长沙“商改”再深化激活市场新动能

【新时代新作为新篇章】                                 

编者按：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据中宣部有关要求和省局主要领导意见，省局网站将从今天开始在《省局要闻》开展“新时代新作为新篇章”宣传报道活动，集中推出一批全系统推进商事制度改革、加强事中事后监管、维护消费者权益、推动市场监管改革创新等方面有深度有分量、鲜活生动的宣传报道，进一步推动党的十九大精神走进基层群众、凝聚党心民心、扩大社会共识。

长沙“商改”再深化 激活市场新动能

党的十九大以来，长沙市工商局认真贯彻落实国家工商总局、省工商局商事制度改革部署，探索实践系改革新举，推进工商注册便利化向纵深发展，用权力的"减法"，换取市场活力的"乘法"。

推进制度重构+流程再造   群众办事“最多跑一次”

按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的原则，建立工商“最多跑一次”事项清单，公布的第一批“最多跑一次”事项59项，其中“只跑一次”事项55项，“一次不用跑”事项4项，覆盖率高达90%；推行“一窗办理、一站导办、一网通办、一次办成、一单速达”，自助服务接待7215人次，导办服务接待9781人次，“最多跑一次”服务平台访问量达76万余人次；下放审批权限，赋予湘江新区各分局市级登记权、县市区局企业名称预先核准权，下放注册资本3000万以下的企业登记权限至城区分局，下放广告发布登记和拍卖备案权限至各派出机构；优化窗口服务，全市工商所有行政审批和备案确认事项全部归口行政审批处（科），进入各级政务中心，全系统所有登记窗口配置人脸识别器设备，快速核实身份信息，64名窗口人员被赋予核审合一权限，核审27171件； 推进企业名称登记管理改革，赋予企业更多名称自主选择权，启用企业名称智能申报系统，将名称登记与设立登记合并受理，申报人可通过互联网自主申报、自助查询、自动比对、自由选择，全市企业自主申报名称27878个；进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件的办理环节，将企业开办时间压缩至4天，其中企业登记压缩至2.5天以内，印章刻制压缩至1天以内，发票申领压缩至0.5天以内。

推出“四十三证合一”+“证照分离” 企业不再受困“办证难”

在原“五证合一”的基础上，新整合21个单位38个证照，实现43证合一，审批材料进一步精简87%，审批时限缩短91%，核发加载“统一代码”营业执照数量256271户；对99项企业市场准入审批事项，按照取消审批、改为备案、实行告知承诺、提高透明度和可预期性、强化准入监管等5种方式进行改革，进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本，有效破解“办照容易办证难”问题；依托商事服务信息平台实现商事主体信息的交换、共享和公示及许可审批信息的精准推送，平台与29个部门有效对接，共享商事主体信息近100万条，推送审批信息30余万条，打通全市部门间信息渠道，有效避免材料重复提交、信息重复采集等问题；持续将后置许可办证情况纳入市政府对区县市政府的绩效考核，督促各级各部门履行审批监管责任，后置许可办证率达到82.9%，同比上升19个百分点，“准入不准营的难题”得到大幅改观。

推行电子营业执照+全程无纸化受理 “互联网+”上“一照走天下”

全面启用电子营业执照签发、管理和应用系统，全面推行适用所有企业类型、涵盖所有业务的无纸化“网上提交材料、网上审查核准、网上自动存档、网上公示”的全流程电子化登记，企业群众无需提供纸质资料便可完成登记申请，足不出户即可办理商事登记；与工商银行、建设银行深度合作，发挥其网点、人才、技术优势，免费为企业设立登记提供代办业务，同时实现电子营业执照和金融服务的高效链接，企业凭借电子营业执照可办理开户金融服务业务。共核发电子营业执照130297户，办理全程电子化营业执照817户。

推动简易注销登记+强制注销 僵尸企业及时清出

推进企业简易注销改革，对未开业或无债权债务企业在办理简易注销时，免予提交清算报告，免予清算组备案，免予自费公告；试点和个体工商户简易注销，对不再从事经营活动的个体工商户，依申请办理简易注销手续；进一步优化市场退出机制，完善企业撤销登记程序，探索建立强制出清制度，对连续两年未报送年度报告且经实地核查未在登记的经营场所经营的，依职权强制注销。共公告简易注销企业4072户，准予简易注销2357户，准予简易注销个体工商户5783户，强制注销 2109户.

长沙商事制度改革系列措施，进一步简化了准入程序，降低了准入门槛，极大地激发了市场发展活力，进一步点燃了创业热情。商改以来，全市新设立商事主体62.4万户，年均增长14.6%，其中企业年均增长24.8%。产业结构持续优化。信息技术、电子商务、咨询策划、文化娱乐、现代物流等现代服务业企业同比增长42%，科技类企业同比增长55%，文化类主体同比增长62%。就业渠道进一步拓宽。新登记市场主体增加就业岗位近70万个，6万余名大学生、退役军人、下岗人员通过“绿色通道”实现自主创业。行政效能显著提升。推动了政府部门转变行政理念，创新管理方式，提高行政效率，市本级涉企行政审批项目精简62%，审批提速52%。