邵阳召开全市经济工作讲评会

　　日前，邵阳市委书记郭光文在全市经济工作讲评会上，对邵阳今年以来经济社会发展所取得的成绩给予充分肯定，强调要进一步动员全市各级领导和人民群众振奋精神、奋发进取，全面完成和超额完成今年经济社会发展的各项任务。

　　市领导龚文密、刘事青、赵丽莎、周吉平、王长忠、蔡典维、张殿文、鞠晓阳、王邵刚、高岳林等出席会议。

　　今年以来，全市围绕“八个建成”总目标，不断解放思想，全面深化改革，努力攻坚克难，保持了经济稳中快进、稳中提质的发展态势。1至9月，全市实现地区生产总值944.08亿元 、增长10.1% ，财政总收入86.18亿元 、增长11.9% ，规模工业增加值320.31亿元 、增长11.6% ，固定资产投资861.83亿元 、增长23.1% ，社会消费品零售总额340.91亿元 、增长13.1% ，实际利用内资540.7亿元 、增长25.5% ，城乡居民人均可支配收入8768元、增长10.8%。邵阳10项主要经济指标增幅全部高于全省平均水平，其中有7项指标的增幅排全省前三位。会前，郭光文率领市委常委会议成员和各县市区党政主要负责同志、部分市直单位负责同志对东部城市群经济发展情况进行了考察，为进一步激发加快邵阳发展的昂扬斗志打下了良好基础。

　　郭光文在充分肯定邵阳前段经济工作成绩后，就全面完成和超额完成今年经济社会发展的任务强调三个方面的意见。一是要十分明确奋斗目标。一要重温年初计划。年初市委经济工作会议和人大政协两会确定的全年经济社会发展10大主要指标是：地区生产总值增长11%，固定资产投资增长30%，规模工业增加值增长14%，财政总收入增长16%，社会消费品零售总额增长15%，进出口总额增长20%，实际利用内资增长25%，实际利用外资增长20%，城镇居民可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%。各县市区都要盯紧这个目标组织经济社会发展各项工作，市直相关部门都要按照年初的工作计划完成各自目标任务。邵阳今年在全省的绩效考核和全面小康考评中，要强化争先创优观念。在全省绩效考核中，邵阳要“争一保五”，即在大湘西地区要争取第一、在中西部7个市州中要争取第一，在全省要保证进入前五位。在全面小康考评中，要争取获得先进，确保不当后进。二要排除各种干扰。不能因小有进步就自我满足，而降低今年的奋斗目标；不能因人事更替就朝令夕改，而改变今年的奋斗目标；不能因要求变化就见风使舵，而偏离今年的奋斗目标。在邵阳工作，当前乃至今后相当长的一段时间，第一位的任务是加快发展。我们不以GDP论英雄，但是要以发展论英雄；我们不唯GDP，但是要抓GDP。没有GDP，我们的改革就失去了最终目的；没有GDP，我们的发展就没有实际载体；没有GDP，我们的稳定就没有物质基础。所以，我们在任何时候都要以经济社会发展的好与坏来检验各种舆论的是与非，来衡量各项工作的成与败，来评价各级干部的功与过。三要严格执行奖惩措施。首先，要兑现奖励承诺。年初制定的奖励政策要全部兑现，在不违背政策的前提下，要根据实际需要用足奖励措施。其次，要执行惩罚措施。各县市区在分类考核中排倒数第一的，单位要黄牌警告，党政一把手要诫勉谈话。市直市管单位绩效考核中排倒数第一的，主要负责人要就地免职；市直垂直管理单位排倒数第一的，在全市通报批评，并将考核情况抄送上级主管单位。主要经济指标今年下滑幅度最大的，主管单位的一把手要就地免职。二是要高度集中工作精力。一要认真算清时间细账，倒排后段工作日程。除去双休日，今年的有效工作时间只剩28天。大家要逐月逐周逐天把各项工作特别是主要工作倒排日程，逐天逐周逐月抓落实。二要淡化个人名利思想，强化干事创业观念。一方面，各级干部特别是领导干部在政治上要求进步，心情是完全可以理解的。另一方面，大家要立足现有岗位强化干事创业观念。特别是县市区委书记和县市区长要领会其中深意。县市区一级在我们党执政兴国中具有十分重要的作用，县市区一级的治理在国家治理中处于非常突出的地位。历史上和现实中大量事例充分证明了这一点。各位县市区委书记和县市区长一定要坚定政治自信 、心理自信 、情感自信 ，立足现有岗位 ，利用现有台阶 ，发奋建功立业 ，努力为民造福。三要积极推进机构改革 ，正确对待进退留转。邵阳市县两级机构改革今年底将要完成 ，届时 ，政府机构将精简 ，领导职数将压缩 ，人员编制将减少。机构改革是大势所趋 、发展所需 ，进退留转是一种自然规律，也是党的事业不断发展的必然要求。大家要保持积极向上的心态 ，以党和人民事业为重 ，服从大局 、服从安排 ，把主要心思和精力放在加快发展上来 ，放在全面完成和超额完成今年的各项任务上来。三是要坚决确保社会稳定。没有社会稳定什么事都干不成，只有社会稳定才有精力加快发展 ，只有社会稳定才有办法推动改革。一要高度重视信访问题。要严格执行信访文件 ，各级相关干部要认真学习信访方面的最新文件精神并贯彻到信访工作和信访对象中去 ，依法依纪规范信访秩序。要疏通信访渠道 ，广开言路 ，使信访问题真正解决在基层 ，真正解决在萌芽状态。要化解信访积案 ，确保重点疑难信访积案得到妥善解决 ，从而巩固邵阳有史以来最好的民调成绩，保持和发展来之不易的良好态势。二要十分重视安全生产。要时刻绷紧安全生产这根弦 ，绝对保证不出重大事故 ，努力争取不出较大事故。三要加强正面舆论引导。要闻过则喜 、闻过则改 ，切实改进自身工作、注重解决实际问题。要积极回应 、争取主动 ，快速处置各类事件，减少负面影响。三要依法照章重点打击。要严肃整治利用互联网造谣、传谣行为，认真查处利用互联网造谣、传谣人员。

　　市委副书记、市长龚文密指出，今年1到10月，邵阳经济运行总体呈趋稳向上态势，保持了经济持续稳定增长，主要经济指标增幅都高于全省平均水平。但受经济下行大环境影响，企业生产和销售都面临困境，项目融资越来越艰难，税收在财政收入中的比重开始下降，各项指标稍不注意就可能下滑。龚文密从十个方面就如何进一步抓好今年经济工作进行具体强调。一要全面完成或超额完成今年的目标任务。坚决不调整各项经济指标，尽最大努力继续保持两位数的增长并超过全省平均水平。扎实做好绩效考核工作，包括做好为民办实事的工作，不折不扣完成好全省绩效考核的项目。要力争多加分，做好衔接汇报工作，做好绩效考核的迎检工作。要扎扎实实做好基础统计和调查。二要继续加快推进项目建设，尽最大努力形成更多的实物量。年初确定的重要项目只能调多，不能调少。要多融资，及时调度各类资金，确保项目资金发挥好效益。及时调整和调剂土地指标，及时协调解决重点项目建设矛盾和问题。三要切实促进工业发展和湘商产业园的建设。各县市区要加强平台建设，加快工业园区、标准厂房、园区配套设施建设，政策上要鼓励先行先试，推进湘商产业园建设要从1平方公里和30万平方米标准厂房做起。抓好工业和实体经济发展，加强工业经济运行情况的调度分析，积极应对，以工业经济的良性发展支撑整个经济稳中快进。四要掀起今冬明春农业生产新高潮。抓好秋冬作物的生产、安全饮水问题、“三区三边三年”、精准扶贫开发等工作。五要全面完成今年的国有企业改制工作。条件成熟的改制企业的安置费要抓紧发放，边改制边做好审计验收、医保接续、移交社区等后续工作。六要一鼓作气完成农网体制改革和做好明年农网改造计划申报。继续做好老百姓的工作，处理好老大难的问题，市县电力公司要抓紧对资料的审核，帮助县乡镇村完善资料。七要抓好棚户区改造为重点的“两房两棚”、“两供两治”的建设。切实做好棚户区改造和农村危房改造，确保完成省里交办的任务。八要继续以创建国家卫生城市、省级文明城市、省级园林城市为抓手，全面深入抓好城乡环境的整治和提升城乡居民文明素质。九要继续稳妥推进政府机构改革。按照省里要求，年底前基本完成市县两级政府机构改革。十要加快“十三五”市县规划和省里规划的衔接、征集工作。龚文密特别强调，要牢牢守住安全生产底线。尤其是各县市区要加强组织领导，按照省里要求确保分管领导配备到位。

　　市委副书记刘事青就贯彻新版考评体系、加快全面小康进程讲话。

　　市委常委、常务副市长提名人选蔡典维主持会议，通报了前段全市经济社会发展情况，并就贯彻落实会议精神提出了明确要求。

　　会议还通报了1至10月份全市信访稳定和安全生产工作情况，印发了《邵阳市全面建成小康社会推进工作考评办法(试行)》，并分解了全面建成小康社会工作任务责任。

　　前三季度经济指标排前三位的武冈市、大祥区、洞口县的负责同志介绍了经验。前三季度经济指标排后三位的邵阳县、新宁县和北塔区的负责同志在会上作表态发言。市直有关单位负责人在会上作汇报发言。

　　在职在邵的副市级以上领导，各县市区委书记、县市区长、专职副书记，市直和部省驻邵有关单位主要负责人等参加会议。