“中国制造2025”长沙在行动 发布一系列政策

来源: hnrb.voc.com.cn

提要

为落实国务院颁布的“中国制造2025”和省委省政府“制造强省”的战略部署，长沙在行动——

如何借势而为，逐浪而起?8月21日，长沙市人民政府宣布，长沙获批“国家小微企业创业创新基地城市示范”。与此同时，市政府发布《长沙智能制造三年(2015—2018年)行动计划》、《长沙市新材料产业发展三年(2015-2018)行动方案》、《长沙市关于发展创客空间的政策》。可以预见，长沙将举全市之力，紧盯更为前沿的技术，更多地着眼未来。

借势而为，逐浪而起

中共长沙市委副书记、市人民政府市长 胡衡华

提要：经济新常态下，长沙如何落实“中国制造2025”、“互联网+”规划纲要?创新驱动、高端引领、错位发展、“两化”融合、服务增值、探索经验，无疑是破局之关键。

“中国制造2025”与互联网是当前的热点。长沙作为国内重要的制造业基地，如何在新常态下发挥新优势、抢占制高点，必须精准施策、主动作为。最近，我们出台了智能制造、新材料、众创空间、小微企业创新创业等政策。其目的是充分激发创新创业的活力，以智能制造和新材料作为突破口，带动和推进长沙制造业优化升级，形成长沙发展的新动力，打造长沙新的增长极。

制造业是长沙的主干，也是未来发展的重点。长沙规模工业已进入万亿俱乐部，形成了新材料、工程机械、食品、电子信息四大千亿产业集群。以移动互联网、工业机器人、增材制造、检测检验为代表的制造业、新产业、新业态，发展势头非常迅猛。在新常态下，“长沙制造”也面临着转型升级的“阵痛”。要打造长沙制造升级版，推动长沙装备制造业向长沙智能制造转变，唯一的出路在转型，发展的方向是智能，根本的动力在创新。

打造长沙制造升级版，必须强化高端发展。高端出高效，出竞争力。今天我们发布的智能制造和新材料两个三年行动计划(方案)，就是要通过政府有形之手，引领和带动产业链向高端发展，主要从三个方面突破：一是形成高端制造新业态。比如，我们的工业机器人、增材制造、检验检测等已经有了一定的基础，要以此为依托，加速形成离散制造、云制造等智能制造的新业态、新模式。二是壮大高端制造新产业。新材料、智能装备、智能终端、新能源汽车、节能环保、生物医药是我们的新增长点，大有可为，需要重点支持、快速壮大。三是打造高端制造新动力。加强新型传感器、工业软件、智能控制等技术的应用，促进传统制造向数字化、网络化、智能化、服务化转变，让新、老产业都迸发出强劲的新动力。

打造长沙制造升级版，必须强化创新引领。长沙将着力培育和引进掌握产业核心技术的高端人才和创新团队，着重突破制约产业发展的核心技术，加强原始创新、集成创新和引进消化再创新;以降低创业风险和创业成本、提高企业成活率和成长性为目标，吸引创业资本和科技中介服务、研发机构共同参与科技创新孵化体系建设;以众创空间为载体激活微创力量，汇聚创新创业的强大合力。力争通过三至五年的努力，培育一批具有自主知识产权的高端制造产品、叫得响的知名品牌。

打造长沙制造升级版，必须强化金融支撑。今天，我们与各银行签订框架协议，是加强银企对接的重大成果，希望各金融机构通过创新金融产品、开办科技银行等方式，更直接、更便捷地为长沙制造服务，实现银企双赢。要发挥好各类投资引领基金的作用，创新运作方式，将民间资本有效投入到产业发展的关键领域和薄弱环节。特别是要构建多元化资本市场通道，打通天使基金初投、风险基金再投、政府产业基金跟投、新三板挂牌和IPO上市助力的金融流程通道，让更多的资本支撑长沙制造升级。

打造长沙制造升级版，必须强化政策支持。在发挥规模企业龙头作用的同时，注重激活小微企业发展的活力。我们将以获批全国“小微企业创业创新基地示范城市”为契机，创新小微企业的公共服务模式、科技金融模式、财政投入放大模式，探索支持小微企业发展的新型载体，采取多种方式支持小微企业发展，真正让小微企业的创新创业充分显示。

“中国制造2025”，长沙在行动。我们热诚欢迎国内外有识之士，积极参与长沙行动，形成大众创业、万众创新的热潮，合力打造长沙经济“升级版”。

智能制造、 新材料、 创客空间， 政策几何?

博世汽车工业机器手臂正在举窗电机生产线传递物料。(资料图片)

提要：为全面提升长沙制造业、材料产业综合竞争力，深入开展创新创业，长沙市根据《中国制造2025》、《工业和信息化部关于开展2015年智能制造试点示范专项行动的通知》等文件精神，结合本市实际，制定了《长沙智能制造三年(2015—2018年)行动计划》、《长沙市新材料产业发展三年(2015-2018)行动方案》、《长沙市关于发展创客空间的政策》。

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智能制造 “智造”为心

《长沙智能制造三年(2015—2018年)行动计划》提出，要在3年间实现以下工作目标：2015年启动首批智能制造试点示范项目，2016年边试点示范、边推广应用，2017年、2018年进一步扩大试点示范范围并全面推广。通过实施长沙智能制造3年行动计划，到2018年底实现制造业重点领域智能化水平显著提升，试点示范项目运营成本降低30%，产品生产周期缩短30%，不良品率降低30%。

该行动计划的实施内容包括引进和培育一批企业、项目以及推进一批传统企业转型升级。推进传统企业转型升级则通过开展以数字化车间/智能工厂为代表的流程制造试点和离散制造试点示范、以信息技术深度嵌入为代表的智能装备和产品试点示范等方式对传统制造领域智能化改造来达成。

据了解，经认定的智能化生产企业及智能产品生产企业，在享受现有政策的基础上，同时享受以下政策：

对采购本地智能化装备系统进行智能化生产线改造的企业，给予系统本地产品价值的20%的补贴，单个企业最高不超过500万元;

对采购本地制造的智能单机企业，按照单机售价的10%给予补贴，最高补贴额不超过10万元/台，对单个企业补贴总额不超过200万元。

对租赁本地智能装备系统或智能装备的企业，给予不高于智能装备系统或智能装备售价10%的补贴，单个企业最高不超过200万元(同一企业可同时享受购买和租赁补贴)。

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新材料，“6343”

《长沙市新材料产业发展三年(2015-2017)行动计划》中提到，3年内，长沙将重点实施“6343”工程。即：发展6大产业链，建设3大集聚区，搭建4大公共平台，总产值登上3000亿元台阶。

6大产业链即储能材料产业链、有色金属材料产业链、碳材料产业链、精细化工材料产业链、绿色建材产业链、磁性材料产业链。

3大产业集聚区即长沙高新区国家新材料成果转化及产业化基地、宁乡高新区国家级节能环保新材料高新技术产业化基地、望城经开区国家有色金属新材料精深加工高新技术产业化基地。

4大平台即技术、项目、融资以及产业促进会。

通过产业链、聚集区、公共平台，到2017年底，材料产业总规模登上3000亿元台阶，初步形成产值过500亿元、100亿元、50亿元的企业方阵。

针对重大项目 符合国家、省、市产业发展政策和长沙材料工业空间布局，3年内，投资总额达10亿元以上新引进项目、技改项目，实行“一事一议”专题研究支持政策;投资总额1-5亿元、5-10亿元的重点项目，分别按项目实际投资总额的1%、2%补贴。

针对龙头企业 3年内，龙头企业采购本地材料企业产品，按采购额度的3%给予最高不超过100万元的资金补贴。

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创客空间，公益先行

《长沙市关于发展创客空间的政策》要求，在芙蓉、开福、雨花、天心和岳麓等5区中心城区，由各区政府牵头分别建设1个使用面积在1000平方米以上的公共创客空间。空间设置创业咖啡吧、头脑风暴间、公共会议室、创业项目路演对接区、创客沙龙区等功能板块，为创客群体提供创意交流、信息交换、资源对接、路演展示等服务功能。政策明确，各示范创客空间为创客群体提供的服务应充分体现公益性原则。

政府将对创客空间的建设、租金、运营、公共服务等方面给予一定的政策补贴。

创客空间建设补贴 市财政对首批5个示范创客空间给予每家200万元的一次性场地装修及设施设备购置费用补贴。

创客空间租金补贴 连续3年对首批5个示范创客空间按照实际租金给予50%的场地租金补贴(租金标准上限为每平方米60元/月，补贴面积上限为1万平方米实际使用面积)，市、区财政按照4:6比例承担。

创客空间运营费用补贴 市财政对首批5个示范创客空间的服务人员、水电、网络等运营费用给予连续3年每家每年30万元补贴。

创客空间运营主体奖励 鼓励引入优质创业投资及服务资源，对于由创业投资基金、国内知名创业服务机构等作为示范创客空间运营主体的，市财政给予连续3年每家每年20万元的奖励。

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国家小微企业创业创新

基地城市示范工作目标

7月，财政部、工业和信息化部、科技部、商务部、国家工商行政管理总局对湖南上报的长沙市《小微企业创业创新基地城市示范实施方案》进行了批复。

除了同意将长沙纳入2015年小微企业创业创新基地城市示范外，还对长沙在示范期内的工作目标提出了明确要求。

智能制造试点示范,他们来了

王为薇

8月21日，在“中国制造2025长沙在行动”启动仪式上，市委副书记、市长胡衡华为第一批28家“长沙市智能制造试点示范企业”授牌。

作为国内电表龙头企业，威胜在智能制造创新方面走在了行业的前列，在大势之下，主动承接“中国制造2025”、“互联网+”的国家战略。同时融合工业4.0、工业互联网等模式，由原来的以企业为中心，到以用户为中心，与用户、供应商等利益攸关方构建共创共享的商业生态圈。从大规模制造转向大规模定制，满足用户最佳体验。

“一方面，过去靠低成本、规模化、劳动和资金密集型的生产制造模式，利润空间受到挑战。另一方面，随着产品技术生命周期越来越短，用户需求变化快，个性化多，而集团内部产品开发周期、采购周期和生产周期过长，与用户需要快速交付的要求之间形成深层次矛盾，制约了企业的快速和可持续发展。”威胜集团有限公司办公室主任徐振轩说，基于这两方面考虑，集团目前集中精力走智能化和信息化发展路子。

而另一家生产过程智能化企业——湖南长高高压开关集团股份公司则底气十足地道出：“我们基本实现了中国版的‘工业4.0’”。据悉，“长高集团”的高压开关制造成套装备的数字化车间已成功获批“2014年国家智能制造发展装备项目”，目前项目已完成国内生产，部分设备送到国外集成。

在这个数字化车间中，用户可以借助智能终端参与到产品设计、制造、营销等各个环节，从定制下单、工厂接单、模块化装配、订单下线、装车发货等，用户可实现随时随地了解产品进展，使产品生产尽在用户“掌握”之中。

湖南长高集团总裁办的王灿说：“如今政府在政策、引导方面给予大力支持，长沙的制造业企业顺势而动，都试图通过转型升级实现生产过程的智能化和产品的智能化。”