长沙152家国企将整合为20家以下大型企业集团
国资国企改革怎么改?十八届三中全会提出新的改革方向——混合所有制，“以管资本为主加强国有资产监管”。
在上海、广东等地之后，长沙近日也拿出了自己的方案。到2020年，长沙152家市属国有企业整合为20家以下大型企业集团，而战略重组方式则是“4+2+2+X”。
《长沙市深化国资国企改革行动方案(2014-2020年)》(以下简称《方案》)近日出炉，在总体思路中,“市场取向”这一关键词为国企改革指明了方向。到2020年，长沙要基本完成全市国有资本战略性调整和改组，152家市属国有企业整合为20家以下大型企业集团，控股10家以上上市公司，企业国有资产总额突破1万亿元。
为何整合长沙152家国有企业“小、散、弱”
30年前,十二届三中全会开始推行政企分开,放权让利等改革措施,开启了国企改革。此后,每隔十年,国资改革便会迎来一次大变局。2013年,十八届三中全会提出新的改革方向——混合所有制,“以管资本为主加强国有资产监管”。
2005年，长沙启动首轮国企改革，对全市188户规模以上国有企业进行产权制度改革，打破了企业“大锅饭”的格局。短短8年,全市纳入国有资产统计范围的企业资产总额是2005年的9倍。然而目前，长沙152家国有企业，仍然存在“小、散、弱”的特点,企业数量偏多、规模不大、效益偏低,如,城建路桥领域的市属国有企业就有10余家,缺少龙头企业和有影响力的大企业、大集团。
如何整合按“4+2+2+X”方式战略重组
根据《方案》,152家市属国有企业将改革重组成为4家功能类企业、2家公共服务类企业、2家竞争类企业和若干过渡保留发展企业,即4+2+2+X战略重组方式(见制图)。
4家功能类企业有长沙市城市建设投资开发集团有限公司、长沙湘江投资控股集团有限公司、长沙高新控股集团、长沙市国有资产经营集团有限公司,承担政府指定的重大基础设施建设、重要资源开发等任务。
2家公共服务类企业有长沙市轨道交通集团有限公司、长沙市交通投资控股集团有限公司,以提供城市运行基本公共产品,确保城市正常稳定运行、提高公共服务能力。
2家竞争类企业是长沙先导投资控股有限公司、长沙市国有资本投资运营集团公司(国投集团),打造成为集产业资本与金融资本为一体，产业引导与资本运作相融合的综合性国有投资控股集团。国投集团承担组建国有资本投资运营平台的试点工作。
“X”，也就是若干过渡保留发展企业，也要按照“发展一批、整合一批、退出一批”的思路尽快形成深化改革方案。