长沙市开展专项整治破解群众办事难顽疾

　　第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，长沙根据中央和省委关于深入开展“四风”突出问题专项整治工作的部署，通过明察暗访等形式，重点开展了整治群众办事难和“庸懒散”问题、优化经济发展环境和整治“三乱”问题等专项行动，从解决群众“办事难”问题到坚决纠正“门难进、脸难看、事难办”；从整治“乱收费、乱罚款、乱摊派”到清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介机构，长沙一级一级、一项一项进行整治，以整改成果向人民群众交账，确保了教育实践活动不虚不空不走过场。　

　　A　整治群众“办事难”问题

　　数说成效

　　据统计，目前全年共建立乡（镇）便民服务中心96个、街道便民服务中心86个、村办便民服务中心761个、社区便民服务中心595个。市直机关119个单位全部实行公开和简化办事程序。

　　措施出台

　　坚决纠正对待群众态度生硬、口大气粗，对群众要办的事情找各种理由应付、推脱、拖延；坚决纠正组织纪律、工作纪律，迟到早退、随意离岗，甚至工作时间打牌娱乐，群众办事找不到人的现象；坚决纠正窗口单位和服务行业擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛，政策规定不透明、宣传解释不到位，告知事项说半句留半句，让群众来回跑的现象；坚决整治执法监督中粗暴执法、选择性执法、随意性执法的问题；严肃查处搞暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

　　新闻回放

　　从2014年5月20日开始，市直纪工委会同市纪委等相关部门，多次对市直机关群众办事难和工作纪律作风情况进行明察暗访，查处违纪违规人员23人。

　　B　整治“门难进、脸难看、事难办”

　　数说成效

　　2014年1月至7月份，全市纪检监察机关共办结行政问责案件127件，共问责98家单位，218人，其中县处级6人，乡科级以下人员212人。

　　措施出台

　　坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处“吃、拿、卡、要、报”行为坚决整治执法监督中的作风粗暴、滥用职权行为；坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。

　　新闻回放

　　2014年3月19日，市政府督查室对火车南站进行暗访督查，发现该地区“脏、乱、差”现象突出。市监察局就暗访发现的问题启动问责调查。因“为官不为”，长沙火车南站综合管理办公室主任廖某（副县级）被责令辞职。

　　C　切实整治“庸懒散”问题

　　数说成效

　　长沙共发现市直机关单位工作人员工作作风违规违纪现象22起，22人次。

　　措施出台

　　整治自由散漫、衣冠不整、迟到早退的问题；整治上班时间擅自离开工作岗位、旷工或者因公外出请假期满无理由逾期未归的问题；整治上班时间炒股、玩电子游戏、打牌、下棋、打麻将、出入休闲娱乐场所等问题。

　　新闻回放

　　2014年5月份以来，市直纪工委牵头对80多家市直单位进行暗访，有11家单位存在办公室东西乱堆乱放，卫生状况差，办公桌摆放食品、烟灰缸内烟蒂槟榔渣成堆的现象；有3家单位共计7人存在上班吃零食、吃早餐、观看视频、浏览购物网站、玩游戏甚至趴在桌上睡觉的情况。

　　D　整治“乱收费、乱罚款、乱摊派”和违规收取“赞助费”等问题

　　数说成效

　　2013年8月至11月，市监察局、市物价局、市财政局及市优化效能办联合组成专项检查组，对区县（市）88个重点部门和单位的收费情况进行了检查，共立案查处“乱收费”问题34个，共清退违规收费17135万余元，收缴罚没金额1.9亿多元。对31家单位和16名责任人进行问责，并对典型问题全市通报。

　　措施出台

　　着力解决少数部门利益驱动，检查多、收费乱、处罚随意，执法牟利、执法扰企等等；落实行政是执法责任制，规范涉企检查，落实《湖南省规范涉企检查若干规定》，规范涉企收费，规范行政处罚，推进权力公开透明运行。

　　新闻回放

　　长沙市城市规划协会举办的房地产开发项目规划报建员培训班没有报同级价格主管部门备案，且收费标准违反了《湖南省社会团体有偿报务收费管理办法》中的“补偿成本不盈利的原则”，市里责令相关单位作出检讨并进行整改。

　　E　清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介机构、行业协会收费行为

　　数说成效

　　全市纳入清理整顿工作范围的行业协会288家，已脱钩的协会263家，其中注销67家，应脱钩未脱钩的协会4家，暂缓脱钩的协会21家，已有297名公务员和公职人员辞去在协会的兼职。

　　措施出台

　　依据《关于清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介机构、行业协会收费行为的工作实施方案》，长沙对市发改委、市财政局、市公安局等18个重点单位进行检查。

　　新闻回放

　　长沙市建筑业协会建筑施工设备租赁分会发布公告，“从2014年2月1日起，对未取得行业确认证书的建筑施工设备租赁企业，将停止其在长沙市承接该项业务。”也就是说，在该市从事建筑施工设备租赁业务的企业，都必须向协会提交申请。一时间，该协会被称为“最牛行业协会”。长沙市住建委已责令长沙市建筑业协会在《长沙晚报》发布公告，对其在2014年1月24日刊登的《长沙市建筑业协会公告》予以撤销，对不符合协会任职条件的会长、副会长予以清理。

　　F　优化经济发展环境与开展收费专项检查

　　数说成效

　　2014年，长沙在原有行政审批项目428项基础上减少到目前179项，精简比例达到58%。

　　措施出台

　　集中整治和解决办事难、审批慢、乱检查、乱收费、乱处罚、索拿卡要等企业和群众反映强烈的问题，努力把长沙建设成为全国行政审批项目最少，行政办事效率最高，行政运行成本最低，行政过程最透明的城市之一。

　　新闻回放

　　2014年3月13日，市纪委组织召开“发展环境优化年”收费专项检查行政问责处理交办会。会上，市政府责成长沙县、望城区政府撤销违规收费文件。同时，对检查中存在违规收费行为的49家单位作出问责处理的决定。