长沙县电子政务办公室建成全省首个公共信息平台

智慧城市 让生活更美好

工作人员正在检查网络安全设备运行状况。

　　不久以后，长沙县人民的生活将是这样的——孩子要办理入学登记，教育部门需要公安、房管等部门配合出示本人及孩子的身份、房产等资料，通过云数据中心，只需在云平台上向有关部门提交申请，相关部门就能迅速在数据库里调阅、授权，市民无需再去费时费力开具各种证明。

　　而这样的改变，与在县电政办牵头建成的湖南省首个智慧城市公共信息平台息息相关。随着城市发展的加快，城市建设与发展面临着前所未有的挑战。2007年，全球城市人口首次超过50%，被称为城市千禧。预计到2050年，世界上的城市人口比例将达到75%。截至2014年，中国城镇化率已达54.77%，城市发展正寻求着新的突破口。

　　2015年2月，长沙县县长办公会通过《长沙县智慧城市顶层设计》，并要求在“十三五”时期强力推进智慧城市建设。县电政办全面开展智慧城市创建工作，并率先启动智慧城市公共信息平台规划、设计和招标、采购准备工作。

　　所谓智慧城市，就是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。而当前，通过智慧城市建设实现对大数据深度利用，将是一个城市重大的时代转型。

　　创新采用PPP模式建设公共信息平台

　　2013年8月1日，长沙县获批2013年“国家智慧城市”试点。2014年2月19日，在长沙县第十六届人民代表大会第三次会议开幕式上，县委副书记、县长张庆红在《政府工作报告》中指出，2014年主要工作中需要深入“开展智慧城市创建工作”，创新社会治理方式，在解放思想改革创新上始终与时俱进。

　　2015年7月，长沙县通过公开招标确定湖南电子信息产业集团为该项目的社会资本合作方和系统集成建设方。2015年9月，长沙县星城建设投资有限公司（县政府出资代表）与湖南电子信息产业集团共同投资5000万元成立“长沙星城智慧科技有限公司”项目公司。项目公司负责长沙县智慧城市公共信息平台项目的初始投资建设和十年运营维护，并通过政府购买服务和政务大数据特许经营权两种方式获得运营收入和投资回报，运营期满后无偿交付政府。该项目是我省首个采用PPP模式建设的智慧城市项目。

　　湖南电子信息产业集团充分发挥技术、人才、装备、管理、运营等综合优势，快速搭建起湖南省首个集约化电子政务云平台，首个智慧城市公共信息平台。以政府大数据为中心，涵盖基础信息、政务管理、经济产业、民生服务四大体系，包含智能家居、智能旅游、智能城管、智能电网、智能交通、智能环保、智能医疗等多方面的内容。

　　“互联网+”解决信息资源共享难题

　　李克强总理曾经评价智慧城市：“这既是简政放权，也是信息化支撑。”

　　县电政办负责人告诉记者，智慧城市就是要最大限度打破信息孤岛，实现数据全覆盖、跨部门共享。2015年12月，长沙县公共信息平台项目一期顺利建成。该项目实现长沙县智慧城市“大网络”、“大机房”和“大数据”三大基础设施整合、集中和共享，建成“两网”、“四库”和“两中心”，将为长沙县城市治理、民生服务和产业升级等信息化应用提供平台支撑，为“互联网+长沙县”及大数据应用提供数据支撑。

　　大网络

　　未来，所有的城市管理信息都将建设在一个庞大而完整的大网络中，城市管理者、市民仅需要通过拖曳与点击等简单操作，即可获取权限范围内的各种资料信息。

　　智慧城市信息平台建设第一步，是建成长沙县电子政务内外网，实现全县各部门机关之间网络系统的大集合。“由县电子政务办负责，县、镇、村三级不得再租赁政务光纤外的网络进行办公，县财政将不再单独安排网络租赁公用经费。”县委书记、经开区党工委书记杨懿文在会上要求。

　　2015年，长沙县整合全县100余个县直部门的政务网络，新建乡镇（街道）、行政村（社区）光纤专网，形成覆盖全县的“县—乡镇（街道）—行政村（社区）”三级电子政务内外网，搭建了长沙县政府网站平台集群系统，20000余台电脑终端接入县政务网站，充分满足各级政府部门的网络带宽、信息安全等需求。

　　大机房

　　“云平台”作为智慧城市的大脑中枢，将集中对全县数据进行存储、计算、备份，为实现各部门数据存储、互联互通、交换共享提供支撑。新建云计算中心机房，将县内所有软硬件设备全部集中到新建机房内。

　　利用云计算等现代信息技术，新建计算、存储、安全、基础软件等Saas、Paas基础资源云平台，整合全县所有电子政务机房、软硬件设备和电子政务应用系统，集中部署、统建共用，避免软硬件重复投资，实现基础设施和业务系统的集中管理维护与全面安全可控。同时，云计算中心是长沙县各机关单位现有系统、新建系统和未来建设系统的计算资源、存储资源唯一提供者。

　　大数据

　　掌握了大数据，就掌握了未来，也将给市民的智慧生活带来更大发展空间。

　　“加快推进试点工作，县民政局、教育局、卫生和计划生育局、城乡规划建设局为第一批数据导入试点单位，待运行条件成熟后，由县电子政务办联合PPP项目公司将全县所有政务数据进行融合。”杨懿文明确要求。

　　目前，长沙县智慧城市公共信息平台利用大数据等先进信息技术，以政务数据资源开发利用为主题，以数据采集、融合、服务为主线，构建全县统一的Dass数据资源平台；实现跨部门、跨系统、跨网络和跨平台的数据交换、信息共享和业务协同，形成资源目录、数据采集、数据交换、数据共享、数据安全标准规范体系；建成人口、法人、地理空间和宏观经济四大基础数据库，清理县内各机关的数据资源，促进信息资源整合，从根本上解决条块分割，资源分散，重复建设等问题，促进互联互通、资源共享、协同合作的关系。

　　大数据不仅是引导智慧城市建设的信息引擎，更是抢占智慧城市建设的制高点。大数据不仅打破了各部门之间信息独享的壁垒，基于大数据的数据挖掘和智能化，也将对政府决策、公共服务、产业发展乃至城镇化建设起到至关重要的作用，推动着智慧城市建设一步步走向纵深。

　　信息惠民预计5年节省3亿元

　　实现大跨越发展，也就带来了大效益。

　　据县电政办负责人表示，长沙县公共信息平台一期项目的建成，为全县带来良好的社会效益和经济效益。利用集约化、虚拟化和云计算等技术，将为全县智慧城市建设提供高弹性、低成本、高效和低耗的统一信息化基础设施服务，避免系统重复建设，预计未来五年内将节省建设投资和运维费用约3亿元。同时，全县企业和个人将通过平台享受到更高效、便捷、人性化的一站式公共服务，为政府服务贴上“智慧”的标签，促进各部门依法行政、阳光施政；公共信息平台建设也将有利于对全县的政务公开和政务服务进行统一管理，及时准确地掌握一手信息，为政府进行宏观决策提供科学依据。

　　随着智慧城市公共信息平台的逐步建成，也让长沙县电子政务和信息化建设工作有序推进。在县委、县政府的正确领导及县政府办的具体指导下，除智慧城市公共信息平台外，县电政办还陆续建设完成县重点建设及惠企惠民项目“长沙县电子防控系统”和“长沙县在线办理系统”。在中国政府网“第十四届（2015）中国政府网站绩效评估结果发布会”上，中国·长沙县政府门户网站获得区县级“中国政务网站领先奖”第三名，2015年度中国政务网站外文版国际化程度领先奖第四名。在省政府网站绩效评估中，长沙县也取得了“湖南省政府优秀网站”的殊荣。

　　成绩属于过去，荣誉展望未来。按照总体规划部署，2016年长沙县电政办将适时启动公共信息平台二期项目建设。二期将完成全县所有部门的业务系统入云和数据开放共享，全面实现跨部门资源整合、业务协同及政务大数据分析等，提升政府治理能力；在依法加强安全保障和隐私保护的前提下，稳步推动公共数据资源开放和大数据运营，在健康医疗、社会保障、文化教育等领域全面开展信息惠民典型应用，为市民提供智慧服务，让长沙县居民生活得更美好。