长沙探寻畅通民情通道让民众拥有“麦克风”

“东湖夜话”现场，社区居民现场提问。　周韬　摄

图为“东湖夜话”现场。　周韬　摄

“东湖夜话”现场，基层官员直面作答。　周韬 摄

　　中新网长沙1月14日电(记者 鲁毅)两个话筒、三两张桌子，地方官员与居民围桌而坐，居民辛辣提问、官员直面作答。这是在长沙市芙蓉区东湖街道开展的“东湖夜话”，至今已举办93场。这里并不下发批文，却成功解决了基层社区最棘手的矛盾、居民最迫切的难题，更成为了街道通达民情民意的快速通道，打造出一个干群良性互动的“朋友圈”。

　 　让群众当“议事”主角

　　东湖街道是长沙的“东大门”，地处城乡结合部，既有乡村、社区，也有高校、科研基地，社情民意复杂。白天居民外出干活，干部找不到人；晚上居民想反映问题，又找不到职能部门，双方交流自然有障碍。结合实际，东湖街道于2014年5月起开展“东湖夜话”活动，利用夜晚闲暇时间，把“办公会”开在居民经常散步、纳凉的公共场所，零距离解决百姓难题。

　　与以往座谈会主持人台上就坐、民众台下听报告不同，“东湖夜话”让各职能部门主要负责人与社区居民一起团座，群众发问，提出困难、问题和建议，相关主管部门负责人现场答疑，共同商议和确定解决方案。受邀一起座谈的还有社区驻街道单位代表、居民代表以及自愿加入的居民群众。

　　作为东湖街道民间信息员，黄太天参加完最近一期“东湖夜话”活动后感慨颇深。“从刚开始不太敢说话，到后来现场话语激烈，现如今平和地交流与沟通，社区居民与政府官员的距离更近了。”

　　“‘夜话’就是要把群众聚集起来听取民意、汇集民智，让他们当‘议事’主角。”“东湖夜话”策划人、东湖街道党工委书记尹卫东说，“有沟通才有了解，有了解才有信任，有信任才能消除距离。”

　　尹卫东介绍，“夜话”活动涉及区政工作的方方面面，从拆迁拆违到补偿标准，从鼓励创业帮扶就业到社区养老服务，从家庭教育到环卫工人等弱势群体的保护与关爱等，真正实现了“听民声、畅民意、解民忧”的初衷。

　　“央视‘实话实说’很火爆，我们的乡村夜话有得一比！”说到“夜话”活动，76岁的当地居民肖庆元连连称赞。他说，从最初的观望者，到现在的“参与者”、“推广者”，社区居民的权利意识不断发展，对待社区发展也越来越有了主人翁意识。

　 　提供“民生订制”服务

　　“夜话”活动自开办以来，一般是每周一次至两次，基本实现常态化运行，且事事有回应。

　　“‘夜话’活动倡导的是‘把话筒交给群众’，最终的目的还是要帮群众解决实际问题。”长沙市芙蓉区区长于新凡说，“政府官员对于民意如果只是听下来、记下来，而不去落实，那么不仅不能解决问题，反而还会打消群众积极性，更增加了厌恶感。”

　　在走访中，街道居民表示，对于“夜话”上提出的问题、合理的诉求，相关部门基本按照协商达成的方案全力去办，一时解决不了的也一定有解释、有回应，绝不回避推诿。

　　“社区干部能走到群众中来，下了班还来听取我们的意见建议，共商社区建设，这种做法很得民心，社区工作我们也更配合了。”当地居民柳洪奇说，去年东湖街道开展拆违工作，他劝说女儿第一个支持拆违工作。最终这批290万平米的拆违工作也全部自行拆除。

　　多次夜话下来，许多民生问题被反映、被关注、被解决；居民也更了解城管、计生、食安、就业、安全生产等方面的知识。居民小区里的违规灯箱广告、违章建筑、违规摊贩被取缔；缺乏管理修缮使水质遭污染的东沙古井被修缮一新；原本杂乱脏的城乡结合部经统一治理变成了美洁家园；老弱病残等弱势群体的关爱也有了一致的方案……

　　截至目前，“东湖夜话”活动已开展93期，吸纳民意1000多条，解决民生问题700多件。事关经济发展的金点子，在夜话中碰撞火花；亟待破解的民生难题，也在夜话中得到解决。群众之间少了纠纷，政府不再“一刀切”执法，大大减少了上访的发生。据统计，该街道的上访事件从2013年300多起降到2015年80多起。

　　倒逼“地方官”工作能效升级

　　虽然“夜话”活动已成为常态，于新凡也多次参加并现场解答群众提问，他依然认为这个“活”不好干。

　　对“地方官”而言，在“夜话”现场对群众许诺的解决方案，就一定要落实。这种面对面的对话形式无疑对职能部门形成无形的监督。于新凡说：“群众关心的不是官员说了什么，而是官员做了什么，我们会被推着走，倒逼职能部门工作能效升级。”

　　于新凡表示，“夜话”活动以群众需求为导向，这不仅要求我们充分了解尊重群众需求，不能搞“群众需要的是马，我们送的是驴”。面对面的协商更要求“一线工作法”：领导要在一线指导、民情要在一线了解、问题要在一线解决、干部要在一线工作、发展要在一线推动。

　　在一次次“夜话”实践中，许多基层官从不敢、不愿到基层、到群众中去，到如今放下面子、拉下架子、俯下身子到群众中，听取居民的麻烦事、烦心事、恼火事，在帮助居民解决切身利益的事务中找到成就感、满足感。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”在芙蓉区委书记梁仲看来，这场让人人拥有“麦克风”的社会治理创新，最终实现的是观念有提升、作风有转变、问题有解决、群众有感知。