交通运输部部长：专车规范管理“我比你们都急”

　　原标题：专车规范管理“我比你们都着急”

　　中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议3日下午在人民大会堂开幕。今后十几天里，2100多位政协委员将紧紧围绕“十三五”规划纲要草案和有关报告，认真履行职能，积极建言献策，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

　　全国政协十二届四次会议应出席委员2214人，实到2136人，符合规定人数。

　　全国政协主席俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。

　 　围绕“十三五”开局起步建言献策

　　俞正声说，2016年人民政协要紧紧围绕“十三五”开局起步建言献策。

　　俞正声说，聚焦“十三五”规划实施、推进供给侧结构性改革和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的重点任务，认真落实2016年协商计划，组织开展视察调研。分别以“实施精准扶贫、精准脱贫，提高扶贫实效”和“促进社会主义文艺繁荣发展”为议题，召开专题议政性常委会议。专题协商会由2次增加到3次，针对“东北三省工业转型升级”“推动大众创业、万众创新”“深化医药卫生体制改革”等重点问题，把视察调研和协商议政结合起来，提出意见建议。

　 　要进一步提高民主监督实效

　　俞正声说，2016年人民政协要进一步提高民主监督实效。

　　俞正声说，要聚焦中共中央重大改革举措、重要政策贯彻执行情况和“十三五”时期重要约束性指标的落实，准确定位，把握方向和原则，以组织监督性强的视察调研活动为主，多种形式配合，增强监督实效。围绕加强城市规划工作、食品安全监管体系建设、自然保护区建设与管理、大气污染防治、无障碍环境建设运行、大运河申遗成功后的保护与利用等课题开展民主监督，并选择其中一些课题召开以监督为特色的双周协商座谈会。

　 　举办孙中山先生诞辰150周年纪念活动

　　俞正声说，2016年人民政协要认真做好凝心聚力工作。

　　俞正声说，全面贯彻党的民族政策和宗教政策，围绕城镇化进程中少数民族流动人口服务与管理、培养宗教界中青年代表人士等问题调研议政，发挥少数民族界、宗教界代表人士作用，促进民族团结、宗教和睦。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，严格依照宪法和基本法办事，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，鼓励港澳地区政协委员发挥双重积极作用，为促进内地与港澳合作发展献计出力，广泛深入地参与港澳青少年工作。在坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础上，继续促进两岸关系和平发展，继续发展与台湾有关社会组织和团体的联系交往，促进两岸经贸文化交流合作，开展面向台湾青少年的体验式交流，针对在大陆就读台湾学生的就业情况开展调查研究。举办孙中山先生诞辰150周年纪念活动，学习、继承和发扬孙中山先生的爱国思想、革命意志和进取精神，进一步团结海内外中华儿女同心实现“中国梦”。

　 　99.5%的提案已办复

　　受政协第十二届全国委员会常务委员会委托，全国政协副主席陈晓光向大会报告政协十二届三次会议以来的提案工作情况。

　　政协十二届三次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，共提交提案6012件。经审查，立案5027件，转“意见和建议”828件，并案97件，撤案60件。截至2016年2月20日，99.5%的提案已经办复。

　　已办复的提案中，已经解决或采纳的占19.5%，拟解决或拟采纳的占64.4%，用作参考的占16.1%。

　　陈晓光说，在经济建设方面，提出提案2098件。在政治建设方面，提出提案605件。在文化建设方面，提出提案378件。在社会建设方面，提出提案1486件。在生态文明建设方面，提出提案429件。

　　据新华社

　　“我认为，所谓‘黑科技’应该是那些难以想象的跨越式技术。”全国政协委员、北京启明星辰信息技术股份有限公司首席执行官严望佳3日在接受新华社专访时说。

　　在她看来，越是基础领域的跨越，越是真正的“黑科技”。以下五个“超级”符合“跨越式技术”的特征，可能深刻改变人类生活。

　 　超级电池

　　严望佳认为，当前移动互联网蓬勃发展。大家看到的常常是通信技术、芯片技术的发展。一个不太为人注意的重要支柱就是电池能力的大幅提高。没有小而高能的电池，移动终端设备只能停留在科幻。电池“能量体积比”存在一个和摩尔定律类似的快速发展规律。

　　“超级电池，将真正让物联网、智能设备、智能生活跳出科幻成为现实。当然，超级电池也会让安全攻击能力、网络战装备出现飞跃。”严望佳说。

　　超级机器

　　“移动设备的超级XPU、超级存储和超高速网络，这里说的其实就是超级机器。”严望佳说。现在一个普通U盘就有几十G的容量，这在十年以前难以想象。随便一部手机的网络带宽就是十几年前一个大网站的对外带宽。

　　“随着处理器CPU、GPU等的快速发展，未来几年，超级计算、超级记忆、超级网络(比如5G、6G)都会出现，而且会集成在一个移动设备上，可能是车载、手持。这些都是超级智能的基础。当然，这种超级能力如果被恶意利用，也是极端危险的。”严望佳说。

　 　超人

　　严望佳表示，这里的超人指的是超级智能装备的人。

　　“人很快就会被各种智能设备所围绕，而且设备和人的耦合度会迅速提高。”严望佳说。

　　现在人拿着智能手机，带着智能手环、智能眼镜，活动在有很多智能设备的房间中。将来，虚拟现实、智能家居、智能植入设备等将彻底融合人与“机器”的界面。

　　例如，虚拟现实，从教育培训到远程协作，娱乐游戏到康复医疗等领域，立体化地拓展我们的感知空间，改变我们活在未来的方式。又如，智能家居，现在的智能家居产品只是基于数字化控制，还没有真正体现出人工智能的特点，没有物与物、人与人之间的联动。

　　“未来的智能家居应该以家庭为基础单元，由互联网技术、安全防护、自动控制和音频视频等构建家庭设施与家庭事务之间的联动体验。智能植入设备，开始可能是残障人士(比如义肢控制)和疾患人士(比如心脏起搏和监测)先使用，后来变成普通人都需求的增强设备。”严望佳说。

　　 超级社会

　　严望佳认为，智慧城市其实是智能社会。在每个个体逐渐具有“超人”的因素之后，人和人组成的社会及其管理也大量使用移动互联网、云计算、物联网、大数据分析等等新技术。这些技术让社会中人之间的耦合关系更加密切，成为一个超级社会。

　　“超级社会具有更强有力的发展能量，但同时也具有更危险的潜在破坏力。”严望佳说。

　 　超级智能

　　“引力波都被探测出来了，还有什么不可能呢?对于一些根本问题的思索，会再次摆在人类的面前。比如对于时空、对于人的智能的来源……”严望佳说。

　　“超级电池、超级机器、超级人、超级社会，聚焦的终极核心就是‘人工智能’。”严望佳说。

　　在回答记者关于“未来五个风口产业是什么?如何爆发?什么量级”的提问时，严望佳说，未来五个风口产业可能是新消费应用材料产业、能源产业、数据产业、智能终端产业和娱乐产业。这些产业的爆发都和与“人”的直接交互关系有关。

　　“我认为不会出现单独某一产业的爆发式增长，它们将是打破产业间壁垒和界限的基础。相互协同发展，在某一时刻同时爆发，规模将至少达到万亿量级。”严望佳说。

　　据新华社

　　交通运输部部长杨传堂3日在人民大会堂接受记者采访时说，网络预约出租车规范管理相关指导意见和办法正在征求意见中，出台的具体时间希望“越快越好”。

　　杨传堂在当日开幕的全国政协十二届四次会议上经过“部长通道”时说，指导意见是顶层设计，办法则由多个部委共同研究，并多次听取意见。“公布以后，专车将得到规范管理。这一点我比你们都着急。”他对记者说。

　　交通运输部去年10月发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的征求意见稿，向社会公开征求意见。

　　国家发展改革委从今年起放开高铁动车票价，改由中国铁路总公司自行定价。杨传堂说，具体定价办法还在进一步细化中。“高铁动车票价放开后，票价不会普遍上涨。”杨传堂说，随着客源的分流，价格也将更加合理。

　　铁路客运价格会全面放开吗?“从客观上看，铁路客运价格也应该是波动的。”杨传堂说，但是铁路、公路、水路、民航、邮政等有一定的基础性和公益性，价格改革的推进要非常谨慎。“从这方面考虑，价格放开只是其中一个环节。”

　　据新华社

　　教育部部长袁贵仁3日在人民大会堂说，乡村教师支撑了中国的乡村教育，为乡村孩子打通上升渠道做出了巨大奉献和牺牲，国家将给予长期坚守的乡村教师荣誉称号。

　　他说，对于乡村教师队伍建设，国家有多项支持措施，包括输送更多的师资、鼓励大学生志愿去乡村服务、出台乡村教师补贴政策、启动国家培训计划等。袁贵仁说，国家不仅为乡村教师提高工资待遇、改善住房条件，还将为在乡村坚守10年、20年、30年的教师分别授予荣誉称号，肯定他们的成绩，“他们应该得到社会的关注和尊重”。

　　据新华社

　　“0~14岁儿童2.26亿，占全国总人口的16.5%，但专供儿童使用的药品品种仅占1.7%。‘全面二孩’后，儿童用药难亟待解决。”3月3日上午，全国政协委员、民建中央常委、民建海南省委会主委施耀忠面对新文化记者，表达了他的担忧。

　　专供儿童用的仅有60多种

　　施耀忠先展示了一组数字：二孩政策全面放开后，预计每年平均新增人口300万。但是我国现有的3500多种药品中，专供儿童使用的仅有60多种，占1.7%，而我国总患病人群中患病儿童占19.3%。我国共有6000多家制药企业，仅10多家制药企业专门生产儿童用药，占0.2%;产品中涵盖儿童药品的制药企业也只有30多家，占0.5%。我国专门为儿童生产的药品不足5%，90%的药品没有“儿童版”。

　　“我国儿童用药普遍以成人药品来代替，将成人剂量进行调整，类似于‘小儿慎用或酌减’、‘谨遵医嘱’等描述广泛存在于药品说明书中，这加大了儿童用药的风险。”施耀忠说：“我国儿童用药不良反应率为12.9%，为成人的2倍，新生儿高达24.4%，为成人的4倍。7岁以下儿童因不合理使用抗生素造成耳聋的数量多达30万，占聋哑儿童总数的30%~40%，而发达国家因不合理使用抗生素造成耳聋的比例不到1%。”

　　儿童药品临床试验难度大

　　施耀忠认为，造成我国儿童用药难的原因主要有四：儿童用药法律法规缺位、儿童用药的监管不健全、制药企业研发生产积极性不高、儿童药品临床试验难度大。

　　“现行的药品管理法规中没有针对具有特殊性的儿童药品进行特殊规定。现有的监管体系中没有对儿童药品的研发生产设立专门的监管部门。针对儿童用药的不良反应监测和上市后评价体系不完善，在药品定价、采购方面也没有对儿童药品的特殊政策支持。”施耀忠表示，这是制度层面的原因，另外还有市场方面的原因。

　　我国儿童用药的需求逐年增加，但因为儿童药品的研发生产要求高、周期长、成本高、利润薄、儿童专用剂型药品市场小且需求不稳定等原因，制药企业对儿童药品研发生产的积极性不高。而且儿童药品临床试验难度大。“我国儿童大多数为独生子女，而且缺乏临床试验受试者的保障机制，绝大多数父母不愿意将孩子作为临床受试者。儿童药品临床试验风险过大，导致临床试验机构及参与临床试验的医生不积极。”施耀忠说。

　　设立不良反应监测中心

　　如何解决以上的问题?施耀忠的建议分别针对四个方面。

　　“欧美国家有专门机构负责儿童药品的伦理和上市后的安全性问题。美国给予新研发的儿童药品相应期限的‘市场独占权’，让其利益获得最大化的保障。”施耀忠表示，这些都可以借鉴，设置专门的儿童用药监管部门，授权食药监部门要求已批准和未批准的成人药品进行儿童适应症的评估，审评部门设立鼓励研发的儿童药品的“儿科优先目录”，对儿童用药的临床试验和上市前审评进行单独管理。

　　施耀忠还认为，应该设立儿童用药专项研发基金和全国儿童药品不良反应监测中心。“从研发到应用，这样就照顾到了所有环节。”施耀忠说。

　　新文化特派北京记者 袁静伟

　　3月3日下午3点，全国政协十二届四次会议在人民大会堂开幕。

　　从下午2点40分开始，参会记者们就可以进入大会堂了。等待进场的记者队伍在广场上“全副武装”，等待着采访对象政协委员们到来的时刻。

　　2时20分许， 委员们乘坐的车辆陆续驶入。 人民大会堂内外，全国两会新闻大战火速上线。

　　追踪战役

　　李彦宏、赵本山、巩汉林等委员被记者“包围”

　　在广场上围堵焦点委员，在大会堂部长通道追访部长，是政协开幕会新闻战的常规战役，今年的追踪也不例外。

　　全国政协委员、百度总裁李彦宏的现身，瞬间吸引了上百号记者的“火力”，巨大的包围圈缓缓向大会堂入口移动。

　　巩汉林谈校园暴力

　　作为大家普遍“脸熟”的委员，演员巩汉林被记者围住，停下来站住脚，回答记者们的提问。在校园暴力这一话题上，他说：“有些孩子在成长过程中受到校园暴力的伤害后，一辈子都会留下心理的阴影，这应该引起全社会的重视。”

　　他还透露，为此他专门做了一些调研，发现小学到中学阶段的校园暴力，比大学校园多很多，而且他觉得最不能容忍的，不仅仅是孩子对孩子的暴力，还有教师对孩子采取暴力。“凡是对孩子采取过冷暴力或实施暴力，都应该清除出教师队伍。不能用‘我也是为孩子好作为借口’。最起码的道德底线都丧失了，就不能为人师表。”

　　赵本山摘帽向记者鞠躬

　　就在大家在广场入口处翘望正在走下大巴车上的委员时，突然一些记者不约而同向一侧飞快跑去。“赵本山来了!”一瞬间，头戴鸭舌帽的委员赵本山被记者重重包围。

　　“赵老师，今年带了什么提案?”“本山大叔，您身体怎么样?”记者们抛出的问题像雨点一般，可赵本山都没有回应，只是反复劝大家“慢点儿，别挤坏了噢”。

　　随着围上来的记者越来越多，赵本山走得越来越吃力，途中险些被挤倒。记者们这才撤出了一些空间留给他迈步子。

　　终于，在多名工作人员的帮助下，赵本山迈上了入口门前的台阶，他摘下帽子，回身向记者们鞠了一躬。

　　内容战役

　　从服务业到经济形势，再到全民阅读

　　广场上的热点委员追踪战，随着政协开幕会的开始而告一段落。记者们开始进场，广场上排起了巨大的“U形”长队。

　　进入大会堂后发现，很多记者并没有进场就坐，而是在一楼的出口外休息等待。会后，委员们将从这里离场，又一轮战役将拉开帷幕。

　　下午4点20分许，大厅的记者们严阵以待。委员开始陆续离场了。但是，此刻的新闻战已然转换了战术，从迟福林、李稻葵等学术型委员被团团包围的场面，足以看出，此时的战役主题是获取第一手话题内容。

　　“抓住消费结构升级”

　　“我们正处在以服务业为主导的产业变革时期，如果抓住这个趋势，服务业的增长完全有可能达到52个百分点左右。另外，抓住人口城镇化的趋势，加快推进居住证制度的实施，人口城镇化如果今年能有2~3个百分点的提升，对经济就是一个很重要的拉动。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林的发声，始终都是围绕着改革，这次他说起了服务业，“抓住以服务性消费为重点的消费结构升级，来推动相关产业的发展，对我们的经济增长也是很重要的。”

　　“不能为去库存而去库存”

　　记者继续追问，房地产去库存对今年经济带来什么影响?“这是供给侧结构性改革的一项重要任务，这不是一个短期的事情，不能为了去库存而去库存，一定要把去库存与结构调整、与中长期的发展结合起来。”

　　迟福林从供给侧改革的角度谈房地产去库存，他举例，“在中小城镇搞房地产去库存的同时，必须加大公共资源配置，不能太急，需要结构性的政策安排来推进，不能为了稳增长而去库存，否则会为中长远发展埋下更大的隐患。”

　　“经济增长重要的是打好基础”

　　另一个被记者们包围的委员，是清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵。向他提问，自然离不开对今年经济形势的分析。虽然已经被不断刷新的记者们问了很多遍，但李稻葵依然耐心地解答着，“今年的经济增长，总体上不用太担心，如果仅仅是关心增长速度的话，应该可以放心。我们做了最新的预测分析，大概是6.7%。尤其是下半年，会有一些有利因素能够维系增长。”

　　李稻葵说，今年的关键是怎么做好调整，不仅是要保住今年的增长速度，更要为今后若干年尤其是“十三五”后几年的增长奠定基础。“打个比方，假如我们是跑步的话，现在我们是在全面建成小康社会的最后冲刺阶段。关键就是要调整好姿态，保证‘跑步’的速度是有后劲的，如果仅仅是抓今年的增长速度的话，不成问题，办法非常非常多。”他认为，更重要的是打好基础，调整好结构，相关的改革创新一定要到位。

　　“刷屏代替不了阅读”

　　记者们在留住我国非物质文化遗产保护专家田青委员时，所问的问题关于全民阅读。“网络当然是现代人谁都不能拒绝的事物，但它代替不了阅读，尤其是现在海量的信息，使常常从网络上接触信息的青少年，很难深入地思考问题。但阅读不同，要静下心来，手里拿着一本书，实际上是在和世界上最智慧的人在交流，而在网络上却未必。”

　　田青说，需要扩大对全民阅读的宣传力度，培养青年人的阅读习惯，“以前我在日本、欧洲，经常在地铁上看到每个年轻人都拿着一本书阅读的场面，但是现在却发现，这些青年人手里的书也都变成了手机，所以说，这不仅是中国的事，全世界的人都要全民阅读，刷屏代替不了阅读。”

　　新文化特派北京记者 赵实

　　据新华社电中央纪委副书记、监察部部长黄树贤3日在人民大会堂说，今年将更加重视解决群众身边、群众反映强烈的腐败问题和不正之风，加大督促力度。

　　黄树贤在列席当天开幕的全国政协十二届四次会议前经过“部长通道”时说，2015年在党中央领导下，党风廉政建设和反腐败取得了重大成效，但党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。2016年将按照中央部署，保持坚强的政治定力，决心不变、力度不减、尺度不松，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

　　黄树贤说，重点有如下四项：一是进一步落实“两个责任”，将各级党委的主体责任以及纪委的监督责任一层一层压下去，层层都要承担责任;二是坚持不懈纠正“四风”，让中央八项规定的精神落地生根，让风清气正成为常态;三是保持惩治腐败的高压态势，把纪律挺在前面，抓早抓小，在惩治的同时遏制腐败的蔓延;四是强化对权力的监督，要对各部门、各地区巡视全覆盖。

　　从2008年至2014年，他连续7年呼吁实施“高校年薪制”。全国政协委员，南京大学地理与海洋科学学院院长、教授高抒，3月2日下午接受新文化记者专访时欣喜地介绍，“目前国内已有一些高校开始逐步推进年薪制，比如我所在的南京大学，近年已有三分之一的教授进入年薪制行列。”但他仍然表示，“希望年薪制最终能在全国高校全面推行。”

　　话题1：高校年薪制

　　教学收入与科研收入相差悬殊

　　新文化： 为何当初您会想到高校教师要实行年薪制?

　　高抒：长期以来，在我国大多数高校的收入分配体系里，老师的教学收入与科研收入相差悬殊。教师的收入由论文、专利、研究课题等的考核工分来决定，给学生上课的报酬却非常低。在这样的导向下，很多高校教师根本无心做好教学，更别提培养人才了。

　　新文化：怎样确定年薪的多与少?高抒： 可以根据不同的地区范围设定不同级别的高校教师年薪范围，不论是搞科研还是做教学，收入都在一定的区间范围内，并且是个相对较高的水平。这样有利于高校教师安心工作，大学也才有可能督促教师把更多精力放到培养人才上。

　　话题2：民间科学家

　　距离产生成果差距很大

　　新文化：前段时间关于“诺贝尔哥”郭英森的事情，您关注过吗?

　　高抒：我关注了的，引力波我不懂，但我专门找了我们学校研究那方面的教授咨询了，引力波很复杂，不是专业的根本不懂。

　　新文化：如何看待民间科学家这一群体?

　　高抒：民间科学家有积极性是好的，但他们距离产生成果，差距还是很大的。

　　新文化：您遇到过民间科学家的挑战吗?

　　高抒：很多，在我们开学术会议的时候，会有不少民间科学家来张贴他们的论文，并且宣讲，有讲地球演化历史的，还有讲生物进化论的。

　　新文化：你有想要辩论的想法吗?

　　高抒：这个不太好辩论，因为辩论是要在一个共同的点上。论文有材料与方法的问题，在基本的材料与方法不同的时候，最后根本无法讨论。即使讨论也只能就材料与方法讨论，这根本不会有什么结果。

　　新文化特派北京记者 袁静伟 文/图