邵阳市隆重召开2015至2017年驻村帮扶工作动员大会

　　日前，邵阳市召开2015至2017年驻村帮扶工作动员大会，传达贯彻中央和省委扶贫开发工作会议精神，总结上一轮扶贫开发工作，安排部署2015至2017年驻村帮扶工作。市委书记郭光文在即席讲话中强调，要以最大的决心、最硬的措施、最实的作风，打好扶贫攻坚硬仗。

　　省扶贫办主任王志群到会讲话。邵阳市委副书记、市长龚文密作动员报告，市委副书记刘事青主持会议。市领导赵丽莎、周吉平、周国利、张殿文、王昌义、李万千等出席会议。

　　为完善党员领导干部联系基层制度，推进精准扶贫，强化帮扶到户，邵阳出台《2015-2017驻村帮扶工作实施方案》，明确每个市级领导驻点帮扶一个村，市直和部省驻邵单位共选派干部组成100个工作组，进驻100个省定贫困村开展驻村帮扶工作。

　　郭光文充分肯定邵阳上一轮扶贫开发取得的阶段性成绩，并就如何做好2015至2017年驻村帮扶工作强调三个方面的意见。一是要切实加强组织领导。要实行“五包”负责制度，即市委常委会议成员包县市区、县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组长和党员包户。要把隆回县、邵阳县和洞口县作为全市扶贫攻坚的主战场，不折不扣落实“五包”责任。要实行“三同”管理办法，即年初同经济工作一道总结部署，每季同经济工作一道述职讲评，平时同经济工作一道检查督促。要实施“一票否决”措施。县乡没有完成年度扶贫任务的，要诫勉谈话、黄牌警告，不能被评为上一级的绩效考核和小康考评先进单位。二是要十分明确工作重点。一要认真抓好领导班子建设。一个地方搞得好不好关键在领导。村党组织负责人配备，在能力上要选“强人”，在经济上要选“富人”，在品行上要选“好人”。要解放思想、不拘一格选人才，选那些辛勤耕耘致了富的人，选那些外面打拼发了财的人，选那些十年寒窗读了书的人，选那些联系群众得了势的人。二要精准编制脱贫工作规划。要精准到村、到组、到户，制定村里的脱贫规划、每个组和每一户人家的脱贫规划。三要尽力而为加强基础建设。解决水的问题——包括生活用水、生产用水；解决路的问题——保证所有村通水泥路、争取所有组通砂石路；解决电的问题——搞好农网改造，实行城乡同网同价；解决房的问题——村级活动中心和村级便民服务站点都要建设好。四要因地制宜发展富民经济。着力发展种植业、养殖业、农产品加工和旅游业等。五要高度重视实施教育扶贫。要保证100%的适龄儿童完成九年制义务教育，支持具备条件的人读职业高中，鼓励具备条件的人读大学和职院，帮助他们凭知识改变命运。六要多腿走路解决资金问题。主要通过8条途径筹措资金，即各级财政安排资金，积极向上争取资金，整合相关涉农资金，扶贫单位挤点资金，社会人士捐献资金，一事一议筹集资金，利用土地盘活资金，实行入股吸纳资金。三是要扎实转变工作作风。扶贫攻坚是场硬仗，必须依靠过硬的作风才能打赢。要把遥控指挥和坐镇指挥结合起来，要特别注意抓好坐镇指挥。市级领导每年要深入基层审查发展计划，检查工作进展，评估工作效果；扶贫队长至少要有五分之二的工作日在扶贫点上；工作队员要长年累月驻点。要把发现问题与解决问题结合起来，要特别注意抓好解决问题。不能只当电杆树，不能只当传声器，不能只当应声虫，必须既要当决策官，又要当指挥者，更要当战斗员。要把制定制度与执行制度结合起来，要特别注意抓好执行制度。科学的制度，只有严格执行才能收到实效，才能取信于民。要把反面警示和正面引导结合起来，要特别注意抓好正面引导。对市里下去的100个工作队，每年考核前30名的要在舆论上宣传表扬，前20名的要在经济上适当奖励，德才兼备、业绩突出的要在政治上提拔重用。与此同时，第一年考评没达到要求的单位要经济处罚并通报批评；两年不合格的，单位党委（党组）要向市委市政府写出检讨，诫勉谈话；三年没有脱贫的，单位一把手、分管领导和扶贫队长要就地免职，且工作队员必须直到村子脱贫才能撤离。

　　郭光文强调，按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，以最大的决心、最硬的措施、最实的作风打好扶贫攻坚的硬仗，对于强化执政为民理念、增强人民幸福指数，对于提振广大干部精神、确保争先创优目标，对于统筹协调城乡发展、加快建设小康步伐，都具有十分重要的现实意义和极其深远的历史意义。各级各地和各个部门单位要自觉担当历史使命，不负党委政府重托，顺应群众民心向背，紧急行动起来，振奋革命精神，坚持顽强拼搏，如期如质完成扶贫攻坚任务。

　　龚文密指出，要肯定成绩，正视差距，进一步增强工作责任感和紧迫感。2013年至2014年，邵阳通过产业扶贫、社会扶贫、科技扶贫、专业扶贫以及危房改造和雨露计划等措施增加了贫困群众收入，减少贫困人口35万人，贫困地区人均收入增幅高于全市平均水平。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，邵阳经济社会发展总体水平还不高，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在，全面建成小康社会对扶贫工作提出了新的更高的硬性要求，全市扶贫开发形势依然严峻。龚文密要求，要明确目标，突出重点，全力打好扶贫开发攻坚战。要吃透上级政策精神，进一步明确新常态下邵阳扶贫工作目标。按照上级精神，结合邵阳实际，邵阳确定到2020年的扶贫开发目标是，实现1273个贫困村、97.6789万贫困人口全面脱贫，贫困地区基础设施显著改善，社会事业全面发展，人口素质明显提高，特色优势产业基本形成，可持续发展能力进一步增强；贫困农民人均纯收入增幅高于全市平均水平，贫困地区人均GDP增幅高于全市平均水平；贫困地区基本公共服务主要指标接近全市平均水平，与全市人民同步实现小康目标。2015年，全市要减少贫困人口20万人。要对1273个贫困村进行帮扶全覆盖，驻村扶贫时间周期由原来的两年延长到三年，并且在扶贫中锻炼干部、发现人才。要准确把握精准扶贫总要求，摸清底子找准原因，加大投入力度，注重产业扶贫，注重助学和培训；要坚持问题导向，加快推进“六到农家”，切实抓好“六个落实”，着力实施广播电视村村通村村响。龚文密强调，要加强领导，强化保障，确保扶贫开发工作顺利推进。要加强组织领导，高度统一思想，严格落实党政“一把手”负总责的扶贫开发责任机制。要抓好宣传培训，营造浓厚的扶贫开发氛围，掌握精准扶贫的方法和本领。要严格资金管理，确保扶贫资金安全。要强化考核问责，走邵阳特色的扶贫开发道路，在更高层面、更高水平上推进扶贫开发工作。

　　王志群指出，邵阳是一个人口大市，同时也是全省扶贫攻坚重点区域。邵阳市有贫困人口和贫困村两项指标均占全省的六分之一，其扶贫攻坚成效直接影响全省扶贫攻坚大局。近年来，在邵阳市委市政府的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，邵阳扶贫攻坚工作取得了巨大成效，连续14年被评为全省先进单位，为全省扶贫事业作出了重要贡献。王志群说，邵阳市委市政府站在新的历史起点上，高位谋划扶贫开发，高位推进扶贫工作，把扶贫作为全面建设小康的头等大事来抓，坚持一手抓发展一手抓扶贫的战略布局契合邵阳市情。王志群提纲挈领地介绍了中央和省里领导关于精准扶贫和“问题导向”的指示精神，从扶起来、帮起来、搬出来、兜起来、补起来五个方面解读了分类指导、整体推进和强化精准扶贫的理念，对邵阳后段扶贫工作提出了明确要求。他强调，在推进扶贫工作中必须要坚持问题导向原则。要综合运用好普惠政策和差异化扶贫政策；要创新工作机制，通过直接扶贫、委托扶贫和股份合作等多种形式，丰富稳定增收的途径。王志群深情地表示，省扶贫办将把邵阳作为扶贫开发的重点区域，竭力搞好服务，全力提供支持，及时总结宣传。刘事青对会议精神的贯彻落实和抓好当前的驻村帮扶工作进行了安排。市委常委、组织部长、统战部长王昌义宣读了驻村帮扶工作实施方案。副市长李万千宣读了扶贫工作表彰通报。邵阳县、市住建局、中国银行邵阳分行、洞口县(草头+那)溪瑶族乡等单位负责人就如何做好驻村帮扶工作分别作表态发言。

　　全体在家的市级领导，各县市区委书记、县市区长、分管副职，市直和部省驻邵单位，各金融部门一把手及全体乡镇党委书记、乡镇长参加会议。