邵阳：市局不动产数字管理技术创新喜获湖南省首届创新奖

5月18日，湖南省科技奖励暨创新奖励大会在长沙召开，邵阳市局上报的不动产数字管理技术创新项目喜获湖南省首届创新奖，成为邵阳市获得该奖项的首个项目。

建立和实施不动产统一登记制度是党中央、国务院作出的重大决策部署，是全面深化改革的一项重点任务，事关群众利益的需求。由于不动产登记职能此前长期分散于多个部门，部门之间职能交叉、各自为政，在改革过程中各种矛盾和诸多问题不断涌现，北京、郑州等地先后出现了不动产“登记不动”、甚至“越改越繁、越改越烦”的现象。然而，邵阳市迎难而上、大胆探索、强力推进，通过管理体制、管理方式和管理技术创新，创造了领先全国的“邵阳速度”，形成了可复制可推广的“邵阳模式”。

一是创新管理体制，登记更加高效。按照“人随事走，编随人走”原则，将房产、林业、农业等部门登记职责以及交易服务职能整合至国土资源部门，组建邵阳市不动产登记中心，归口邵阳市局管理。不动产登记做到了三个“一体化”，即“交易、登记”一体化，“房、地、林”一体化，“办证、缴费”一体化。实现了登记交易工作“不分家”，业务衔接“零缝隙”。确保了整个登记和管理工作秩序不乱、工作不断、平稳高效，市民办证从原来的30天缩短到3天内即可完全办结登记手续。

二是创新管理方式，登记更加精准。探索不动产登记管理方式，形成“一张图、一个库、一张网”的管理模式。“一张图”精确管理不动产。全景展现出土地房屋等不动产的位置和权利状况，实现了“以图管不动产”。该成果获得全国地理信息产业优秀工程金奖。“一个库”快捷查询不动产。将分散的土地、房屋、林权等60余万份登记档案规范化数字化整合入库，建成了省特级档案馆，申请者只要提供相关证书、证明号，一分钟时间即可查询到全市任何一宗不动产登记的纸质档案。“一张网”快捷登记不动产。将测绘、权籍调查、交易以及申请、审核、发证等优化组合，建成不动产统一登记平台，实现了国土、住建、规划等部门信息共享，并向银行、开发商及中介服务机构开放共享端口，真正“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

三是创新管理技术，登记更加智能。一方面，率先将无人机技术、地理信息技术、现代通讯技术融合应用到不动产登记中，利用无人机航测，对不动产状况每3个月进行一次更新，提高了登记信息的准确性、现势性。另一方面，率先利用二维码技术，将登记信息浓缩成二维码，打印在不动产权证上。用手机微信扫描，就能获取不动产的位置、图片和权属状况等，使信息更准确，权属更清晰，交易更安全。

      当前，邵阳市不动产统一登记推进平稳高效，市民3天即可办结登记手续，改革的实效性得到了人民群众的交口称赞。国土资源部以及省委改革办、省国土资源厅等部门充分肯定并推介。江苏、天津等全国各地及省内各市州200余批3000余人到该市考察学习经验。人民日报、经济日报、湖南日报等50余家主流媒体给予报道点赞。《中国不动产》以《无人机领飞不动产登记新领域》为题、《国土资源报》以《勇立改革潮头 开辟智能“邵阳模式”》为题专版推介了邵阳做法。(邵阳市局 陈智宇／文   刘旭剑／编辑)