郴州市出台深化投融资体制改革实施意见

　　日前，郴州市已印发《关于深化投融资体制改革的实施意见》，提出改善企业投资管理、完善政府投资体制、创新融资机制、提升政府服务水平等深化投融资体制改革的四大举措，充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用。

　　郴州将按照企业为主、政府引导，放管结合、优化服务，创新机制、畅通渠道，统筹兼顾、协同推进的原则，纵深推进全市投融资体制改革。到2020年，全市简政放权、放管结合、优化服务改革取得显著成效，企业投资主体地位进一步增强，社会投资领域不断拓宽，民间投资活力和潜力得到充分激发；政府投资管理体制不断完善，投资项目审批范围大幅缩减，政府投资范围得到科学界定和有效控制，政府投资引导和带动作用明显增强，投资效益大幅提高；投融资渠道有效畅通，投资项目融资难、融资贵问题得到有效缓解；建立起规范、协调、开放、健康、高效的投融资体制。据市发改委投资科科长范洪水介绍，该文件规格高、内容重要、意义重大，领导关注、百姓关心、企业期盼，本次投融资体制改革力度更大、范围更广、操作性更强，各个领域将陆续有一系列改革措施推出，将极大提升政府服务水平和企业主体地位，让企业和群众体验到更多的便利感和获得感。

　　针对全市投融资领域存在的投资项目融资难、融资贵等问题，郴州市深化投融资体制改革实施意见细化了40个方面重点任务、23条具体措施，力求在理念上实现“管理”到“服务”、内容上实现“投资”到“投融资”、程序上实现“串联”到“并联”的转变，以充分激发各方面扩大合理有效投资的活力与动力。

　　同时，提出了深化投融资体制改革的四大举措。在改善企业投资管理方面，坚持企业投资项目核准范围最小化、核准事项最少化，进一步确立企业投资主体地位，企业投资备案类项目实行网上备案“零上门办结”，建立企业投资项目管理负面清单制度，建立企业投资项目管理权力清单制度，建立企业投资项目管理责任清单制度，营造公平开放的企业投资环境，清理立项审批前置条件，积极推进并联审批，压缩审批环节和时限，简化报建、验收手续，进一步加大园区简政放权力度，规范中介服务，规范企业投资行为。

　　在完善政府投资体制方面，明确政府投资范围，优化政府投资安排方式，建立健全政府投资项目储备库，改进和规范政府投资项目审批程序，严格政府投资项目概算管理，推进非经营性政府投资项目代建制，强化政府投资项目监督管理。

　　在创新融资机制方面，依法设立政府性引导基金，鼓励政府和社会资本合作（PPP），加快建立PPP项目联审机制，深入开展PPP创新试点工作，优化整合政府融资平台，创新债权融资方式，推进资产证券化，加大对科技创业项目融资支持，加强政银企社对接合作，充分发挥政策性、开发性金融机构积极作用，建立多元化担保体系，充分发挥保险机构融资功能，加大对外合作投融资力度，加强招商引资，营造宽松开放的投融资环境。

　　在提升政府服务水平方面，推进信息互联互通和公开透明，推进一网式、一站式办理，建立信用承诺制度，进一步清费减负，强化重大项目服务机制。