长沙县大力开展水生态文明建设 水润星沙惠泽城乡

来源: cswb.changsha.cn

　　长沙县大力开展水生态文明建设 每年生态环境建设投资占GDP比重达3.8% 

　　榔梨镇浏阳河防洪墙景观改造工程将防洪与文化景观有机结合。效果图

　　良好的水生态环境也促进了长沙县旅游休闲产业的发展，图为双华水库旁的开慧镇国际露营基地受到都市白领的追捧。邹麟摄

　　总投资9亿元的长沙县最大水源工程白石洞水库今日开建，它是长沙县内最大的水库，主要作为长沙县东、北部10镇饮用水水源和长沙县县城供水备用水源，同时补充金井河流域农业灌溉用水、河流生态补水和发展水利生态旅游，使长沙县摆脱境内无大型骨干水源工程，出现工程性缺水的问题。

　　长沙县境内主要河流有湘江干流、浏阳河、捞刀河及汨罗江支流，主要湖泊为松雅湖国家湿地公园，如何保护和利用好现有的水资源，是摆在长沙县这个国家首批“生态县”面前的问题。

　　“建设资源节约型、环境友好型社会，良好的水生态环境不可或缺。长沙县社会经济要可持续、健康发展，我们必须打造水生态文明。”长沙县委书记、长沙经开区党工委书记杨懿文介绍。

　　长沙县以敢为人先的气概、只争朝夕的干劲，浓墨重彩，建设着山青、水净、河畅、岸绿、景美的幸福家园。

　　建设水生态文明

　　2018年底全面建成

　　最严格水资源管理体系

　　“我们不能走先污染再治理的老路子了，水生态保护迫在眉睫。”长沙县委副书记、县长张庆红介绍，多年的经济高速发展一度造成长沙县水资源的浪费和污染。现在通过一系列的努力，长沙县正依托保护和改善生态环境，抢占新一轮经济发展制高点。

　　长沙县率先制定水生态文明建设规划：到2018年底，长沙县全面建成最严格水资源管理体系，建立水资源合理配置和高效利用的机制体制，严格三条红线管理，严格执行取水许可和水资源有偿使用制度，饮水安全问题基本解决，逐步深化节水型社会建设，积极推广应用节水技术，主要河流、水库及内湖水域实现水功能区水质目标。

　　长沙县自2011年启动全国第二批水土保持监督管理能力建设县创建工作,  县人民政府成立了由主管副县长任组长，县水务局、县发展和改革局、县财政局等十多家相关单位为成员的长沙县水土保持监督管理能力建设领导小组。县委、县政府《关于加快水务改革发展  率先实现水务现代化的意见》中，将水土流失治理作为构建水生态健康保障体系重要内容，明确将水土保持和水生态保护建设作为建设重点，建设项目的水土保持方案审批被纳入国土前置审批事项。 

　　围绕防洪、供水和水生态三个安全，近年来，长沙县突出抓好水务与现代农业、新农村建设、农村中心集镇建设和城市发展统筹规划、推进民生水利建设和城乡水务管理一体化，全面提升水务服务县域经济社会发展的支撑力和承载力。

　　长沙县逐渐成为全省现代水务建设的一张“名片”，先后被列为全国小农水建设重点县、全国沟渠疏浚重点县、全国高效节水示范县、全国农村河道综合治理试点县，全省水利改革发展示范县、全省实行最严格水资源管理示范县；荣获“全国水利工程建设质量管理先进集体”、“全国农田水利建设先进县”、“全国水利工程建设质量管理先进集体”等荣誉，有力支撑着长沙县“南工北农”战略的实施。

　　刚刚结束的中国中小城市峰会上，中国中小城市综合实力百强名单出炉，长沙县名列全国十强县第七位，稳居中西部第一，并获得中国十佳“两型”中小城市排名首位。长沙县成功的科学发展经验和模式成为关注的焦点。水生态文明建设正成为长沙县新的亮点。

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　　长沙县每年用于生态环境建设的投资均占GDP比重的3.8%，如今已建成中、小型水库164座，大中型河坝7座，农村塘坝5.1万处，灌排泵站2254处，总装机4.1万千瓦，全县蓄引总水量5.96亿立方米；建成自来水厂6个，供水范围已覆盖全县。

　　修复水生态 畜禽禁养减少存栏生猪120万头

　　长沙县启动农村环境综合整治推进项目工程，在全县10个村先期开展饮用水源保护、生态污水治理、生活垃圾处置、畜禽养殖污染治理四大工程；在浏阳河、捞刀河及一级支流经过的乡镇划定了32个水质交界断面监测点，形成了社会共担截污减排任务的管理机制。

　　为了解决农村污水及畜禽废水的排放对河道水环境的污染问题，长沙县在已开展农村四池净化系统建设的基础上，建设污水收集系统及处理设施，对直排污废水进行处理达标后排放。金井镇观佳集镇、长沙县九中、路口镇花桥湾村、福临镇石牯牛村等6处有代表性的农村聚居点被确定为农村污水直排生态治理试点。

　　长沙县传统的养殖农业已经使得水和土壤环境难以承受，从2008年起，长沙县采取停、禁、转、治等综合措施，率先全省划定了畜禽养殖禁养区和限养区，降低了畜禽污染。并推动农药瓶、地膜、软盘、包装袋等有毒有害垃圾回收。逐步实现全部164座上型水库和重要骨干山塘退出投肥养鱼，有效改善水库水生态环境。

　　“对水环境要求很高的桃花水母现身松雅湖。”松雅湖国家湿地公园已经建成一个综合性公园。松雅湖成为长沙县的“城市之肾”。同时，长沙县内捞刀河所有河滩等近4000亩全部退耕，建成带状自然生态湿地，提高捞刀河水体自净能力。

　　在开慧河上游源头的葛佳山村，长沙县启动了开慧河生态清洁型小流域治理高山项目，打造多层次的生态清洁型小流域：以开慧河及其支流为线，治理面源污染，整治村庄环境，建设开慧河流域生态画廊。“水浑变水清，水清变水净”在整个小流域得到了诠释；板仓小镇已经成为城乡一体化建设生态宜居新样本。

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　　为了控制水污染源，全县先后关闭和搬迁60多家高污染、高耗能企业，拒绝50多家影响环境的企业落户。实现了全县城镇污水处理厂全覆盖，总规模31万吨/天；划分禁养区、限养区，大力减少畜禽养殖污染排放，累计减少存栏生猪120万头；建成农户生活污水处理设施（四池净化）累计5.3万个、沼气池8万个，完成卫生改厕4.8万户；建立生态补偿机制；推进捞刀河黄花段河床内1000亩农田退耕还林还草工程。

　　保障水安全 解决城乡22万人饮水安全问题

　　“水是生命之源，饮用水安全直接关系着人们的生命安全，能饮上安全、放心的水是人们对居住环境最关注的因素之一。”长沙县出台的《关于加快水务改革发展    率先实现水务现代化的意见》这一县委一号文件加强饮用水源保护，确保城乡供水安全。长沙县提出，到2020年全面解决农村人口饮水不安全问题，实现城乡供水一体化的战略目标，2015年实现规划的人口集中居住点自来水全覆盖、2020年实现85%以上人口饮用自来水的阶段目标。

　　长沙县农村饮水分为北部联合供水区、双江供水区、县城供水区等六个供水区域，由已建成的白鹭湖水厂和拟建的金井水厂组成联合水厂，解决北部10个乡镇的饮水问题，双江、乌川、新桥三个小型水厂，解决双江镇、江背镇、北山新桥集镇饮水问题，延伸已建成的星沙、黄花、廖家祠堂、市八水厂等5个水厂管网，解决邻近乡镇（街道）饮水问题。以全县水资源跨流域调度将节约的水资源用于农村安全饮水、乡镇供水和工业用水，最终实现城乡供水一体化和“同网、同质、同价”。

　　在《长沙县2014年省、市为民办实事考核指标分解一览表》上，市县供水厂出厂水水质全面提升的目标被列在其中。近日，　　梨自来水厂二期扩建开发合作协议签订，将与国际制水巨头法国威立雅水务集团进行技术及管理合作，运用目前世界上最先进的制水净化工艺提升产量与水质。项目建成后，水厂的供水量将达到30万吨/天，能满足近40万人和近2000家企事业单位的优质安全生产生活用水需求。

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　　近年长沙县累计投入1.3亿元兴建农村安全饮水工程，建成水厂4处，加压站4处，铺设主支管网360余公里，累计解决23个乡镇（街道）22万农村饮水不安全人口饮水安全问题，全县所有镇（街）已实现全部通自来水。2013年，长沙县投资8000万元完成黄兴大道北延线供水管网工程及乌川、双江水厂管网延伸工程等项目。目前长沙县集镇生活污水处理项目一期工程已投产运营，日处理生活污水可达3.44万吨。而投资4.4亿元的暮云污水处理厂也在紧张施工，建成后城乡污水日处理能力达到31万余吨。长沙县正初步建立城乡污水处理体系。

　　优化水利用 投资14.5亿开展水利灌溉建设

　　在长沙县桐仁桥水库管理所内，工作人员利用中控室智能远程自控系统对灌区的干渠和支渠水流情况进行监测，通过终端显示屏，工作人员就能实时了解各渠道水流的流量和流速。据了解，这套系统是专门研发用于准确计量灌区用水数据的系统，它不仅能自动启闭闸门，减少人工耗损，还能提高水资源利用率25%以上。据悉，该系统已陆续投入使用，全灌区31000多亩已经享受到了智能化的灌溉，桐仁桥灌区内干、支渠绵延34公里，跨五个镇。现在通过远程控制系统，同时启闭闸门，只需一个人值班就能对灌区主要支渠进行操作，而且各支渠到水速度也会大大提升，灌区智能远程自控系统的使用，属于桐仁桥灌区农业水价改革体系的一部分。因其保证了终端水价的准确计量，为水价改革提供了最为准确的数据，同时达到了节水的目的。

　　长沙县近三年内投资1.1亿元，全面启动了4个中型水库灌区更新改造，使中型水库灌区水利用系数提高到0.75左右。另有三个镇也正在试点。

　　2013年开始，长沙县获批成为旱作节水农业技术示范推广县，在推广农业节水技术中，形成了蓄、保、集、节、用一体化水资源利用新格局。推进金井镇湘丰、金井茶叶基地喷灌工程，金井镇隆平高科蔬菜基地喷灌工程，春华镇雨田蔬菜基地喷灌工程，路口镇龙华山蔬菜基地喷灌工程，白沙乡小水果基地微滴灌工程，金井镇金龙村管道灌溉工程等一大批高效节水灌溉工程；加快灌区改造。通过开展广泛的宣传和培训，全县形成了学习农业节水技术的社会氛围，农民群众传统观念有所变化，节水意识得到明显的提高；农民灌溉方式和施肥结构发生变化。通过技术示范推广，改变了传统的浇水和施肥方法。

　　而在水利建设的同时，长沙县开展了生态扶贫工作，2014年，在白沙镇桃源村生态扶贫移民试点成功的基础上，又启动了北山镇生态扶贫移民。同时，县政府已确定2015年启动桐仁桥水库库区所在地的高桥镇桐仁桥村生态扶贫移民；争取通过5年左右时间完成全县生态扶贫移民工程，让老百姓共享发展成果。

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　　目前,长沙县投入14.5亿元进行水利建设，涉及农田水利方面就包括改造灌区渠道100公里、更新改造机埠1500千瓦、整修塘坝1000处、建成高效节水农田2万亩、清淤山塘1万亩等。到目前全县累计投入资金5000多万元，在茶叶、蔬菜、水果等基地建成高效节水灌溉设施面积1.5万亩。

　　加强水管理

　　5.15亿元治理病险水库

　　长沙县建立了最严格水资源管理制度，维护河库健康，改善城乡人居环境。由主管县长负总责，县水务局牵头具体抓，县发改、财政、环保、规划、工信、住建、林业、国土、农业、畜牧、生态办等部门和各镇街对照各自职能，协同做好水资源管理监督工作，构建了上下联动、部门齐抓共管的合力，严格执行“三条红线”控制。  “用水总量控制”将水资源论证、取水许可列为开发建设项目立项的前置审批事项，重点审查项目的水资源占补平衡、水面占补平衡、取水总量和用水效率情况。河道治理方面，完成金井河果园段、路口段，麻林河全河段，双江口河开慧、白沙段，金脱河全河段，青洪河青山铺集镇段生态河流治理，治理生态型河流100公里。

　　近日，捞刀河上来了艘专“吃”漂浮物的清漂船，它能实现最高日清漂50亩，改善了之前人工打捞耗时长、效率低的情况，节约了成本，更有效地保护了水源水质。这是长沙县水务局购买的首艘河道清漂船。长沙县建立了河道日常保洁制度、20支河道保洁队伍，配备了船只和专业打捞设备，采用“突击打捞、划段包干、常年维护、县级补助”的办法，对捞刀河、浏阳河水系共323公里主要河港内的水葫芦、革命草以及河面漂浮的各种杂物进行日常打捞。

　　堤垸防洪工程建设方面，重点完成　　梨(梨江垸和花园垸)城市防洪二期工程建设，形成封闭的防洪圈；全面完成涉及暮云、跳马、黄兴、安沙、黄花、果园、湘龙、星沙等镇(街)湘江综合枢纽库区二、三期项目建设任务，确保枢纽工程按期蓄水和河堤安全。

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　　2006年以来，长沙县共计投入病险水库治理资金5.15亿元，至今年年底将在全省率先完成全县165座水库除险加固任务。长沙县还将重点完成3座小I型和11座小Ⅱ型病险水库除险加固；实施山塘清淤整修、泵站更新改造、小型河坝治理、小型灌区配套、沟渠疏浚、高效节水灌溉等项目，实现恢复和新增蓄引提水量1000万立方米、年节约水量1000万立方米的目标。

　　打造水景观

　　建设河道“新外滩”

　　2009年以来，长沙县按照“防治水土流失，维护岸坡稳定，确保行洪畅通，恢复河流生态，营造滨水景观，打造宜居环境”的思路分别启动了金脱河、九溪河、胭脂港和金井河的生态治理工程，累计投入资金2000多万元，在河段适当位置设立了取水码头和亲水平台，通过生态治理工程，金脱河、九溪河、胭脂港和金井河已成为长沙县“水清、河畅、岸绿、景美”的百里生态景观长廊。

　　沿着浏阳河，长沙县　　梨街道长达1.5公里的防洪景观墙已初现雏形，集镇及周边，4条小河经过全面整治后河水清澈……该街道将实施水环境综合治理，建设好水乡古镇和花园新城，全面恢复“梨江八景”，在长沙城东部建设江南梦里水乡。美丽的浏阳河傍着古镇缓缓流过。在古镇及周边，双桥港、梨江港、花园港及榨山港4条水系蜿蜒流入浏阳河。该街道的水环境综合治理包括防洪排涝、水污染治理和水体生态景观建设3个内容，分3个阶段实施：第一期为浏阳河防洪工程，第二期为治涝工程，第三期为水质保障、生态修复及生态景观工程。水环境治理完成后，将成为具有独特风貌的“水患无忧、景美岸绿、古朴典雅”的新城区。4条水系之间将实现无障碍沟通。

　　建于上世纪60年代的水渡河河坝改造工程正式启动后，原来水渡河上的橡胶坝将被彻底拆除更新。工程建成后，环境与人文景观还将同步提升，形成“堤、闸、路”一体的景观区域。设计防洪标准为百年一遇。

　　在治理水的同时，长沙县的绿化工程也成绩斐然，开展了公共绿地、农民集中居住区绿地建设和街道绿化、休闲广场、公园绿化，集镇周边山林、环镇林带和生态防护林建设。开展了林房一体、林路一体、林水一体的绿色生态网络等建设。

　　良好的水生态环境也带动了长沙县的社会经济发展，成湖面积近万亩的松雅湖国家湿地公园，已经带动周边城区发展；石燕湖生态公园黄金周门票收入超百万元；以星罗境内的水库为辐射的生态休闲农业更是蓬勃发展，长沙县休闲农业企业、农家乐达1000多家，每年接待游客500多万人次，有力推动了长沙县全国“休闲农业和乡村旅游示范县”建设。

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　　自去年12月市委、市政府启动三年造绿大行动以来，长沙县在半年时间里就完成造林总面积3万亩，绿化面积1334万平方米，新增城区绿地面积110万平方米，完成年度任务的92%，人均公共绿地面积达12.7平方米，县域形象大为改观。

　　本版撰文  记者  胡益虎  通讯员  周茂奇  实习生  周赢