数说2015长沙城市管理 发力品质建设提升百姓获得感
芙蓉区城管工作人员在车站北路一家酒店前监督餐厨垃圾回收。长沙晚报记者 邹麟 摄
星辰在线1月14日讯(长沙晚报记者 唐朝昭) “最严执法”、人行天桥建设、造绿提质、“渣土十严”行动……2015年，“史上最严格、最精细、最到位城市管理”在长沙持续发力。
去年一年，全市城管执法部门以建设“宜居宜业、精致精美、人见人爱”品质长沙为目标，努力打造人文城管、品质城管、法治城管、智慧城管，推动城管工作转型创新升级，人居环境质量进一步优化，城市品质魅力进一步提升。
“按照市委、市政府提出的要求，长沙城管部门积极顺应城市管理体制改革、重心下移的形势，以‘最严城管执法工作’和‘史上最大规模拆违控违行动’为核心，切实加强对城市管理行政执法工作的业务指导和督查监督，牵头谋划、组织开展城市管理行政执法和市拆违控违领导小组办公室各项工作。”市城管执法局党委书记、局长邓鹏宇说，如今，城市管理相关部门已经形成了合力，各区(县、市)落实主体责任，共同推动、齐抓共管成为新常态。
执法有力
“门前三包”等专项整治提升市容
据市城管执法局统计，2015年全市共处罚破坏市容的行为8万余件，强力实施了“门前三包”严管重罚、“渣土十严”整治、城区主次干道清障整治、交通隔离设施百日整治、餐厨垃圾集中整治、广告招牌整治、桥下空间集中整治等专项整治行动，重点加强了店外经营、车窗抛物、公交站台和市场周边市容秩序的整治，严管严控市容秩序。
“门前三包”是去年城管执法的重点。“刚开始我们也有些缺乏信心，现在看来，‘门前三包’真的是个‘法宝’。”靠着抓“门前三包”责任落实，天心区青园街道市容市貌有了极大的改观，街道城管中队中队长邹军荣告诉记者，友谊路、刘家冲路周边楼盘多，小门店也多，管理难度大。去年以来，城管中队通过严格执法，与街道社区共同推行“三单制”，如今这里已经很难看到在门外乱摆乱放的店铺，不少店主还主动承担起打扫门前卫生的责任。
针对市民关心的部分渣土车违规闯禁、超速超载行为，长沙城管部门去年在全市范围内开展了以渣土车、砂石车、混凝土搅拌车为重点的“三车”整治百日行动和“渣土十严”行动。整治期间共查处违规工地486个(次)，违规渣土运输车辆1245台(次)、违规混凝土搅拌车504台(次)、违规砂石运输车辆709台(次);教育整改“三车”4080台(次)，严厉打击了渣土工地无证施工，渣土车超速、闯红灯、车辆沿途撒漏，非专用车辆运输渣土等违法违规行为。
另据市渣土处负责人介绍，目前长沙二环以内渣土等已全部使用新型智能环保渣土车运输，老车退市和新车入市的推进工作也正紧锣密鼓推进。
拆违控违
去年全市累计拆违1477.84万平方米
2015年也是全市“史上最大规模拆违控违行动”元年。长沙成立了由市委书记、市长亲自挂帅的市拆违控违工作领导小组，铁腕整治违法建筑。其中，市城管执法局作为牵头单位，积极履职，承担了全市拆违控违工作的指导、协调和领导小组日常工作。
据市拆违办统计，2015年全市累计拆除违法建设面积1477.84万平方米，实现年初目标任务的140%以上，控制新增违法建设面积6.96万平方米。全市集中连片违法建筑实现了基本拆除，拆后提质建设有序推进。市拆违办相关负责人告诉记者，2015年长沙重点拆除了开福区朝正垸片区、雨花区黎托片区、芙蓉区东湖片区、天心区南部城区、岳麓区后湖片区等城郊接合部区域集中连片违建，倒逼违法仓储、物流、小微型生产加工企业“腾笼换鸟”。
拆除违建后的土地该如何利用?按照“增加公共绿地、公共空间、配套设施、支路网密度，减少居住人口密度，减少开发强度”的“四增两减”要求，长沙将拆违工作与提升城市品质结合，清理拆后场地1179万余平方米，通过拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景，整土覆绿383万余平方米。在拆除违法建设后的场地上建起了公园、停车场、绿地。记者了解到，截至2015年12月31日，全市在拆违后场地新修道路6.69万米，在拆后地块上启动项目155个，占地1037.18万平方米。同时，投入资金7.89亿元，在拆违腾出的土地上新、扩建学校26所、医院9所，新建停车位9493个，新建各类公共设施273处。
维护到位 近7000吨生活垃圾日产日清
清晨，身着橘色工作服的环卫工人是这座城市的早行者;深夜，各种清扫车还穿梭在长沙的大街小巷……市容市貌整洁是城市管理的基本职责，也是实现城市品质提升的第一步。近年来，长沙环卫部门提升了机械化作业率，实现了每天约4020万平方米(不含背街小巷)道路清扫保洁到位，近7000吨生活垃圾日产日清，无害化处理率达100%，确保整个收集、中转、填埋过程无二次污染。
在日常清扫保洁外，各类创新试点也在长沙环卫系统开展。去年，长沙不仅在省内首创“智慧环卫”模式，对环卫系统机扫车等环卫设备进行实时监控，还启动了中小餐饮单位餐厨垃圾全覆盖工作，在开福区开展回收装置“集中投放，定点收集”试点。目前，该区中小餐饮单位餐厨垃圾日均收运量已达近5吨。积极探索城市粪污处理新模式新路径。2015年在岳麓区开展粪污处理改革试点工作，完成了14个小区、599个化粪池的清底作业，处理粪污28601立方米。
在城市变得更洁净靓丽的同时，“城市美容师”的权益也被放在越来越重要的位置上。去年，长沙推动了环卫工人社保参保工作，目前全市已有8900余名环卫工人录入社保参保系统，社保补缴工作也于近期开展。此外，为改善环卫人员的工作环境，在2014年已经建设或调剂环卫休息室50座的基础上，2015年高新区和内五区继续建设或调剂了155座。
管理必严 “月考”连续3次垫底 区负责人将被问责
自重新理顺体制、下移管理重心以来，长沙形成了市、区、街道、社区四级城市管理网络和多部门参与的“大城管”格局。2015年，市城管执法局深化落实最严城管考核，修订完善了城市管理工作考核办法及细则，每月对各区、街道和市直有关部门实行综合排名，全年全市共立案督办城市管理工作问题40余万件，处置率和按期处置率均在99%以上。
而从今年1月1日开始，长沙开始试行新的城市管理工作考核办法，将城市公共交通、学校医院、农贸市场、公园公厕、扰民现象等公共领域作为考核重点，打造城市管理考核“升级版”。在新的考核办法中，除了高新区管委会及内五区外，与城市管理工作相关的市工务局、市交警支队等市相关单位也都纳入考核范畴。
新办法同时明确了奖惩机制。从今年开始，一类单位(高新区管委会及内五区)连续2次月考核在“基本合格”以下(含)的区将被通报批评;连续3次月考核排名最后一名的区，区主要负责人和分管城管工作负责人将被问责;年度2次月考核等次为“不合格”的街道(乡镇)，主要负责人和分管负责人将被问责;年度2次月考核成绩为“不合格”的社区，对社区主要负责人进行问责。
新的一年，长沙城市管理工作将以“打造省会标杆、争创品质城市”为目标，建立完善考评机制、联动机制、保障机制、监督机制，实施老旧小区、主次干道、临街立面、背街小巷“四大提质行动”，继续加快城市管理水平升级，奋力推进品质长沙建设。
数说2015年
长沙城市管理
1477.84万
全年累计拆除违法建设面积1477.84万平方米
99%
2015年全市共立案督办城市管理工作问题40余万件，处置率和按期处置率均在99%以上。
17个
2015年长沙17个出入城口进行了美化亮化综合整治，同时启动了湘江两岸以及五一大道、韶山路、芙蓉路的夜景亮化提质，突出长沙“山、水、洲、城”的空间格局，打造璀璨星城。
30条
2015年全市共提质改造湘湖路、披塘村路(拖机道)、永青东路、便河边巷、王家冲路等30条支路街巷。
26个
月桂、东瓜山、荷叶塘、荷花池、金地、和馨园等26个社区经过严格考评，被评为2015年度开放式社区物业服务精品社区。
