长沙最严城管再创新 助力品质长沙建设
人民东路沿线，拆违后建起了一座座小园林。长沙晚报记者 陈飞 摄
长沙市城市管理处警中心，值班人员接受来自社会和信息采集员反馈的各种城管信息，及时协调处理。长沙晚报记者 陈飞 摄
一位数字化城管信息采集员正对街边人行道上乱停车现象进行拍照取证，然后上传。长沙晚报记者 陈飞 摄
一批新型环保智能渣土车亮相星城，可有效减少超重超高车辆造成的渣土撒漏和对城区道路的破坏。 长沙晚报记者 王志伟 摄
星辰在线6月23日讯（长沙晚报记者 唐朝昭） 今年5月，湖南省委城市工作会议在长沙召开。会议全面学习贯彻了中央城市工作会议精神，并明确了我省的城市工作思路，部署了城市工作任务。为落实省委城市工作会议精神，今年长沙城市管理工作将继续坚持“城管为民”理念、“城管从严”要求，以建设“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙为目标，以城市管理考核为抓手，深化标准化、法制化、智能化、常态化“四化建设”，推动亮化、提质、畅通、洁净四大民生工程和市容等多项专项整治，为建设品质长沙再创新佳绩。
同时，根据此前下发的《2016年长沙市城市管理工作要点》(以下简称《要点》)，今年长沙城市管理工作还确定了体制机制更加健全、考核体系更加优化、承载功能更加完善、城市环境更加优美的四大城市管理工作目标。
关键词1
改革创新 持续深化体制改革 建设“四型城管”
2014年4月1日，长沙召开深化城市管理体制机制改革动员大会，拉开了长沙城市管理大刀阔斧改革的序幕。大会宣布设立城市管理委员会(简称“城管委”)统筹全市城市管理工作，并明确重心下移、属地管理的原则，将城市管理多项事权下放到区级。大会还确定了相关市直部门的17项城市管理职责，建立起 “大城管”格局。
“我们将依照《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》和省委省政府、市委市政府的具体要求持续改进城市管理工作，提升城市品质和宜居水平。”市城管委办公室主任、市城管执法局局长邓鹏宇说，今年长沙将继续深化城管体制改革，坚持“城管为民”理念，引导社会资源参与城市管理，同时发挥基层一线和市民在城市管理中的主体作用，共创精美街区、宜居社区、幸福家园。
随着经济社会持续发展，长沙的城市面貌也正发生着日新月异的变化。为了适应市民对城市品质提出的更高更新的要求，今年长沙城管部门将继续深化“四型城管”建设 ——以实现人民共享城市建设发展成果为终极目标打造“人文城管”;提升城市管理水平和城市品质，打造“品质城管”;进一步健全城管相关法规体系，出台《长沙市城市生活垃圾管理条例》，修订《长沙市户外广告管理办法》，打造“法治城管”;全面整合各部门信息数据系统，集成打造城市数字化管理平台，实现管理数字化、信息化、智能化，打造“智慧城管”。
同时，长沙城管部门今年还将开展城市管理示范街道和城市管理精品社区创建工作及城市管理向农村集镇延伸工作试点等，并研究制定《进一步加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》、《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》等，对城市管理相关工作作出明确界定和指导，全面推动城市管理转型创新发展。
关键词2
最严考核 强化考核问责 实施精细管理
今年初，长沙城市管理工作实行了全新的考核办法，由过去以问题为导向转变为品质与问题导向相结合的考核。实行半年以来，长沙街头巷尾正变得更洁净、更清爽。
“考核中，我们采取随机抽查与重点必检、日常暗访与定期明查、平时检查成绩与集中考核成绩相结合的方式，开展专项督促检查，及时督查督办城市管理各类问题，通过严格的督查倒逼工作落实。”邓鹏宇说，市城管委办公室对考核所有过程都制定了详细的操作细则，并对考核数据和评价全过程进行公开，接受被考核单位和社会各界的询问及监督。
据介绍，新的考核办法从街道向社区深入，以社区(村)为基本考核单元，强化考核的全区域、全覆盖并建立了严格的问责机制。其中，连续3次月考核成绩排名最后一名的区，区主要负责人和分管负责人将被问责;年度2次月考核等次为不合格的街道，对街道主要负责人和分管负责人进行问责;年度2次月考核成绩不合格的社区，对社区主要负责人进行问责。
精细化是现代城市管理思想的重要变革之一，也是破解以往城市管理难题的必然手段。从主次干道到背街小巷，从地面到立面再到空中……近年来，长沙的城市管理由粗到细，由浅入深，管理流程持续优化，管理制度日趋完善，逐步建立起全面精确的管理手段。
《要点》提出，2016年长沙城管工作将通过推行标准化管理、开展精细化作业、落实网格化责任等举措继续将“精”字贯彻始终。长沙将建立健全城市综合管理标准体系，细化、规范、出台市政、环卫、交通设施和街道社区管理等精细化维护作业标准，对各项管理目标进行量化，实现城市管理标准化全覆盖。全市将继续落实属地管理及权属单位责任，严格按照作业标准开展日常维护，推行道路周洁制、重要道路延时清洁制，保证可机械作业道路机械化作业率达85%以上，生活垃圾无害化处理率保持100%，强化岗亭、交通隔离设施等公共设施及机场、站台等公共场所的清洗清理，确保设施齐全、保洁到位。
关键词3
管建结合 开展市容专项整治 实施四大民生工程
为深化“史上最严城市管理”，巩固执法成效，市城管委办公室通过调查梳理当前长沙城市管理中的难点及短板，确定今年将全面开展城区立面、人行道清障等多个市容专项整治，进一步提升城市形象、改善居民生活环境。
“城市立面是城市形象的重要组成部分，尤其对于违章户外招牌、广告，我们将一一拆除。”据市城管委办公室相关负责人介绍，今年，长沙城管部门将集中清理、规范建筑外立面吊挂物、活动遮阳雨棚、晒衣架以及影响建筑物整体美观的防盗网、空调外机等，并依法拆除遮挡门窗、楼顶，影响建筑物轮廓线的违章户外广告以及影响市容市貌的楼体发光字、霓虹灯招牌。同时，城管部门还将规范设置人行道上各类墩、柱、麻石球、U形杆等隔离设施，清理、规范和拆除影响行人通行的各类箱柜、杆线、违规亭棚，强力整治公共区域私装乱设停车地锁、停车位行为。
《要点》同时明确，各区城管执法部门要继续推进“最严城管执法”，对不履行门前三包责任、店外经营、违规设置广告招牌等市容违法行为实施严管重罚，保持“最严城管执法”常态化。同时，健全市容常态管控机制，推行“重点路段定人管、重点区域巡回查、调配力量错时管”，对主要街道、湘江风光带、长途汽车站、火车站、地铁出入口等重要窗口和重点场所实行重点监管和守点巡查，强力整治流动摊档、占道经营等城市顽疾，实现最严城市管理执法的拓展和延伸，有效加强背街小巷和基层社区市容管控。
“违建拆除了，原来的黑作坊、破旧窝棚变成了公共绿化带，我们这些周边老住户散步也有了好去处!”家住芙蓉区东岸乡的邱慧云老人是长沙“史上最大规模拆违控违行动”的见证者也是受益者。去年，全市上下铁腕控违、源头控违，累计拆除违法建筑近1500万平方米，控制新增违建近7万平方米，覆绿增绿700多万平方米。
今年，拆违控违依旧是长沙提升城市品质的重点。《要点》要求，各区要加快推进“彻底清零”，严控新增违建，健全工作机制，加强拆后管建，依法拆除隐藏在主次干道、背街小巷、居民社区、城乡结合部的零星违法建筑，尤其是沿江、沿河、沿路严重影响城市风貌和城市品质的违法建筑，组织开展“无违建社区”创建工作，及时整理拆违后场地，按照专业化、市场化原则集中处理建筑垃圾，严格杜绝违法建筑拆后反弹，同步加强新拆地块的覆绿提质，建立有效的识别机制、管控机制和查处机制，全面提升城市品质。
在严格执法、加强管控的同时，长沙城管部门还将牵头实施“亮化”、“提质”、“畅通”、“洁净”四大民生工程，推进“一江两岸”和重要道路夜景工程建设，主次干道、支路街巷、老旧社区环境综合提质，打通社区及部分道路微循环，推进环卫配套设施建设，开展城区生活垃圾分类收集处理试点等，持续完善城市承载功能，美化城乡环境，积极履行城市管理职能，将城市品质提升转化为百姓实实在在的获得感与满足感。
长沙今年计划
新建9处人行过街设施
最快预计7月初开工 年底将建成
长沙晚报讯(记者 唐朝昭)记者昨日从市城管执法局获悉，今年长沙将继续实施9处人行过街设施建设，其中8处为人行过街天桥，1处为地下通道，主体建设计划于12月15日前完工。
据了解，目前9处人行过街设施选址已基本确定，分别位于：浏阳河产业带B2北地块与浏阳河风光带之间、浏阳河大道婚庆公园段、书院路兴威帕克水岸路段、咸嘉湖路高新博才小学路段、银盆路银双路口(临时)、芙蓉北路周南中学路段(地下通道)、福元路长大附中路段、万家丽路双城路口、汽车南站万芙路口。
“9处人行过街设施将根据市政府要求，由市城管执法局牵头，各区人民政府具体组织实施，部分天桥已经开始进行设计和招投标等前期工作，最快预计可于7月初逐步进场施工。”市城管执法局市政管理处处长陈凯丰告诉记者，由于前期确定的万家丽路双城路口人行天桥恰好位于万家丽路高架和将来的湘府路高架桥互通位置，因此选址还在进一步论证中，最终或将有所调整。“此外，银盆路银双路口正在进行地铁施工，将由市轨道公司架设临时性钢便桥，待地铁建成后市民可利用地铁站进行立体过街，保障行人的出行安全，提升交叉路口车辆通行能力。”
近年来，为方便市民出行，疏解交通堵点，市城管执法局牵头组织了长沙多处人行天桥的建设工作，2013年以来共新建人行天桥20座。
相关链接
推动实施四大民生工程
亮化工程
推进湘江两岸夜景亮化工程建设，加快实施芙蓉路、韶山路等道路夜景亮化建设;对次干道两侧楼宇以及重要节点、广场等公共区域进行亮化提质改造;建设全市统一的夜景亮化设施启闭控制中心，进一步整合亮化资源，逐步理顺管理体系。
提质工程
完成五一大道、芙蓉路、韶山路等10条主干道综合提质改造建设，打造示范精品干道;完成100条支路街巷提质改造建设(每区20条);完成宝南街社区、荷晏社区等50个老旧社区环境综合提质改造;完成30个十字路口(交叉路口)的空坪隙地增绿复绿，实现能增则增、应复尽复。
畅通工程
实施荷花园社区、东屯渡社区、芙蓉社区、金桂社区等16个社区微循环疏堵工程项目;完成浏阳河大道婚庆公园、福元路长大附中路段、书院路兴威帕克水岸等 9处人行过街设施建设;积极推进道路提质改造建设，集中对部分路面、人行道及侧平石等基础设施进行翻新，加大预防性养护。
洁净工程
推进环卫配套设施建设，完成30座(每区6座)站厕续建任务，提质改造50座站厕，更新、提质改造100台垃圾车，对100座(每区20座)站厕实施生物除臭。加快推进生活垃圾深度综合处理(清洁焚烧)项目建设;继续在城区推行新型智能渣土环保车。开展城区生活垃圾分类收集处理试点，积极推行中小餐饮服务单位餐厨垃圾收集处理全覆盖，实现主城区80%的餐厨垃圾进入集中收集处置体系。启动固废处理二期工程建设和固废处理智能监管指挥平台建设。加大全市粪污处理试点工作推广力度。
