【清风头条】长沙县推进纪检监察“一体化”纪实：监督更有力 履职更高效

　　红网时刻记者 张英 通讯员 陈甜 长沙报道

　　“1至10月，全县各级纪检监察组织共处置问题线索982件次，立案318件，其中副科级以上干部26人……”近日，长沙县纪委监委通报了党风廉政建设和反腐败工作情况。这组数据背后，是长沙县创新体制机制，全力推进县域纪检监察工作“一体化”建设的结果。

　　今年以来，长沙县以监察体制改革为契机，树立全县“一盘棋”理念，持续深化“一体化”建设，全面推行“四位一体”，即人员一体调度、工作一体推进、绩效一体考评、活动一体开展，推动定位向监督聚焦、力量向监督倾斜、责任向监督压实，形成了纵向指挥有力、横向协作紧密、整体联动高效的监督工作格局。

　 　整合力量，人员一体调度

　　“统一调动48名干部，仅用5天时间，逐一逐间对全县131家单位办公用房进行了测量。”这是让县纪委监委党风政风监督室主任章辉切身感受到的力量汇聚带来的工作效率。他坦言，“党风政风监督室只有4名工作人员，开展这样的地毯式督查，时间花的太久了，效果必然会大打折扣。”

　　今年4月，长沙县紧盯违规配备使用办公用房的问题，大规模集结全县纪检监察力量，组成12个检查组，对全县各单位办公用房进行全面督查，为开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作打好了“主动仗”。

　　“一体化”建设，人的因素最为关键。在县纪委监委相关负责人看来，充分发挥人才优势，推动力量深度整合，是开展“一体化”建设的重要一步。

　　为此，长沙县制定了《县乡纪检监察工作一体化建设的实施方案》，明确对纪检监察干部实行集中管理、统一调度工作运行模式。县纪委监委将14个机关室部、13 个派驻纪检监察组、4个派出纪工委和18个镇(街)纪(工)委人员，划分成6个片区，统筹管理纪检监察人员160余人。每个片区明确1名县纪委监委班子成员为联系领导，片区内人员由联系领导统筹调度，跨片区人员调度报县纪委监委主要领导同意，既注重片区内的整体性，又加强片区间的协同性。

　　同时，出台《关于加强村(社区)纪检监督组织建设的通知》，在全县积极探索实行村级纪检小组与村（居）务监督委员会合署办公，成立村（社区）纪检监督小组200个，配备纪检监督员704人，由镇（街）一级直接管理，加强对村组干部和村级“小微权力”的监督。

　　聚是一团火，散是满天星。通过整合县、镇（街）、村（社区）三级纪检监察人员，既可以拧成一股绳，集中力量办大事，提高监督效率，又织密了横向到边、纵向到底的监督网络，让监督无时无刻不在。

　 　片区协作，工作一体推进

　　今年9月，长沙县黄兴镇纪委在日常走访中收到群众反映，称该镇某社区违规发放津补贴的问题。考虑到案情较为复杂、人手不足等因素，该镇纪委按程序填写了《执纪监督审查协作呈批表》，请求县纪委监委启动执纪审查调查片区协作机制。

　　经研究同意后，明确由县纪委监委第二纪检监察室牵头，组织片区内单位对问题线索进行调查，迅速查清了案件基本事实。最后，通过片区协作审理，3名社区干部均受到不同程度的党纪处分。

　　“该案的顺利办结，得益于正在推行的片区协作机制。”黄兴镇纪委书记章汉湘表示，由过去的“单兵作战”变为现在的“协同作战”，既解决了镇纪委力量薄弱的问题，又提高了办案质量和效率，还规避了在办案中人情干扰的现实难题。

　　除了执纪审查、审理工作，在解决疑难信访问题中，片区协作同样发挥着重要的作用。

　　“在市纪委信访举报关注单位列表中，安沙镇已经出列，但是工作力度不能减，必须持续加强。”接到县纪委监委信访室主任的电话后，安沙镇纪委书记肖钢长吁了一口气。

　　原来，今年1至6月安沙镇因越级访问题突出，被市纪委列为全市信访工作重点关注镇街。安沙镇所在的第四片区接到支援要求后，立即协调10名同志，深入一线开展走访调研，掌握基层反映的信息，共走访农户30多人，开展谈话核实37人次，在短时间内查清了事实、还原了真相。通过对8件越级信访件的调查核实，共对4名党员干部进行了立案查处，对2名信访件办理推进不力的村（社区）责任人进行了问责，信访问题得到了妥善解决。

　　开展片区协作，制度是基础，流程是保障。长沙县纪委监委制定了《关于进一步规范案件审查和审理工作衔接暂行办法》《执纪监督审查主办人制度（试行）》《执纪监督审查协作工作制度（试行）》等规定，为片区协作提供了具体的可操作的规程。

　　据了解，今年以来，通过“一体化”片区协作机制，共处置问题线索91条、办理信访举报92件、开展专项检查27次。

　　 压实责任，绩效一体考评

　　“38人被评为优秀等次，23人获个人特别贡献奖。”在第三季度工作讲评会上，还通报了当季度纪检监察干部履职考核结果，引起了不少干部自查自省、正视不足，下决心严格要求自己，努力赶上先进。

　　“此次评优评先，继续坚持考核权限下放至片区，纪委常委会综合评定的方式，既有民主集中，又突出实绩实干的导向。”县纪委监委相关负责人介绍，“哪个片区工作搞得好，干部评优评先的比例就往哪个片区倾斜，充分激发了片区内干部创先争优的活力。”

　　今年，长沙县纪委监委积极改进考核方式，制定出台《长沙县纪检监察干部考核评价办法》，把平时考核、年度考核和特殊贡献奖评定权下放至片区，以“一体化”考核促责任上肩、抓工作落地。

　　“以片区为单位开展日常考核，识人考事更加精准；以片区为单位开展交叉检查，考评结果更加公平。”县纪委监委组织部部长何卉说，充分发挥“指挥棒”作用，日常考核做到一季度一考核一通报一讲评，助推工作有序开展。

　　此外，该考核办法对问题线索处置、执纪审查、信访办理、宣传教育等工作任务进行量化，倒逼监督责任落实。“考核压力就是干事动力。”长沙县纪委监委驻县行政执法局纪检监察组长龙赛斌干劲十足地说，1月至10月，我组办理问题线索14条，立案审查4人。

　　通过创新考核机制，坚持考人和考事相结合、平时工作考评与年度集中考评相结合，进一步传导了责任和压力，全县纪检监察干部热情高涨，变“要我干”为“我要干”，履职能力和水平不断提升，各项工作齐头并进、成效明显。

　 　深度融合，活动一体开展

　　9月20日上午，长沙县财政局教科文科原科长陈红专涉嫌贪污犯罪一案在长沙县人民法院第一审判庭公开审理。

　　对于在现场旁听的纪检监察干部来说，不仅仅是一次“廉政洗礼”，更是一次生动的业务培训。

　　监察体制改革后，为推进人员融合、工作磨合，长沙县纪委监委设置了一个长期培训“组合拳”，包括集中学习、实战演练，旁听庭审亦属于其中一项。

　　“推动深度融合，学习培训是重要抓手。”县纪委常委、县监委委员胡皓珅说，长沙县坚持“走出去”与“请进来”相结合，以“半月讲坛”的方式，深入开展大学习、大培训活动，推进纪委监委合署办公后纪检监察干部在思想、理念、感情以及工作上的深度融合，全面提升干部政治素养和监督水平。截至目前，长沙县纪委监委举行各类政治学习、业务培训20余次。

　　此外，还制定“跟班学习、以案代训”工作制度，分批次将镇街、派驻、巡察干部调训至县纪委监委机关执纪审查一线科室跟班学习，在学习中促进融合，在实战中增强能力，打造一支人人能监督、个个会办案的纪检监察队伍。

　　不仅是学习培训活动，支部、群团、文体活动，同样是一体组织，全员参与。

　　组织开展“2018 我们一起走” 环松雅湖健步走竞赛；组织开展庆“七一”主题党日活动；组织开展读书、篮球赛、羽毛球赛等丰富多彩的文体活动……

　　“全委一起开展活动，对提振纪检监察干部队伍士气，增强团队的凝聚力和战斗力，促进全面深度融合大有好处。”县纪委监委驻县财政局纪检监察组苏丹说。

　　“四位一体”的纪检监察一体化运作模式，是推动“形”的重塑、“神”的重铸的重要举措，也是做深做细做实监督工作的有效途径。长沙县纪委监委相关负责人表示，下一步将在坚持中深化，把各项工作机制落实好、建设好，形成一体化监督的强大合力，取得让人民群众满意的实效。