长沙探索乡镇（街道）纪委书记专职化彰显新作为

　　2015年以来，长沙在浏阳、宁乡、望城等区县（市）探索乡镇（街道）纪（工）委书记专职化模式，以片区联动协作机制为抓手，取得明显成效。实行专职化模式的3个区县（市），纪律审查数与2015年同比平均增长达45%，信访举报量平均下降32%。

　　身兼数职到专司一职

　　执纪监督更有底气

　　1月4日，宁乡县回龙铺镇纪委书记王赛楠拿到了自己的职务分工表，与2015年一样，栏内仅有“主管纪检监察工作”一项。“作为一名基层纪委书记，专职化给我们减负了，履职也更有底气。”王赛楠说，没有专职化之前，她和其他基层纪委书记一样，要分管五六项工作，任务重，事务多，往往疲于应付，专职化使她能静下心来认真打理自己的“责任田”。

　　“推进纪（工）委书记专职专责是进一步压实党风廉政建设责任、取得基层工作实效的重要抓手。”长沙市纪委相关负责人介绍，针对基层纪委书记聚焦主业不足、监督执纪力度不够、基层党风廉政建设存在薄弱环节等问题，自2015年以来，长沙在区县（市）探索推行基层纪委书记专职化。目前，浏阳市、宁乡县、望城区乡镇（街道）纪（工）委书记专职化全部完成。

　　该负责人介绍，各区县（市）还将纪（工）委书记专职情况纳入党风廉政主体责任考核内容，并建立监督“清单”，从作风建设、纪律审查、信访举报等8个方面，细化乡镇纪委监督责任。

　　同时，长沙还对基层纪委书记专职化情况开展不定期监督检查，防止明“专”暗不“专”。2015年8月5日，浏阳市纪委发布通报，2名乡镇党委书记因落实专职化不到位受到通报批评。2015年以来，浏阳公开通报专职情况3期，共有4个乡镇6人因专职落实不到位，受到通报、调整岗位等处理，并对2名整改不力的单位“一把手”进行约谈。此外，浏阳对64名乡镇（街道）的纪委书记、副书记进行单独考核，主要看工作实绩。“单独考核让我们可以更加理直气壮地执纪，不怕得罪人。”沿溪镇纪委书记张宜发坦言。

　　业余选手到执纪能手

　　主动履职更有作为

　　“压力和责任更重了，倒逼我们更加用心专注地钻研业务、主动履职尽责……”望城区白沙洲街道纪工委书记胡湘海深有感触。专职以来，他紧盯村级财务问题，不定期组织村（社区）纪检小组交叉检查。

　　2015年4月，胡湘海带着村级纪检小组开展日常监督时，听到群众对同心园社区主任王绍军与村民合伙骗取征拆苗木补偿款的反映：“这块地移来这么多苗木，干部不知道得了多少钱。”“群众这是话里藏话。”胡湘海主动作为，带着村级纪检小组进行走访谈话，查阅资料。

　　原来，村民钟某、龙某有30多亩苗木，因为征收需要移栽，为使这批苗木再次“生钱”，两人找到了王绍军帮忙，促成苗木顺利移栽到征收项目范围内另一块空地上。胡湘海还发现，王绍军为掩人耳目，签订了虚假合同，以其妻子名义挂靠苗木经营资格证。经核实，王绍军利用职务之便，伙同他人骗取国家青苗补偿款，个人获利3.5万元。望城区纪委给予王绍军开除党籍处分，并移送司法机关处理。

　　专职前，一些乡镇（街道）一年到头没有一起自办案件，查处的大部分都是违反计划生育、赌博、吸毒等已被行政处罚或者经司法机关处理的违纪问题等。专职后，基层纪委书记认真钻研业务、积极履行纪律审查职责，有的还成了业务能手，从简单应付到主动思考，从墨守成规到推陈出新，着力查处党员干部违反廉洁纪律、组织纪律、工作纪律等方面的违纪问题，基层纪律审查力度明显增强。

　　较2014年，浏阳市、宁乡县、望城区等区县2015年纪律审查数量平均增长45%；宁乡县2015年信访举报量同比下降50%左右，浏阳市信访举报量和疑难复杂信访问题分别比2015年下降37.6%、32.5%……一连串的数字显示，专职化给基层纪委注入了勃勃生机、带来了新的作为。

　　单打独斗到整体联动

　　破除基层执纪瓶颈

　　专职后如何有力有效地开展监督，破除基层纪委土生土长、“熟人情面抹不开”及执纪过程中人员力量不足等问题？长沙推行片区联动协作机制，将乡镇（街道）按片区划分，分别设立片区联合工作组，由乡镇纪委书记担任片区组长，聚合执纪力量，联动开展片区作风建设、党风廉政建设交叉检查、案件查办协作等。

　　元旦前夕，宁乡县夏铎铺镇纪委书记陈红兵带领双江口和夏铎铺镇纪委4名工作人员，来到菁华铺乡金南社区、东城小学、工商所等地开展作风建设交叉暗访督查，了解工作纪律、工作作风和办事态度。检查组发现该乡工商所所长不在岗，检查人员以办证群众的身份拨打该所长电话询问：“请问你现在在哪里？”他回答：“我……我在所里啊。”检查人员当即在电话中亮明身份，拆穿了他的谎言，他一紧张立刻挂了电话，5分钟后，又给检查组打电话来解释，更加欲盖弥彰。这次检查还发现了个别党员干部上班看视频等问题，均受到了相应的处理。

　　浏阳市纪委则创新开展片区交叉办理信访举报件。2015年8月，浏阳市龙伏镇连续接到3封群众信访件，反映某村2008年至2013年之间出现村级财务混乱、涉农政策落实存在问题等，群众意见大、矛盾尖锐。该镇纪委书记邹甘林立即协调片区内沙市、社港、蕉溪、淳口四个乡镇纪委书记，成立专案组，分口开展财务清理、深入该村开展信访接待，最终，找到突破口，查明了事实，立案查处2人。2015年以来，浏阳各片区共交叉办理信访件7起，立案3人。

　　市纪委相关负责人说：“下一步，我们将在全市范围内进一步规范乡镇（街道）纪委书记职责分工，探索创新基层纪委执纪监督方式，不断深入推进基层党风廉政建设。”