长沙等八市合力共建长株潭城市群 征求社会意见

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　　八市合力共建长株潭城市群 构建提升六条区域对外通道

　　长株潭城市群区域规划(2008-2020)局部调整规划成果面世，即日起征求社会意见

长株潭城市群区域规划调整 制图/王斌

　　星辰在线—长沙新闻网10月17日讯(记者 朱敏)长株潭城市群涵盖长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、常德、益阳、娄底八市，其中长沙为城市群中心城市，株洲与湘潭为副中心城市，此外还有节点城市、一般城市……记者昨日从市两型办获悉，长株潭城市群区域规划(2008-2020)(2013年调整)历经专家评审、八市政府评审等多个例行工作环节，现已基本完成规划局部调整成果，即日起面向社会公示。如果您有何意见、建议，请于11月9日前提交至[email protected]或[email protected]。

　　关键词：区域拓展

　　2020年三市人均GDP达14万元

　　记者在规划方案中看到，长株潭城市群约9.68万平方公里，分为三个空间层次：其中，城市群核心区涵盖长沙、株洲、湘潭市区，浏阳市、醴陵市、韶山市、湘乡市、宁乡县、长沙县、株洲县、湘潭县、赫山区、云溪区、湘阴县、汨罗市、屈原管理区的一部分，总面积8448.18平方公里，是本次规划的重点区域;功能拓展区包括核心区以外的长沙、株洲、湘潭三市市域，益阳市的资阳区、赫山区、桃江县，娄底市区和双峰县，岳阳的湘阴县和汨罗市，面积21674平方公里;外围协作区是核心区与功能拓展区以外的地区，面积约6.67万平方公里。

　　根据规划，到2015年，长株潭城市群将在全省率先实现全面小康。长株潭三市的人均GDP达9万元，城镇化水平达68%;带动长株潭城市群的人均GDP达6万元，城镇化水平达56%;到2020年，在全省率先向基本现代化迈进。长株潭三市的人均GDP达14万元，城镇化水平75%以上;带动长株潭城市群的人均GDP达9万元，城镇化水平达65%。

　　其中，核心区2015年总人口1100万-1150万人，城镇人口880万人左右;2020年总人口1200万-1300万人，城镇人口1020万人左右;2030年总人口1600万人以上，城镇人口1400万人以上。2015年城镇用地规模880平方公里，2020年1000平方公里，2030年达1350平方公里。

　　关键词：创新发展

　　湘江新区大力发展高端三产业

　　规划提出，核心区将创新发展绿心、湘江新区、长沙东部、株洲南部、湘潭西部。其中，绿心是指长株潭三市结合部，创新发展主题为生态资本利用。将重点保护生态结构，增加休闲游憩、康体养生、生态农业旅游、教育科研、创意文化等功能，限制私有化项目开发，并通过引进高端项目，树立生态品牌等。

　　长沙湘江新区创新发展主题为生态文明建设。发展商业商务、金融服务、生态旅游等服务产业，提升城市品质和公共服务配套，形成功能完善、生态宜居的城市新中心。充分利用望城、宁乡、益阳独特的自然资源和环境优势，大力发展生态、休闲、文化旅游等高端三产业。

　　长沙东部区域创新发展主题为加快对外开放。依托空港、高铁、自贸区效应，提高长株潭的经济外向度，构建更加开放的发展格局。提倡基于公共交通优先的紧凑城市发展模式，进行土地集约高效开发。以高新技术产业、高端制造业为主导，大力发展金融、商务、商贸、物流等产业，承担大区域生产性服务职能。

　　关键词：生态优先

　　开发要能看山见水记住乡愁

　　规划明确，城市群总体发展要生态优先、传承文化，彰显地域特色，努力实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。在湘江整治与提升转型方面，建立城市群循环经济发展模式，推进清水塘老工业区和竹埠港化工园区的整体搬迁改造。改造长沙解放垸、黄兴北路、南湖、滨水新城、株洲河东、湘潭万楼等片区，提升沿江城市品质。建设长沙综合枢纽工程，提升水运能力和湘江水环境质量。湘江中的大中型岛、滩、洲，包括傅家洲、洪洲、蔡家洲、冯家洲、鱼尾洲、鹅洲、甄皮洲等湘江干流7个永久性生态保护洲岛，着力进行湿地保护与恢复。

　　同时，建设月亮岛—鹅羊山、岳麓山—橘子洲、九华—昭山、金霞山—法华山、空洲岛—空灵岸五个生态景观区。规划建设大昭山、法华山、岳麓山等森林公园、城市公园、风景名胜区40处，总面积24622公顷;新建谷山自然保护区、团头湖湿地白鹭保护区等自然保护区、湿地保护区11处，总面积24721公顷。

　　沿核心区内湘江干流、主要支流浏阳河、捞刀河、靳江河、沩水、渌江、涓水、涟水防洪堤，建设沿江生态绿地。

　　关键词：交通保障

　　城际之间建设7条区域快线

　　根据方案，城市群将构筑联通全国、辐射全省的铁路、公路、水运、民航、管道等综合交通体系和综合枢纽体系，构建或提升湘江—长江水运通道、黄花机场空中通道、京广陆路通道、洛湛二广陆路通道、沪昆陆路通道、长渝陆路通道等六条区域对外通道。

　　规划形成“两条国家运输通道、三条区域运输通道、六条地区运输通道”的走廊布局。国家运输通道为武汉-岳阳-长株潭核心区-衡阳-广州、南昌-长株潭核心区-娄底-贵阳;区域运输通道为宜昌-常德-益阳-娄底-湛江、浏阳-长沙-益阳-常德-张家界、吉安-衡阳-桂林。长株潭核心区为全国性枢纽;衡阳、岳阳、常德、益阳、娄底等城市构成区域性枢纽;浏阳、宁乡、醴陵、湘乡、韶山、衡山、汨罗等县市为主要交通节点。

　　建设内部复合公路走廊，发展中心城市之间的快速交通，改造低等级交通网络，加强农村地区与城市的联系。发展城际轨道交通，远期建设长沙-宁乡-韶山-湘乡-湘潭、长沙-浏阳、株洲-醴陵、长沙-湘阴、长沙-汨罗、宁乡-益阳、娄底-衡阳的区域快线。

　　加强港口资源整合，推进港口经营一体化发展，发展港口保税物流，提高湘江岳阳-衡阳段航道技术等级，形成以岳阳港、长株潭组合港为核心，衡阳、常德、益阳、娄底等港口为补充，功能明确、层次分明的港口体系。

　　加快机场扩建改造，2020年长沙黄花机场建成中国中部国际航空枢纽，开通增加直抵日韩、欧美、澳洲、东南亚的国际航线。适时开展长株潭核心区第二机场研究。新建韶山、岳阳、娄底新化机场及现状的常德机场、建成试航的衡阳南岳机场为支线机场。新建长沙开慧、株洲、炎陵、衡阳大浦、娄底等通用机场。

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　　四个方面调整深化旧版规划

　　据市两型办相关负责人介绍，《长株潭城市群区域规划(2008-2020年)》自2008年经国务院批准实施，对长株潭城市群社会经济发展起到了重要指导作用，但在规划实施中出现了城市群一体化进展滞缓、两型发展转型压力大、中心城市交通枢纽地位偏低、绿心的创新发展未得到充分体现等问题。

　　随着中国日益提升生态文明建设地位、突出城市群战略，湖南提出“三量齐升”战略和“小康梦”、“两型梦”、“崛起梦”目标，将有力促进长株潭两型试验借力突围。2013年国家提出“长江中游城市群”和依托长江建设中国经济新支撑带的区域纵深发展战略，也给处于“东部和中西部过渡带、长江和沿海开放经济带结合部”的长株潭带来重大机遇。

　　此次规划调整基本延续2008版规划的空间层次和结构，进一步强化空间协调措施，并重点从四个方面对2008版规划进行了调整和深化：一是结合国家与湖南战略要求，进一步完善目标指标;二是结合长株潭的不足与优势，进一步优化战略路径;三是结合政府职责和地方需求，进一步强化行动工程;四是结合改革导向和关键弊端，进一步注重机制创新。