长沙年清6.3万本房产证 处遗新速度国内前所未有
编者按
长沙一年，民心大暖。安居方可乐业，我们选择从此开始盘点这座城市的温度。对很多市民而言，一本房产证，是浓缩汗水的一生心血。若遭遇无良开发商，钱已付，证难拿，注定会成为一家人揪心之事。
这一年，在长沙，一场深得民心的“拿证之战”打响。其决心之大，由挂帅者可见：书记市长领衔，为市民解难。
年尾时，市处遗办已完成近七成任务;行动并未停止，目标清晰：“力争两年、确保三年”攻难。其速度之快，全国未有先例。这也被称“长沙处遗新速度”。
开会，解释，协调，争取……如此循环。年底，喉咙已嘶的萧靖羲更忙了。
12月9日上午，长沙市岳麓区银盆南路277号四楼，市处遗办会议室。
萧靖羲坐在环形会议桌这边，几位来自长沙市规划局不同处室的工作人员坐在桌对面。
对方此行带来了14个文件袋，每个文件袋里是一个小区的住户资料，在补办规划手续前，他们需要跟萧靖羲再确认一些细节。
难
VS
挺
再累都上，年内办结6.3万户
被抽调来长沙市处遗办担任业务部门负责人前，萧靖羲是市房屋产权登记管理中心审核科科长，熟悉产权办理各项流程。
对方摊开资料，轮流发问，萧靖羲按着喉咙，逐个回应。最近，要做的解释与协调越来越多，她的咽喉开始发炎。
萧靖羲的手机里还存着一名区处遗办工作人员发来的微信，那位工作人员对她说：“算你狠，还挺得住。”
“今年还有一万多户居民的房产证没有办下来，不管怎么样，也要挺住。”萧靖羲说。
按市委市政府的要求，今年12月30日前，必须完成6.3万户的房产处遗任务。
【快+诺】
书记承诺，处遗速度前所未有
“按年初排定的计划，长沙今年内要完成的房产处遗任务是4万户，到年中时已经完成了3万多户。”萧靖羲回忆。
根据长沙市住建委于2014年对全市房产遗留问题的调查摸底，长沙市超期未办理产权证的项目共有425个，涉及2432栋、90582户，时间最长的已达24年，户数最多的项目有2000多户。
7月27日，长沙市房产办证遗留问题协调会议召开，省委常委、市委书记易炼红向群众承诺：力争两年、确保三年，基本解决全市房产办证遗留问题，同时将2015年的房产处遗任务从4万户提升到6.3万户。
“这种处遗速度，此前在长沙没有，在国内也前所未有。”萧靖羲介绍，一年6.3万户任务量，已占长沙处遗总任务量的七成。
可以对比的是，国内某城完成8万户的处遗任务足足花了7年。
在长沙，对6.3万户目标的冲刺已从11月开始，截至发稿时止，已有近6万户居民领到房产证。
【齐+细】
27成员单位组成领导小组
“这种速度，离不开长沙市委市政府的重视。”市处遗办相关负责人介绍。
之前，长沙市成立有高规格的房产办证遗留问题协调领导小组，领导小组由省委常委、长沙市委书记易炼红，长沙市委副书记、市长胡衡华挂帅，内五区人民政府及相关市直部门等27个单位为成员单位。自房产办证遗留问题处理工作启动以来，易炼红多次主持召开领导小组会议进行研究调度。
房产证是房产交易环节的最后一环，离不开国土、规划等其它环节。为此，长沙市委市政府设立市处遗办，专门从政法、住建、国土、规划、财政、审计、地税、消防、湘江新区等单位抽调人员脱产办公，区县(市)相应成立了组织机构，建立了“以区为主、市区联动、部门协作”的处遗工作机制，并将这项工作纳入市直相关部门和区县(市)的绩效考核。
同时，长沙市还强化政策托底，出台了《长沙市处理房产办证遗留问题实施方案》、《长沙市处理房产办证遗留问题实施细则(暂行)》，界定遗留问题处理的对象范围，明确申请解决遗留问题的主体和产权登记基本要件，规定房屋安全整改和税费征(追)缴的基本程序，并在此基础上，按照先证后税(费)、先证后责、先证后诉的原则加快办理。
●长沙市住建委于2014年对全市房产遗留问题的调查摸底，长沙市超期未办理产权证的项目共有425个，涉及2432栋、90582户，时间最长的已达24年，户数最多的项目有2000多户。
●7月27日，长沙市房产办证遗留问题协调会议召开，将2015年的房产处遗任务从4万户提升到6.3万户。一年6.3万户任务量，已占长沙处遗总任务量的七成。
●出台《长沙市处理房产办证遗留问题实施方案》、《长沙市处理房产办证遗留问题实施细则(暂行)》。
●在长沙，对6.3万户目标的冲刺已从11月开始，截至发稿时止，已有近6万户居民领到房产证。
●将对症下药，2016年集中攻坚其余30%，2017年完成扫尾。
深水
VS
清单
进入处遗深水区
“按先易后难的处遗策略，前面已把相对容易的案例解决了，越往后会越难。”萧靖羲介绍，再往下面走就是啃硬骨头和打硬仗，进入处遗工作的“深水区”。
省委督查室9月形成的一份报告指出，房产办证遗留问题呈三种情况：无钱，即开发建设单位资金短缺、没钱缴齐各项税费;无证，即开发建设单位未办齐审批手续;无人，即开发建设单位名存实亡，负责人联系不上。
对此，长沙市制定了三张“清单”，对涉嫌违法违规及恶意逃避责任的开发商，列入打击清单，由公检法立案查处;对未按时缴纳税费及价款的不诚信开发商，列入限制清单，由住建、银监、工商等部门严肃追究责任;建立责任清单，按照“谁审批、谁牵头、谁负责”的原则，严格落实税费追缴和责任追究措施。
“三先三后，把老百姓办证和追查开发商责任分开、保证群众利益，为最大限度地防范搭车办证及道德风险，还出台有三应三尽原则与其对应。”萧靖羲说，三应三尽即对欠缴的税费做到应缴尽缴、应收尽收、应追尽追，目前正按这两个原则加快办理。
【细节+未来】
市委书记让业主先登台
长沙明年攻坚剩余三成
“抱歉，证来迟了，感谢你们的理解和谅解。”7月27日，市房产办证遗留问题协调会上，易炼红上台，将房产证交给来自曙光泊岸的十位业主代表并向社会发布各区处遗办咨询电话，房产遗留问题处理工作就此呈现台前。
长沙市处遗办一名工作人员还记得，当天，原定的会议流程是易炼红站在台上、业主上台领证，但易炼红提出要让业主先上台，他后走上去把房产证交到业主手中。
“这或许只是一个微不足道的细节，但折射出长沙市委市政府三严三实的工作作风和对群众路线的践行，是真正地把老百姓装在心里。”
市住建委长沙市房屋产权登记管理中心主任杜湘晖说，下一步，他们将对症下药，2016年集中攻坚其余30%，2017年完成扫尾。
据了解，省委督查室也在会同省住建厅和长沙市研究探索规范监管的治本之策，主要是研究改革商品房预售制度，探索出台进一步规范房产交易监管的政策措施，抓好商品房交易管理，加快推进房产测绘、预售许可等系统的关联和共享，并监理健全房地产市场预警预报体系，加大对房地产企业资金情况和在售项目的排查力度，对存在资金链断裂风险的，在做好监控的同时，加大处置力度。
