长沙规划地下管线 马路将不能随意“开拉链”

　　每天，人们穿行在纵横交错的道路上。与此同时，在地下，也有着与人们生活息息相关的各种管线，它们是保障城市运行的“生命线”。为了统筹规划地下管线，避免“马路开拉链”等问题，长沙市制定了《长沙市城市地下管线管理条例(草案)》。6月27日，长沙市第十四届人大常委会举行第三十次会议，对该草案进行了初审。

　　如何避免道路重复开挖?实施“年度计划”

　　据长沙市政府法制办公室主任陈剑文介绍，当前长沙管线建设和管理仍然存在一些突出问题，如部分管线使用年限较长、材质落后、年久失修等，容易导致安全隐患。

　　针对目前长沙市管线管理缺乏统一、有效的协调机制的现象及管线规划相对滞后的问题，草案提出，由城乡规划主管部门组织编制地下管线综合规划，报市人民政府批准后实施。地下管线综合规划一经批准，必须严格执行，未经法定程序任何单位和个人不得更改。电力、燃气、通信、给排水等专项规划，由市城乡规划主管部门会同有关部门组织编制，报市人民政府审批。各类专项规划的内容应当相互衔接，符合总体规划。

　　管线工程开工前，地下管线建设单位应当委托有相应资质的测绘单位依据管线规划审批要求进行放线，并依法办理规划验线手续，经市城乡规划主管部门确认后方可动工。

　　草案中设计了地下管线工程建设实施年度计划管理的制度。提出由市城乡建设主管部门负责统筹编制地下管线工程建设年度计划，报市人民政府批准后组织实施。地下管线工程建设年度计划一经批准，任何单位不得擅自调整。

　 　如何进行统一管理?建信息平台整合资源

　　管线资料不准确、不完整，极有可能给市政项目建设造成安全隐患。

　　基于此，该草案设立专章来规范管线信息及档案管理。提出要建设统一的信息平台，由市城乡建设主管部门负责建设、维护和管理，遵循资源整合、标准统一、及时准确、综合利用原则，以整合各部门、各行业的管线信息资源。

　　地下管线建设单位在办理施工许可前，应当通过查询地下管线综合信息管理平台、咨询地下管线权属单位、现场探测等方式查明既有管线等地下设施现状。地下管线建设单位开展现状调查时，相关地下管线权属单位应当配合。

　　如何为管线“安家”?

　　建62.62公里综合管廊

　　据了解，2015年至2017年三年，长沙市计划在高铁新城、梅溪湖国际新城、老城区试点建设综合管廊共计约62.62公里。

　　综合管廊，就像一条小隧道，各种地下管线都可以在这里安家。管线需要维修时不用开挖道路，维修人员和工程车只需要从检修通道进入地下管廊就可施工。

　　草案中拟规定，城市新区、园区、成片开发区域的新建道路建设应当按照规划建设综合管廊。旧城区应当结合地铁建设、道路整治、棚户区改造、河道治理等，逐步推进综合管廊建设。

　　对于已规划入廊的地下管线，在综合管廊以外的位置进行建设的，发改、规划、建设、城管等主管部门不得办理相关手续。

　　草案还提出，综合管廊实行有偿使用。

　 　如何合适地埋设地下管线

　　以后建设地下管线，估计要走更多程序，将不再“随意”。根据草案，你可以看看大概的步骤。

　　规划许可

　　建设单位应当向市城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。

　　管线工程建设程序

　　新建、改建、扩建的地下管线工程应当履行基本建设程序，按照有关规定办理手续。

　　管线综合规划

　　市城乡规划主管部门组织编制地下管线综合规划，报市人民政府批准后实施。地下管线建设单位应当按照地下管线工程建设年度计划安排项目建设。

　　现状调查

　　地下管线建设单位在办理施工许可前，应当查明既有管线等地下设施现状。

　　施工许可

　　地下管线工程应当办理施工许可。

　　放线要求

　　工程开工前，地下管线建设单位应当委托有相应资质的测绘单位依据管线规划审批要求进行放线。

　　规划核实

　　工程建设完工后，市城乡规划主管部门应当对地下管线工程是否符合规划条件进行规划核实。