长沙县全国第二次地名普查全面开展

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　　星沙时报/星沙新闻网9月1日讯(文/长沙县第二次全国地名普查办公室 图/星沙时报记者 章帝)

　　长沙县自古被称为“三湘首善”，她独具魅力，也独具内涵。占地近1756平方公里的美丽土地上，所辖5个街道16个镇。

　　今年起，长沙县人民政府将开展一项工程巨大的工作，根据《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》，全县将在2018年6月之前完成所有地名普查工作。

　　长沙县人民政府办公室已就全县第二次全国地名普查工作印发了实施方案(长县政办函〔2015〕65号)，文件明确了普查的目标任务、普查范围、组织实施、时间安排、方法步骤、工作要求，成立了长沙县第二次全国地名普查领导小组，明确了各成员单位的普查任务，要求指定专人，加强领导，按时、保质完成好此次地名普查工作。

　　地名普查到底做什么

　　目标任务

　　查清地名基本情况，对无名称但有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设置规范的地名标志，建立、完善各级地名区划数据库，加强地名信息化服务建设，完善地名档案，发挥地名在促进经济社会协调发展、方便人民群众生产生活、加强国防建设和文化建设等方面的基础作用。

　　(一)调查地名基本情况

　　包括行政区域，非行政区域，群众自治组织，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位，陆地水系，陆地地形等11大类地名的名称、位置及其他相关属性信息。

　　(二)规范地理实体名称

　　对无名称但有地名作用的地理实体进行命名；对不规范的地名进行标准化处理，切实解决一地多名、多地重名、名不符实及用字不规范、含义不健康等问题。

　　(三)设置地名标志

　　根据实际需要，依据国家有关标准设置地名标志。

　　(四)开发、应用普查成果

　　利用地名普查成果，编纂出版地名图、录、典、志等；建立、完善各级地名区划数据库，开发研制地名信息化服务产品，提高地名区划管理水平和公众服务水平。

　　(五)建立地名普查档案，完善地名档案，实现地名档案数字化管理。

　　普查范围

　　长沙县所辖行政区划范围。

　　组织实施

　　各县直部门分别落实1-2名工作人员做好地名普查所需专题资料的整理及提供工作，协助确定相关地名的普查要求，并负责本部门涉及地理实体的普查、登记、汇总、审核、上报。各镇(街)分别抽调3-5名工作人员组成地名普查队，普查登记辖区内行政区域类、群众自治组织类、非行政区域类、居民点类等地理实体概况，其它地理实体概况以县直相关单位普查为主，各镇(街)做好协助配合工作。为加强地名普查工作领导小组各成员单位之间的联系，及时沟通情况，研究解决普查工作中遇到的问题，各成员单位均需明确 1 名精通本部门工作的人员为联络员，并填写好《长沙县第二次全国地名普查领导小组成员单位负责人及联络员名册》

　　时间安排

　　按照国务院的统一部署，此次地名普查标准时点为2014年12月31日。长沙县的地名普查从2014年11月开始，到2018年6月30日结束，分三个阶段实施。

　　第一阶段，2014年11月至2015年10月，完成组织动员、成立机构、搜集资料、制定方案、技术服务外包招投标、培训人员等各项准备工作。

　　第二阶段，2015年11月至2017年6月，完成所有乡镇、街道普查和自查，省、市(州)两级检查验收工作。

　　第三阶段，2017年7月至2018年6月，完成整理、汇总、上报普查成果工作，建立健全档案，开发、应用普查成果，总结普查工作，表彰做出突出贡献的普查工作人员。

　　方法步骤

　　(一)制定方案：县地名普查领导小组根据省、市地名普查领导小组的统一部署，结合本地实际，科学制定地名普查实施方案，报市地名普查领导小组审批后实施。

　　(二)确定服务外包单位。

　　(三)培训人员：县地名普查办和服务外包单位联合培训乡镇(街道)，村(社区)地名普查人员。

　　(四)收集资料：全面搜集地名属性信息资料，包括第一次全国地名普查档案，各种与地名有关的图、录、典、志等。对资料进行整理、甄别、论证和审定。

　　(五)外业调查：一是由县地名普查办负责编写地名调查目录；二是由各镇(街)普查员根据地名调查目录实地踏勘，采集地名的名称、位置、照片等信息，填写、整理地名登记表。外业调查过程中相关部门应同步完成地名的标准化处理及地名标志设置等工作。

　　(六)内业录入：县地名普查办和服务外包单位联合对实地采集的登记表、照片、录像、录音等进行检查审核、整理、编撰，处理为标准内容，保证无缺项漏项，进而整理录入地名数据库。

　　(七)图形标绘：服务外包单位将现有地名和相应的图式符号标绘在数据库矢量图上，并对矢量图进行图外整饰；对照工作图删除不存在的地名；通过图、表、库匹配建立连接关系，保证逐项、逐个检查地名建立连接关系。

　　(八)审核校对：将数据库录入好的各类地名登记表打印成纸质文档返至各填表单位复查，校对地名目录、地名成果表、地名标志表、成果图，县地名普查办和服务外包单位联合审核各类数据，确保验收材料准确无误。

　　(九)制作成果。

　　(十)验收。

　　(十一)成果审定。

　　(十二)上报归档。

　　(十三)编纂出版地名出版物。

　　(十四)开展地名信息化服务建设。

　　熟悉的地名

　　从何而来

　　从实践中来看，有的地名一经命名，就沿袭不改，长期被人民所使用；有的地名却使用不久，就被人更改或废弃，这说明地名命名存在一定规律。

　　第一种命名方式是根据地理特征命名的方式，包括以方位命名、以物产命名、以地理实体形态特征命名等。如：金井镇、果园镇、高桥镇等，这种形式命名的地名较多，也最具有稳定性，因为它不具备政治色彩，不受时代变迁影响。

　　第二种是根据历史文化命名的，比如以人物命名、以姓氏命名、以历史事件命名等。如黄兴镇、开慧镇、特立公园等，此类地名是在历史的时间和空间形成的，以反映当代社会时代特征来命名地名。

　　第三种是反映社会意识和人民愿望，如春华镇、光明村、松雅湖等。

　　第四种是移借或者派生地名，如星沙街道、捞刀河等。

　　你不知道的

　　和普查有关的事

　　1979年至1986年间，我国进行了第一次地名普查，开创了中国地名普查工作的新局面，是中国地名工作史上的一次创举。

　　通过普查，对全国地名进行了标准化处理，对大量未命名地理实体进行了命名，对一些“文革”中命名、更名的带有极“左”思想的地名进行了清理恢复，对历史遗留的地名混乱现象进行了处理。

　　地名普查后，为了推广使用标准地名，在全国城镇设置了街巷、楼门牌等地名标志，并且将地名标志设施纳入到地名管理日常工作中。

　　第一次地名普查后，由中国地名委员会先后组织编撰出版了《中华人民共和国地名词典》、《中国古今地名大辞典》、《标准地名图》等书籍。同时，为了加强地名管理工作，国务院于1986年发布了《地名管理条例》。各省、地、县相继出台了本行政区域地名管理的法规和政策性文件，使地名管理工作有法可依。

　　全面开展地名普查，用心感悟地名文化

　　地名反映社会变迁，普查记录文明中国

　　把握地名基础数据，巩固国防信息建设

　　规范地名管理，传承保护和弘扬优秀的传统地名文化

　　地名分类

　　自然地理

　　实体名称

　　海域：包括海洋、海峡、岛屿等

　　水系：包括河流、湖泊、瀑布等

　　陆地地形：包括平原、高原、丘陵山地等

　　人文地理

　　实体名称

　　行政区域及其它区域：包括省、自治区、直辖市等

　　居民点：包括村、庄、屯等

　　具有地名意义的交通运输设施：包括公路、铁路、桥梁等

　　具有地名意义的水利、水电、通行设施：包括水库、运河、发电站等

　　具有地名意义的纪念地、旅游地：包括纪念馆、公园、自然保护区等

　　其它具有地名意义的建筑物：包括房屋、体育馆、城堡等

　　具有地名意义的单位：包括党政机关、事业单位、企业等