长沙经开区：全速发动创新驱动 突破转型发展瓶颈

　　湖南新闻网长沙4月23日电 (记者 唐小晴 通讯员 王志杰)优化审批流程、建立企业生产“宁静日”制度、强化执法监督、营造公平公正的营商环境、率先在湖南探索企业信用体系建设……一场自上而下突破转型发展瓶颈的种种探索，正在国家级长沙经济技术开发区(简称“长沙经开区”)大刀阔斧的展开。

　　长沙市经济技术开发区管委会主任李科明23日表示，园区改革的公坚区和深水区是服务和管理方式的转型。从产业发展角度而言，长沙经开区要按照国家要求和可持续发展的必要途径，走转型创新发展之路。

　　 制造园区迈向“智造”园区

　　宏观经济形势偏紧、经济下行压力加大，园区经济将进入增速换挡期、结构阵痛期前期刺激政策消化期的“三期”叠加阶段，转型升级、改革创新依然成为园区适应新常态、谋求新发展的核心任务。

　　长沙经开区决策者深知，在待破解发展困局时，更需要着力提升服务水平、优化发展软环境、创新驱动转型，才能平稳过渡甚至逆势上扬。

　　基于此，近年来，长沙经开区陆续出台《关于建设创新型园区的实施意见》、《科技发展专项资金管理办法》等系列政策，支持企业自主创新，不断提高知识产权的产出率和转化率。

　　科技创新是企业发展永恒的主题，从“制造”到“智造”更需要制度的保驾护航。长沙经开区管委会副主任黄瑶认为，企业是创新的主体，长沙经开区要积极创造条件，支持企业创新，保护知识产权。

　　2014年5月，长沙经开区管委会出台了《专利驱动创新发展鼓励办法》，计划三年投入1.5亿元鼓励企业专利发明创新，对年均发明专利申请在30件以上企业，给予100万元资助；对主持制定国际标准并拥有该标准必要专利的企业给予100万元资助；同一企业当年资助总额最高可达500万元。

　　截至目前，共有48家园区企业获得专利和商标资助共计1102.6万元。其中，中国铁建重工集团有限公司等14家企业获得10万元以上资助，三一集团等3家企业获得100万元以上资助。

　　一组数据还显示，2014年，该园区共获得授权发明专利281件，同比增长40%，新增国家级企业技术中心1家、省级工程研究中心1家，荣获“国家知识产权示范园区”称号，是湖南省首个获此殊荣的产业园区。

　　 产业多点支撑向平稳发展转型

　　面对工程机械、汽车产业产能过剩此起彼伏之声，长沙经开区始终认为，产能过剩并不意味着整个行业过剩，经济困难并不意味着整个行业困难。

　　“如果背负沉重的旧包袱前行，势必被远远地抛在后面。而丢弃载重，又只能空手而归。服务企业，就是要想企业之所以想，忧企业之所以忧。”长沙市经济技术开发区管委会主任李科明说。

　　如何在旧包袱中翻出新意，将“高重量”转换为“高质量”，实现产业多点支撑向平稳发展转型？长沙经开区决策者认为，要引导价值产业链向“微笑曲线”两端延伸，逐步实现传统产业结构调整与产品升级转型。

　　为改变工程机械属地配套率较低、核心零部件缺乏的现状，长沙经开区连续多年举办“中国(长沙)工程机械配套件博览会”，邀请主机企业和零部件供应商深度融合、无缝对接。同时，园区总投资60亿元筹建了“中国(长沙)工程机械交易展示中心”，目前已吸引美国卡特、日本日立、韩国斗山、中国龙工等行业巨头抢滩4S店。

　　如今，长沙经开区一条完整的产业链却在稳步构建，装备制造与生产性服务业的融合基础也正在夯实。

　　2014年，园区实现工业生产总值1637亿元，实现税收96亿元。引进总投资300亿元的长沙科技新城项目和总投资约60亿元的克莱斯勒Jeep项目。

　　 新政策、新常态下换挡提速

　　今年两会发布的《政府工作报告》提出，当前经济增长的传统动力减弱，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，推动结构迈向中高端。要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。

　　长沙经开区主要负责人认为，转变发展方式，首先要转变衡量企业的发展标准，并实现由管委会习惯总结自己做了什么，向注重总结宣传企业做了什么的重大转变。

　　为此，长沙经开区组建专门团队，走访各大企业，搜集数据资料，提炼总结编制完成了《长沙经开区企业发展概况(2014)》。

　　“我们不仅关注企业规模、企业增长、企业税收等，还把企业自主创新、企业绿色发展、企业结构调整等评价要素摆在主要位置，引导企业科学、健康、绿色和可持续发展。”李科明说，园区深化改革的发展方向还要对传统企业转型升级提出要求，包括传统产业增加科技含量、跨出国门发展，最终使园区产业按照国家深化改革的总体要求，向转型创新改变，并让高科技企业逐步成为园区的主力。

　　他还表示，园区本身要实施公司化改造，使集团公司和管委会由几十年来“两块牌子一套人马”改变为政企分开，管理科学。“让市场化的改革真正发挥作用，能够交给市场来决定的资源交给集团公司干，真正公司化改造，把公司做得大大的，把管委会做得小小的。”

　　2014年，国务院发布《关于清理规范税收等优惠政策的通知》，要求对各类税收等优惠政策清零。“利好的陆续出台，为长沙经开区的新一轮发展带来前所未有的新机遇。这意味着各地开发区从恶性竞争向公平竞争转变，从粗放招商向服务提质转型。”李科明说。

　　李科明还表示，目前，长沙经开区正在致力为为企业的生产、生活提供更加便利的条件，包括引进品牌酒店等举措，“我们要走‘小企业、大集群’、‘高科技、快融合’的发展路子，打造产城融合、宜居宜业的现代城市工业经济综合体，让我们的企业工人享受现代生活带来的愉悦和便利。”