长沙部分行政区划微调 跳马暮云南托进入市区
[新闻背景]
1月14日上午，长沙市政府下发两份通知，明确长沙县的一个乡镇两个街道并入长沙市区。长沙市部分行政区划微调交接挂牌仪式也于当天先后在暮云街道、南托街道、跳马镇举行，这标志着长沙县暮云街道、南托街道正式调入长沙市天心区；长沙县跳马镇正式调入长沙市雨花区。这次调整涉及区域面积为247.1平方公里，人口20.74万。
此前，在长沙市政府请示省政府的两份文件中提到，之所以做出本次微调主要出于落实城市发展规划、推进“两型”试验和品质长沙建设以及优化全市产业经济布局的需要。
跳马城市化率已超过50%
跳马镇人口6.14万，面积183平方公里，2013年财政收入0.24亿元。调整行政区划后，长沙市雨花区辖雨花亭、左家塘、侯家塘、东塘、砂子塘、高桥、圭塘、井湾子、洞井、黎圫、同升、东山12个街道和跳马1个镇，总面积304.9平方公里，总人口76.47万人。
长沙市政府此前提交省政府的调整请示中提到，由于跳马镇长期以来未纳入中心城区范围，导致规划建设起点偏低，基础设施和公共服务严重滞后，生态优势、资源优势没有充分发挥出来。随着跳马镇区位优势的提升和绿心保护规划的实施，将长沙县跳马镇纳入中心城区管辖，显得尤为迫切。
而从雨花区来说，由于建设用地不足2300公顷，重大产业项目难以落地。雨花区若能向东南拓展，将有效增加产业发展腹地和空间，推动现代服务业转型升级、融合发展。随着几条主要公路干线的拉通，跳马镇与长沙城区之间已没有明显的界线区分，道路沿线的基础设施建设水平有所提升，其城市化率已超过50%，当地群众的生产生活早已逐步融入了城市。
暮云、南托早已融入城市
长沙县暮云、南托街道合计人口14.6万，面积64.1平方公里，2013年财政收入9.33亿元。调整行政区划后，长沙市天心区辖金盆岭、赤岭路、裕南街、城南路、坡子街、新开铺、文源、青园、桂花坪、大托铺、黑石铺、先锋、暮云、南托14个街道，总面积141.05平方公里，总人口60.46万人。
与跳马镇相似，暮云街道、南托街道同样位于长株潭“两型”社会综合试验区的中心规划区。2013年12月28日，长沙县撤销暮云镇，设立南托和暮云2个街道。长沙市政府提交省政府的调整请示中提到由于未纳入长沙市中心城区，以上两个街道同样面临发展瓶颈。另外，与暮云街道、南托街道接壤的天心区，同样面临建设用地不足的问题，而三地之间没有明显界线，当地生产生活早已融入城市，为本次区划微调打下了基础。
南城扩张巩固长株潭“绿心”
从望城区纳入长沙城，到暮云、南托、跳马并入天心区和雨花区，湖南省政府参事、湖南师范大学教授朱翔认为，近来长沙的“扩城”一来顺应了“十三五”规划的方向，同时也是城市自身发展的必然趋势，长沙的大都市格局正在得以形成，地位在逐渐提升。
“长沙的交通拥堵情况不容乐观，城区向周边扩大，有利于缓解这一难题”，朱翔指出，此次城区“微调”，主要体现为南城扩张，延续了城市中心南移的趋势，巩固并确保了长株潭“绿心”规划的有效推进，城市功能得以逐步提升。
对于“融城”有可能伴生的问题，他指出，城市规模的增长，在确保助力城市品质的提升的前提下，“大城市病”可以在有力的制度控制下得以规避。
大家希望加快基础设施建设
“等了这么久，我们跳马的基础设施都落后北部乡镇了。”跳马镇跳马村村支书夏海军说，跳马要划入雨花区的消息近十年来反复被提起，“这年关将至的，我们打报告申请财政，都不知道找谁”。
夏海军说，随着跳马正式调入雨花区，大家这么多年的期望总算是实现了。他说，雨花区到底能给跳马发展带来哪些利好，乡亲们都拭目以待，而目前最迫切的，是把乡里的路修好。“你看北边的路口镇，都是水泥路了。”夏海军介绍跳马有不少地方是泥土路，“大家就希望加快基础设施建设”。
[调整进展]
户口身份证更改暂未启动
本报长沙讯 本次区域微调已经进入第二阶段：启动交接方案。
长沙市行政区划微调领导小组全面负责组织领导和推进工作，领导小组办公室下设综合协调组、编制人社组、财政税务组、国土规划组，进行分工协作。
跳马镇镇党委委员王坤说，目前当地主要按照省市区要求，进行相关工作交接，比如边界勘定、编制交接、财务资产交接等；而涉及微调区域居民的户口、身份证更改等工作还得再等等。
助推长沙经济新一轮发展
本报长沙讯涉及微调的跳马镇，暮云、南托街道，正是长沙对外形象展示的南大门，也是长株潭城市群承担国家“两型”社会建设试验区战略任务的中心规划区。2014年11月28日的长沙市第十四届人大常委会第十六次会议上，长沙市政府副秘书长曹慧明表示，随着其区位优势的提升和绿心保护规划的实施，该区域现有的县域经济发展、规划建设、城市管理模式都已与“两型”社会、品质长沙建设不相适应，将其纳入中心城区管辖已是大势所趋。
曹慧明说，河东部分城区空间狭小、人口密集、交通拥挤、资源流通不畅，产业发展存在区域分割和布局分散的隐忧，始终形成不了规模化、集聚化效应。进行区划微调，将助推长沙经济新一轮快速发展。(潇湘晨报记者周帙恒梁美兰)