长沙银盆岭：构筑湘江西滨现代服务业增长极

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　　开篇语：
　　
　　产业是一个区域发展的核心载体。产业兴则地方兴，产业有特色则地方有特色，产业健康可持续则地方发展健康可持续。
　　
　　近年来，特别是2007年后，岳麓区成为长株潭城市群“两型社会”建设的核心区域。之后新修改的《长沙市城市总体规划》确定河东、河西均规划有CBD，长沙正式从“五一大道”时代，跨入一江两岸、跨江发展的“湘江时代”。
　　
　　随着多重有利要素的叠加，岳麓区版图上产业项目百花齐放，亮点纷呈，辖区内景区、产业园区及各街镇结合自身特色与优势，探索出了一系列“合身”的产业发展模式，每个区域的产业亮点犹如一颗颗耀眼的明珠，散落在岳麓大地上。
　　
　　这些产业发展的成绩值得挖掘、总结。挖掘是为了更好摸清家底，总结是为了更好地谋划大发展。近日召开的中央经济工作会议首提新常态，并明确指出2015年是全面完成'十二五'规划的收官之年，要主动适应经济发展新常态，“促改革、调结构”依然是2015年经济工作的重心。正在召开的岳麓区2015年经济工作务虚会也重点传达了这一精神。
　　
　　为了全面探清岳麓发展的实力、潜力、信心，展望其未来之蓝图，推动新一轮产业发展，在年末岁初的时间坐标上，岳麓区委宣传部、岳麓新闻网历时2个月策划、采写，从今天开始连续推出岳麓产业地图专题报道，以独特的角度、思考的笔触、全方位的视角讲述岳麓区辖区内景区、产业园区及17个街镇的产业发展背后的故事，总结产业发展模式，探究产业发展瓶颈，寻找新的突破路径，进而为加快岳麓新城崛起湘江西岸的现代化进程而奋斗。
　　
　　银盆岭：构筑湘江西滨现代服务业增长极

　　1991年1月30日，长沙银盆岭大桥建成通车。
　　
　　彼时，站在湘江西岸的桥头，往西南方向望去，一片片菜地和稻田点缀在低矮的棚户区之间，没有红绿灯，没有大商场，只有一家长沙市工矿贸易公司银盆岭百货商店，一切都显得沉寂。
　　
　　时针拨至2013年4月28日，总投资23亿元的河西奥克斯广场开业，推开了湘江西岸高端现代服务业之门。就在接下来的五一小长假期间，奥克斯广场各品牌店旗开得胜，其中国美电器的销售额接近1000万元。
　　
　　此时，再次站在银盆岭大桥西桥头，总面积8平方公里银盆岭已换新颜——曾经的菜地、稻田和棚户区不见了，取而代之的是奥克斯广场、绿地中央广场、红星·美凯龙、世茂铂翠湾、保利西海岸等城市综合体，平和堂、迪卡侬、华润万家、国美、苏宁等知名品牌相继入驻，银盆岭商圈正在进入一个新时代。
　　
　　位于湘江西滨的现代服务业增长极，雏形已显。
　　　　
　　■ 蝶变：从郊区走向城区
　　
　　曾经，在河东的市民眼里，岳麓区大部分区域属于郊区，银盆岭也不例外。
　　
　　1979年，25岁的廖寓舒为了住上大房子，她跨过自己参与修建的湘江一桥，移居银盆岭。按照她的说法，是由城市到了农村——满眼黄土地，还有稻田和菜地，特别是晚上，伸手不见五指。
　　
　　初来时，她还哭过好几次。而最让她伤怀的是母亲的意外去世。1985年，她母亲突发脑溢血，附近打不到车，丈夫骑着自行车去找的士，未想，上了的士没到医院，母亲就不行了。
　　
　　在廖寓舒心中，当时的河西显然不是城，买件好衣服都往河东跑。上个世纪80年代末，政府开始在银盆岭一带建开发区，后并入长沙市高新技术开发区，这里的农民开始向居民过渡。到了上个世纪90年代，长沙市府决定迁到银盆岭，当时还盛传着这样一段顺口溜——“市府建在窑塘村，河西没有红绿灯；酒店宾馆无星级，过江才算进了城”；随后，长沙中联建设机械产业公司（中联重科前身）入驻，银盆南路拓宽，建了一批房，新到了一群人，这才增添了些许城市元素。
　　
　　直到20世纪末，银盆岭的支柱产业由农业转为工业，曾红极一时的老牌工业企业长沙纺织厂、花纸印刷厂、船舶厂等曾耕耘于此。随着产业的进一步升级，这些老牌企业已经相继退出。
　　
　　“这些工业企业带来的商业基础是银盆岭的底气、财气、朝气，为后来的高端现代服务业的布局打下了坚实的基础。”银盆岭街道经济办主任樊勇如是分析。
　　
　 　■ 谋划：腾出更大商业发展空间
　　
　　机会青睐实干者。2008年6月，长沙大河西先导区管委会（现更名为“湘江新区管委会”）挂牌成立，作为滨江新城建设的主战场，银盆岭主动抓住先行先试机遇，进入大开发、大建设阶段。
　　
　　针对拆迁矛盾，银盆岭街道成立滨江新城拆迁安置建设指挥部银盆岭分部，实行阳光拆迁、人文拆迁，把拆迁任务变成为群众解困的工作。
　　
　　位于银盆岭大桥西侧的银太集团老厂区，曾有市级工作小组在此进行拆迁动员工作，2年时间一直没有实质性进展。2012年4月，银盆岭街道办事处主动接下这一重担，挨家挨户上门做工作，与老工人、老党员、老居民交朋友，跟他们耐心摆事实、讲道理、讲政策。3个月内，银太拆迁区域建筑应声倒地，730户无一人上访。
　　
　　数据显示，经过近7年的拆迁腾地，银盆岭街道先后完成滨江新城一期、大路坪、彩虹路、银盆岭村25亩储备地、滨江新城三期一二阶段等拆迁项目，征拆面积高达60多万平方米，安置群众近2万户6万多人，从根本上改变了他们的居住和生活环境，提升了居民群众的生活品位。
　　
　　拆迁腾地为银盆岭赢得了更大的商业发展空间。然而寸土寸金的街域现状，决定了银盆岭的产业需谋篇布局，不能“来者不拒”。
　　
　　结合自身优势和未来产业发展的大势，银盆岭将棋子投向了高端现代服务产业。“现代服务业既聚人气，又聚财气，银盆岭辐射大河西，乃至岳阳、常德、益阳、娄底等周边城市，具有发展现代服务业的区位优势和良好的商业基础。”银盆岭街道工委书记张淳介绍，“从2009年起，我们开始积极引进高端商务楼宇项目，大力发展亿元楼宇经济；同时大力促进项目聚集，推动形成规模效应，通过'引进一个，带动一批'，将同类项目整合在一起，形成规模效应。”
　　
　　最新数据显示，银盆岭街道拥有现代服务企业近200家，逐渐形成以绿地、奥克斯、红星美凯龙为代表的总部楼宇，以工商银行岳麓山支行为代表的金融商务，以徐记海鲜、秦皇食府、美雅斯、和润·香水湾为代表的生活服务，以长沙最大的CGV影院、魔方KTV、湖南臻纪文化传播有限公司、山枫艺谷高端美术培训学校为代表的文化娱乐四大产业格局，区域产业结构已实现深度转型。
　　
　　■ 密码：有理由的资本角逐
　　
　　和其他市民一样，廖寓舒不太清楚，为什么这些好项目都列队来银盆岭了？
　　
　　一个客观的事实是，廖寓舒家所处的银盆岭街道，坐拥市府板块和大河西滨江板块两大优势，是岳麓区经济发展的主引擎，已成为长沙乃至湖南不可复制的“财富洼地”。
　　
　　更重要的是，银盆岭街道工委、办事处就如何提供优质服务进行了精心谋划。全街上下围绕“你发展、我服务”的服务理念，主动服务、换位服务、全程服务，制定驻街企事业单位服务手册，开展“一张笑脸、一杯热茶、一把椅子、一声问候、一次回访”的“五个一”转作风活动，做到“三天受理，七天答复”限时办结制，确保企业进得来、安得心、扎得根。
　　
　　如此优质到位的服务和过硬的作风，让不少持观望态度的企业吃了定心丸。
　　
　　“银盆岭的发展定位和绿地集团的气质十分吻合，注重品质和宜居环境，办事追求效率。”绿地集团长沙房地产事业部项目经理虢浩宇认为这点很重要，“按照规定，公司拿地后三个月内要动工，结果，拿地后1个月就开工了。”
　　
　　“对于我们来说，时间就是效益，提前2个月开工，我们要少付近百万利息，另外还有其他看不见的管理成本。”虢浩宇如是算账。
　　
　　“银盆岭是中国高速发展的缩影，我相信，今后会有越来越多的外资企业入驻这里。”意大利马尔凯大区官方代表克里斯•瓦罗蒂已和长沙本地一企业达成协议，对裕湘纱厂进行合作开发，重点以文化创业为核心，涉及文化旅游、意大利顶级品牌展销等行业……
　　
　　栽好梧桐树，引得凤来栖。随着奥克斯广场等5大综合体相继建成并投入使用，今年，银盆岭街道主动配合企业进行二次招商。“我们搭建了全方位、多层次、立体化的二次招商平台，组建了二次招商工作小组，出台了二次招商工作奖励办法，”银盆岭街道工委副书记、办事处主任文注桃介绍，“今年街道先后举办了2次招商会，来自意大利、泰国、台湾等国家和地区多家企业以及国内56家商会出席招商会，成功引进企业145个，其中总部经济项目3个，另有7个项目正在洽谈。”
　　
　　银盆岭商圈知名度和区域投资价值良性生长。

　 　■ 反响：投资已见成效
　　
　　资本像是一面镜子，立竿见影之后，就会陆续加码。
　　
　　位于银盆岭的绿地集团项目的两栋是毛坯房，9栋精装住宅楼目前销售去化率是98%，房子卖价比周边楼盘贵1000元左右/平方米。其中，69层的办公楼，只剩2层没卖。
　　
　　升值情况可观。2011年8月第一批精装房开盘均价6900元平方米，现在已经涨至9000元/平方米。
　　
　　2013年6月，注册资金过亿的长沙市岳麓区金和小额贷款有限公司入驻银盆岭街道。该公司副总经理曹鼎透露，选择河西，是因为看重河西正在积聚的商业氛围，奥克斯、绿地的入驻，将有更多企业和个体工商户入驻，“六月份过来至今，业务不错，目前累计贷款额有七八百万元。”
　　
　　对于投资者而言，数字是投资升值的忠实见证者。
　　
　　2012年12月首次进入河西的高档休闲品牌和润·香水湾，已成为年轻白领和商务人士的休心之地，当前每天进出人流量1000左右，冬天高峰期时达2000人左右。
　　
　　在整个餐饮业整体滑坡的背景下，徐记海鲜市府店每天有客流量有800-1000人，相比去年有所增长，已成为长沙所有徐记海鲜生意最好的一家。
　　
　　眼下，餐饮、休闲、购物等项目在银盆岭商圈成井喷之势，现代服务业商圈地位也越来越稳固，逐步奠定了大河西核心CBD的地位。
　　
　　2012年，银盆岭街道地方财政收入由2008年的2900万元跃升至2012年的1.33亿元，由2008年全区第七名升至2012年的第一名，成为长沙大河西第一街。2013年，街道经济在2012年突破亿元大关的基础上保持了高速增长，完成地方财政收入近2.07亿元，成为全区地方财政收入率先突破两亿元的街道。街道在2012年和2013年还连续两年跻身长沙市“十强十快街道”。
　　
　　当下，银盆岭街道已经搭上了现代服务业健康发展的快车，预计2014年全街经济将继续领跑岳麓区。

　　【问计一把手】张淳：“四步走”发展战略不变，产业发展重心不变

(银盆岭街道工委书记张淳)

　　岳麓新闻网：街镇的支柱（特色）产业是什么？
　　
　　张淳：根据区委、区政府的部署，结合我街实际，目前主要围绕现代服务业打造特色产业。
　　
　　岳麓新闻网：街镇产业目前的规模如何？取得了怎样的成效？
　　
　　张淳：目前我街已基本形成了总部楼宇、金融商务、生活服务、文化娱乐四大产业，各大产业都有龙头企业，各产业之间相得益彰，形成了比较完整的产业链。
　　
　　岳麓新闻网：街镇发展该项支柱（特色）产业有何优势？
　　
　　张淳：首先是地处市府、滨江两大板块，具有丰富的行政资源和政策优势。其次，交通的便利，加速人气、财气和商气聚集。第三，四大产业相辅相成，居民吃喝玩乐购不出银盆岭，生活极为便利。最后就医就学优势，周边有许多有名学校和医院。
　　
　　岳麓新闻网：为了促进支柱（特色）产业的发展，街镇做了那些事情？
　　
　　张淳：首先是为跨越赶超、创新发展定了方向、明了路径；其次是制定了“街道牵头、部门联动、社区（村）配合、形成工作合力”的“一盘棋”工作机制，帮群众搭建了解决问题的平台，为商贾搭建招商工作的平台；最后，街道干部们转作风，开展主动服务、全程服务、换位服务，全心全意为居民群众、入驻企业、驻街单位服务。
　　
　　岳麓新闻网：街镇在产业发展建设的过程中获得了那些宝贵经验？
　　
　　张淳：谈不上经验，只是工作中的一些体会。首先要善于借势、抢抓机遇；其次是要主动作为、奋力赶超。然后是凝聚力量，充分激发各方积极性，调动各方力量；最后，也是最重要的是要服务民生、和谐共建。
　　
　　岳麓新闻网：目前街镇产业发展存在哪些瓶颈有待突破？
　　
　　张淳：总的来讲，相对于河东已经比较成熟的商圈，我街规模大、效益好、带动力强、辐射性强的龙头企业还比较少，优质企业、品牌企业竞相入驻的氛围还没有完全形成。
　　
　　岳麓新闻网：为促进产业升级、完善产业结构，下一步街镇将如何做？
　　
　　张淳：首先要保持整体工作思路不变，“四步走”的发展战略不变，产业发展的重心不变；其次是将“你发展，我服务”理念深化为“你发展受阻，我为你找出路”，调动一切积极因素，全力搞好服务居民群众、服务驻委单位、服务共建平台“三个服务”。最后，开展产业项目提速，次招商提效，经济发展提质相关活动。
　　
　　岳麓新闻网：未来3-5年，您对街镇支柱（特色）产业发展有何预期？
　　
　　张淳：未来3-5年，我街5大城市综合体都相继建成并运营，预计呈现超过200万平方的商业体量，产业发展将有更大的空间，有望成为大河西现代服务业发展的核心商圈。
　　
　　岳麓新闻网：怎样让街镇产业发展成果惠及于民？
　　
　　张淳：近几年，开通了就业直通车，帮助居民实现家门口就业。开展系列群文活动，提升居民生活品质，培养了10多个文艺团队。关爱关心辖区困难群体，在做好各项社会保障工作的同时，开展“心桥”助梦公益活动，发动辖区爱心企业和爱心人士帮扶计生特别家庭和特困家庭，形成了全面、全员、全方位扶贫帮困形式。
　　
　　岳麓新闻网：如何将街镇产业更好的融入到岳麓区的大发展中去？
　　
　　张淳：围绕现代服务业的发展定位，进一步激发发展后劲，通过抓产业培育，加速经济发展，融入到全区正着力构建的滨江、市府等“十区一园”板块，依托中南大学、湘雅附三医院生物技术与电子科技资源，引导企业将技术转化为生产力，投入生产，实现产业创新转型升级，着力构筑增长新极，为实现“五个岳麓”贡献新的力量。