷服务之后的8个月，该院这方面的开支缩减到了300元。这只是优点之一。第二，律师拿到光碟之后，能更加仔细地阅卷，与承办检察官交换的意见也更加全面、客观、公正，共同促进了案件质量的提高。第三，这些电子案卷还完整地收集了犯罪嫌疑人和被害人及其家属、证人、办案人员和律师的姓名、联系方式、住址等信息，供检察机关内部的纪检监察部门进行廉政回访，实现对办案干警的廉洁办案监督。第四，通过电子卷宗录入，检察机关的案件管理部门实现了办案流程的信息化监控，避免了案件承办人借用办案时间漏洞进行私下退查、重报等问题，避免了案件出现超期或去向模糊不清等现象。

　　“调阅案卷的完整性非常重要。”侃侃而谈的罗晓伟律师说起全面阅卷提高办案质量深有感触。他说：“过去，我们为了节省时间，经常选择性地复印案卷或者拍照，掌握的情况不全面，难以仔细分析证据瑕疵。”他说起了此前自己代理的一起交通肇事案件。查阅全案卷宗后，他发现关键性视频证据不是肇事者撞向被害人的画面。由于调阅的卷宗全面，他找来相关专家根据现有证据重新推演，得出了与勘验结论不同的结果。他立即找承办检察官交换意见，并一起推演，新的结论被检察机关采纳，最终排除了委托人肇事的唯一可能性。

　　罗晓伟律师的说法得到了北湖区检察院公诉科科长袁章午的认同。她说：“过去，律师找我们经常是因为查阅案卷，现在主要是律师在查阅案卷之后找我们交换意见。认真听取律师的意见是我们检察机关执法办案的重要一环，对律师提出的意见我们都要详细地记入诉讼卷和起诉书中，进一步提高诉讼质量。”

　　“其实，电子卷宗移送受益的还不止是检察机关和律师，公安机关也从中受益。”辜兰桂说：“我们了解到，省公安厅对此很重视，案卷扫描设备已经配备到了北湖区每一个派出所，电子卷宗不但提供给我们，还录入公安内部系统，省公安厅可以直接通过内部系统调阅，促进了公安机关的执法规范化。”

　　“北湖区检察院为律师提供的光碟阅卷服务得到了大家的一致好评，不知道全市检察机关会不会这样做？”律师协会会长曾垂安非常期待地问。

　　“今年3月1日，我们已经联合出台了《郴州市人民检察院、郴州市公安局关于刑事案件受理、移送工作的规定》，北湖区检察院率先全省检察机关试点的这一经验已经在全市检察机关推广。”座谈会上，市检察院案件管理室主任肖思清的回答让在座的律师们为之一振。他说，北湖区检察院是最高人民检察院案件管理办公室的联系点，他们办理的案件占全市检察机关办案件总量的20%左右，他们的经验具有可复制性，相信全市检察机关很快都可以为律师们提供光碟阅卷服务了。