长株潭城市群一体化深度推进 做大做强湖南发展“火车头”

　　湖南日报记者 唐婷

　　2月25日，新华社以《“1＋1＋1＞3”——湖南长株潭城市群一体化发展启示录》为题，聚焦长株潭城市群一体化发展取得的突出成绩，认为10年来的深度融城已催生了中部“超级板块”。

　　自2007年长株潭城市群获批全国两型社会建设综合配套改革试验区以来，长株潭城市群一体化加速推进，5大国家级发展平台齐聚长株潭，融城和协同效应进一步显现，全省发展的“火车头”作用进一步凸显。

　　 深度融城，改变百姓生活

　　2017年12月26日，长株潭城际铁路全线贯通。一条城铁，三地连城，近百公里，半小时互通，如今，这样的融城生活已成为长株潭三市居民的生活常态。

　　家住长沙、工作在株洲的刘承斌见证了10多年来长株潭一体化带来的“交通巨变”：以前往返三市主要靠城际大巴，单程起码一个多小时。现在选择太多了：可坐高铁，长沙出发15分钟到株洲，16分钟到湘潭；可坐城铁，半小时通达；还可坐公交，几分钟一趟，一张公交卡三市通用，便利实惠。往返长沙与株洲多年，刘承斌感觉“越来越快捷，越来越方便，和居住工作都在长沙的朋友没什么两样。”

　　作为城市群一体化的重要标志，迄今，长株潭三市已形成涵盖高铁、城铁、高速、城际快速道、公交、航道等在内的立体交通网络，实现“域外大联通，域内微循环”。

　　省长株潭两型试验区管委会工作人员讲述起三市“断头路”被打通的故事：同一条道路，在长沙境内叫坪塘大道，湘潭境内叫九华大道，连接处却成了“肠梗阻”。在有关部门和三市共同努力下，2016年，有9条这样的“断头路”被打通并统一命名。坪塘大道、九华大道合二为一成为潭州大道。今年，长株潭将继续打通仍然存在的8条“断头路”。

　　交通融城的同时，长株潭三市公共服务一体化加速推进。出台户籍管理制度改革意见，统一了在三市务工、经商落户条件，实现三市居民户籍低门槛自由迁移；三市养老金发放和医保结算实现一体化，退休人员养老金领取资格互通互认，三市定点医保医疗可异地就医异地即时结算；签署文化交流合作协议，探索建立三市教育资源优势互补的发展机制……

　　 环境同治，呵护青山绿水

　　每天，覆盖全域的“天眼”系统，通过卫星紧盯长株潭生态绿心范围内每一块土地的变化、每一起破坏生态的行为。

　　这片522.9平方公里的绿地，是长株潭三市的重要生态屏障，也是湖南两型社会改革建设的重要标志。

　　多年来，湖南将绿心保护摆在突出位置，先后出台《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》《长株潭城市群生态绿心地区保护条例》，将“绿心”绝大部分区域划为禁止开发区和限制开发区，用地方立法保护一片绿地，开全国先河。

　　下大力气补齐生态欠账、执行最严格的产业准入、在保护与发展之间寻找平衡……“像保护眼睛一样保护长株潭城市群生态绿心。”这样的誓言已内化为长株潭三地的自觉选择。绿心保护条例实施以来，省、市共完成人工造林9000多亩，封山育林近20万亩，森林覆盖率上升为44.74%，比2008年提升3.99个百分点。

　　早在2006年，湖南就出台《长株潭环境同治规划》及共同的产业环境准入与退出政策。环境同治的力量，在湘江综合保护治理中显得尤为突出。

　　长沙坪塘、株洲清水塘、湘潭竹埠港——几年来，这3个被列入湘江流域重金属污染治理重点区域的工业区，经历着一场重生式的大改造。坪塘21家企业全部退出，清水塘193家企业进行了退出、搬迁、升级，竹埠港28家化工企业全部关停，彻底切断污染源头，“退二进三”“腾笼换鸟”，三大工业区脱胎换骨，未来将蝶变为现代生态新城。

　　一系列“重拳”出击，湘江治污成绩斐然：湘江干流水质总体为优，鱼类资源量以每年5%左右的速度递增。

　　 产业集群，打造高品质城市群

　　2017年12月，中国动力谷展示中心在株洲开馆，这是目前国内最大的动力产业专业展示馆。以轨道交通、通用航空、新能源汽车三大产业为支撑，株洲正全力打造中国动力谷。

　　城市群的发展必须依靠产业群支撑，湖南用产业集群的思路推进长株潭一体化，立足产业分工、优势互补，重点围绕长沙创新谷、株洲动力谷、湘潭智造谷建设，建设了一批优势产业基地。几年来，新能源、新材料、电子信息、移动互联网、装配式住宅、汽车制造等一大批新兴产业发展方兴未艾，引领长株潭产业迈向中高端。

　　依托核心技术竞争力，长沙工程机械、株洲轨道交通、湘潭矿山装备等产业集群跻身国内乃至世界前列。株洲轨道交通成为全国首个过千亿的轨道交通产业集群。节能环保、生物产业、新能源等战略性新兴产业呈现出规模化、高端化、集聚化的发展态势，增加值年均增长17.4%。

　　今天的长株潭城市群，聚集了5大国家级金字招牌：长株潭两型社会综合配套改革试验区、长株潭自主创新示范区、湘江新区、长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群、“宽带中国”长株潭示范城市群，湖南核心增长极的地位进一步凸显：2017年，长株潭三市地区生产总值达到15171.67亿元，占全省GDP总量比重达43.8%。

　　省长株潭两型社会试验区管委会常务副主任易春阳表示，当前，长株潭城市群发展已进入迈向基本现代化的新时代，要进一步整合资源要素，破解瓶颈制约，把长株潭城市群建设成为更具国内竞争力、国际影响力的高品质现代化城市群。