长沙县全面落实党建责任，为“挺进五强”提供坚强组织保证

　　这一年，长沙县创新实施“党建+”模式引领各项工作，以实干精神全面提升党建工作对经济社会发展的渗透力、推动力和贡献力；

　　这一年，长沙县创新运用大数据进行综合分析研判和反向测评，让有为者有位，一批德才兼备、实绩突出、群众公认的干部从一线脱颖而出；

　　这一年，长沙县建立健全思想激励、科学用人、权责对等、示范带动、宽容失误、研判处置、人文关怀等七大激励机制及“有错无为、不在状态”约束机制，使干部不得不为、不敢乱为。

　　党建引领下，今年长沙县捷报频传，排名全国百强县第七。长沙晚报记者 邹麟 摄

　　落实党的十八届六中全会和省市县党代会精神，实现强南富北，推进民生立县，志在挺进全国五强。 长沙县如一艘巨轮，乘风破浪驶向彼岸，这需要全体船员的激情、责任、专业与担当，得益于长沙县委始终把履行党建责任摆在最突出位置。

　　长沙县委着眼于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍，大力推进干部队伍建设，努力锻造科学发展中坚力量，在全县形成崇尚实干、大抓落实的浓厚氛围，为推进“强南富北、民生立县、挺进五强”提供坚强组织保证。

　　激发活力

　　“党建+”成县域发展“内燃机”

　　在8个工业园区和近300家中小企业中成立了党组织，在全县20多个重点项目工地全部建立临时党支部，在星沙产业基地等园区建设一批高标准的党群服务中心，从全县248个在建项目中选出64个项目交由党员干部对口联系……这是长沙县创新实施“党建+经济”助推经济发展的一个个亮点措施。

　　不只是“党建+经济”，长沙县全面推行“党建+治理、生态、文化、民生”等模式，全面提升党建工作对经济社会发展的渗透力、推动力和贡献度。

　　推行“党建+治理”，探索村（居）务监督委员会开展独立监督途径，以并村为契机，启动“小微权力”清单试点，将村干部权力置于阳光之下，扎紧权力运行的制度“笼子”，构建了“一核多元共治”基层治理体系；

　　推行“党建+生态”，引入“负面清单”，实施差异化考核，加大生态建设在绩效考核中的指标权重；

　　推行“党建+文化”，坚持文化阵地与基层党组织活动场所同步规划、建设和管理，引导基层党组织将域内独特的民俗文化、红色文化元素作为创新党建工作的重要载体；

　　推行“党建+民生”，建设党建“O2O”服务平台，建立四级微信群近700个，覆盖党员群众20770人，累计回复办结群众事项10336项，畅通联系服务群众“最后一公里”，组建197个1+（3+X）组团式服务团队，对口扶助全县618户贫困家庭。

　　一年来，“党建+”引领县域发展建设成果累累，成为长沙县县域发展的动力源。长沙县今年1-11月县域经济指标实现“十三五”开门红：固定资产投资总额745.7亿元，增长16.1%；社会消费品零售总额384.4亿元，增长16.9%；财政总收入209.5亿元，增长10.3%；外贸进出口总额27.87亿美元，同比增长22.61%。2016年预计GDP达1350亿元，财政总收入实现222.2亿元，年均增长率全部在10%以上。

　　综合研判

　　大数据分析选好“领头羊”

　　干事不干事，关键看干部。实现发展目标，需要好的“领头羊”。长沙经开区党工委书记、长沙县委书记曾超群认为，今年是换届之年，也是“十三五”开局之年，“选好班子、定好调子、迈开步子”，意义重大。

　　为精准识人，长沙县开展反向测评与聊家常式谈话相结合，推行全覆盖式谈心谈话。“每个谈话对象都有针对性的谈话提纲。”长沙县委组织部有关负责人介绍，特别是在乡镇党委换届中，通过向64个对镇街有绩效考核任务的县直单位函询意见建议，个别访谈县级领导、镇街党政正职等10个层面共310人，实地走访98个村（社区）、460名村组干部，调阅查询近三年来的经济责任审计报告、信访举报、集中学习教育等资料200余份，对镇（街道）全体机关干部、站办所和村（社区）主要负责人进行全覆盖式谈心谈话，在报刊媒体上发布换届专项分析研判公告，广泛收集了镇街领导班子的信息资料，建立起“大数据库”。并运用“大数据库”信息，整合绩效考核、日常考察、评先评优等工作成果，创新实施五式谈话、五维评价、五类研判的“三五”分析研判法，为换届干部调整提供了有效参考。

　　在今年乡镇党委换届中，长沙县充分运用分析研判结果，从班子建设实际出发，提拔重用22名综合素质比较全面、工作热情高的年轻干部，交流使用37名不同专业、经历和岗位的领导干部，保留了一批基层工作经验丰富、年富力强的干部，通过干部的“提、转、留”，实现了班子由“硬结构、软功能”向“硬功能、优结构”的大转变。今年，长沙县在湖南省率先完成县乡党委换届工作，期间没有收到一起相关实名信访举报，实现了县乡党委领导班子的选优配强。

　　实干兴县

　　一线提拔确立用人“风向标”

　　正常程序至少需要180天的项目审批，7天落定；项目建设小组全面搬迁至一线办公，7天完成；涉及1800亩地、163户的拆迁任务，不到100天完成……在长沙黄花综合保税区的建设中，县委书记亲自挂帅，党组织领导有力，共产党员冲锋在前，坚持“雨天当作晴天用，晚上当作白天用，假日当作上班用”，创造了一个个惊人速度。在2017年5月31日首期验收前，将完成所有确保长沙黄花综合保税区正常运营的口岸、办公、海关、检验检疫等基础设施。其中的秘诀，来自党员干部的实干和拼搏精神。

　　“把住用人的风向标，眼睛向下，关注一线，让有为者有位。这是长沙县的用人风向标。”长沙县委组织部负责人介绍， 长沙县提出“面向一线锻炼干部、面向基层选拔干部、面向未来储备干部”理念和“注重品德、注重一线、注重实绩、注重公认”选人用人导向，从经济发展一线、项目建设一线、征地拆迁一线、综治维稳一线选拔了一批品德过硬、实绩突出、公认度高的干部。去年10月以来提拔50名优秀干部有40余名来自征拆、维稳、项目等一线。

　　“PPP模式”“产城融合”“城乡统筹”和“乡村建设”，长沙县围绕产业转型升级、改革创新发展等中心工作，开展各类培训，一股干事和学习的浓厚氛围在长沙县形成。“长沙县青年干部训练营”将对全县所有30岁以下青年干部进行不脱产强化轮训，实现由“伯乐相马”向“赛场选马”转变。

　　强化监管

　　拉起作风建设的“警戒线”

　　“在已经取得的辉煌成就的基础上，如何推动长沙县迈向新的发展高度？如何让长沙县人民过上更加幸福美好的生活？如何加快依法治县进程，推进精细化社会治理？这些课题每个都很大，任务都不轻，都需要纪律和规矩保驾护航。”曾超群认为，“讲规矩、守纪律，做知敬畏有底线的党员”是对全体党员领导干部的要求，是悬在每个人头上的一柄“利剑”。

　　“作风就是战斗力。重用狮子型干部，善用黄牛型干部，问责有错无为、不在状态的干部。”长沙县委创新开展反向测评方式掌握真实情况，注意听取直属单位、分管领导、单位同事、一般干部、服务对象、纪检监察机关等方面意见，由单位党组织对廉政情况作出结论性评价，并经党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）签字，着力防止干部带病选任问题。推行干部选拔任用全程纪实，实行“批次纪实”与“个人纪实”相结合，做到痕迹化记录、档案化管理，实现有据可查、有据可依。加强对拟提拔领导干部的任前廉政审查，有效防范干部考察失真和干部“带病提拔”。

　　长沙县制定出台《关于解决“有错无为、不在状态”问题形成奋发有为新状态的实施意见》，建立健全思想激励、科学用人、权责对等、示范带动、宽容失误、研判处置、人文关怀等七大激励机制及“有错无为、不在状态”约束机制，构建了广大干部想为、敢为、勤为、善为的长效机制，有效解决了干部动力不足不想为、担当不足不敢为、能力不足不会为等问题。一方面，加大激励力度。完善了干部教育培训机制，调训了1270名表现优秀的干部参加各类培训班，激发了干部的荣誉感和事业心。强化绩效考核“指挥棒”作用，突出权责对等，把对乡镇的考核项从54项减少到38项，严格将考核结果与奖惩挂钩，调动干部干事创业热情。主动为担当者担当，先后为4名有不实信访举报的党政主要负责人澄清事实、消除负面影响，对66名科级领导干部进行提醒谈话，保护了一批想干事、能干事的干部。另一方面，明确了22种“有错无为、不在状态”问题的具体情形和10种问责措施，以更严的约束倒逼干部不得不为、不敢乱为。

　　“问渠那得清如许，为有源头活水来”。在2016年市州委书记抓基层党建述职评议考核工作调查核实中，长沙县代表长沙市迎检获得满分。今年长沙县捷报频传，百强县排名中再进一位，超越慈溪成为全国第七；连续三年蝉联全国“两型”中小城市榜首；排名中国最具投资潜力中小城市第四。