货车城区通行证发放应分时分行业 委员建议鼓励发展物流

　　本报记者赵颖慧长沙报道

　　每天，城市需要消耗的大量食品、药品等生产、生活必需品，都需要企业借用物流的手段配送进城。对此，长沙市政协委员刘素月提交了一份名为《关于优化我市城区货运机动车通行管理的建议》，建议优化城区货运机动车通行证的发放制度。

　　【问题】通行证太少，企业也可能重复领证

　　2007年到2014年，长沙市物流总额由6480亿元增加到2.7万亿元，增加了4倍，但城区普通货运机动车通行证仍然按照2007年核定的配额发放，缺口巨大。“大部分配送企业只有一个证，更多的企业没有证。”刘素月说。

　　没有通行证，货运车辆不能进城，企业为了履行配送合同，不得不“绞尽脑汁”。记者以家电的配送做了一次调查，以运送三门冰箱为例，一辆货车一次可以送8台冰箱，但没有通行证，只能用面包车配送，而小型面包车一次最多送1台冰箱，要送足8台，不得不来回跑8次，反倒增加了城市拥堵，而且不利于产品的运送安全。

　　据统计，2014年度，全市共计核发1709张禁区通行证，分别由多个部门配发。然而，一个企业可以对应多个行业。比如，一个农业企业，既属于农业生产企业，又属于商贸流通企业，由于缺少部门间的信息互通这样就可能造成重复领取。

　　“这样，在通行证办理上容易对企业造成不公平待遇。”刘素月说。此外，这样的发放方式不利于第三方配送方式的发展。“让物流公司来配送，推进共同配送是更高效的配送方式。”

　　 【建议】根据企业特点分行业分时段发通行证

　　目前，长沙只有一种货运机动车进城通行证，并规定了通行时段，“这样一刀切的方式，不能满足不同企业的需求。”刘素月说。

　　对此，她提出，不仅需要根据经济增长情况合理确定全市普通货运机动车通行证数量，更重要的是要优化通行证发放方式，根据不同行业、不同企业货运特点，发放通行证，并鼓励物流企业规模化发展。她举例，医药企业，属于“救命性质的”，需24小时送货。“为了提高货运效率，可以根据不同企业的特点，规定货车进城通行的时间和线路。”

　　同时，她认为，应鼓励物流企业的发展，给物流企业提供更多的通行证。