张家界市常务副市长杜芳禄在张家界日报发表《适应新税制 遵从新税制 获益新税制》署名文章

        国地税深度合作、营改增试点于5月1日全面推开，标志着新一轮税制改革的纵深推进。各级各部门和广大纳税人应适应新税制、遵从新税制，从而获益新税制，确保我市国地税深度合作营改增试点有序有效推开。

　　强化责任，积极适应新税制。国地深度合作、营改增试点牵涉面广、关注度高，我们应顺势而为，主动提升适应度：一要从履行责任上适应。国地税深度合作旨在提高执法效率、优化税收服务。全面推开“营改增”试点利在减轻企业负担，主要是以财政收入的“减”换发展势能的“增”，促进产业和消费升级。全市各级党委、政府要站在全局高度，顶住当前经济下行压力，讲大局，算大账，破除利益藩篱，推动稳增长、调结构，采取增量式、渐进式方法推进试点改革；国地税部门要切实转变观念，为企业减负松绑，放水养鱼，为鼓励社会投资和促进万众创业、大众创新上营造更宽松的环境，推动旅游产业的转型升级，结构优化、在培育发展新动能中涵养宝贵税源；广大纳税人应主动适应改革大势，降低经营成本，提高经营管理水平，在履责中分享改革红利。二要从机制保障上适应。营改增试点准备时间紧、任务重、要求高，我市“营改增”试点要着力构建以政府全面抓总，财政牵头，国地税高度配合的机制，建立联席会议制度。制定任务书、时间表、路线图和责任状，精准发力、齐心协力落实各项改革任务。三要从主动作为上适应。国地税深度合作要按照市政府批转的《国地税深度合作工作方案》在全市全面推开，着力构建“服务统一、征管同步、执法同效、信息共享”的深度合作模式，实行“进一个厅、到一个窗、找一个人、办两家事”的联合办税模式，推行“前厅受理、一窗全能、同城通办、同楼办结”的便民服务模式。营改增试点准备国地税两局要做到无缝衔接，平滑过渡，交接中不给纳税人增加负担。地税部门要抓紧做好改革前的试点准备，加强营业税征管，做好基本信息移交，抓好营改增后对我市税源状况、征管方式的影响分析，主动为收入稳增长献计献策。国税部门要帮助纳税人尽快做好试点准备，打通政策落地“最后一公里”，特别是对纳税人的“最后一公分”，平稳实现税制转换。

　　强化服务，主动遵从新税制。推行新税制关键在于提高遵从度：一是政策宣传推遵从。全市国地税部门要充分利用第25个税收宣传月的契机，围绕“聚焦营改增试点、助力供给侧改革”主题，通过办税服务大厅联合办税揭牌仪式，国地深度合作营改增试点座谈会、问需大调查、服务大走访等活动，加强国地合作、联合办税、便民办税模式的宣传。各级新闻媒体要加大营改增政策解读、操作流程、服务措施、热点难点等内容的宣传，及时回应社会关切和纳税人诉求，为改革营造良好舆论环境。二是培训辅导强遵从。国税部门要重点围绕国地税合作联合办税操作实务和营改增过渡政策和实施细则，提前做好试点纳税人的培训辅导，确保我市纳税人懂政策、能开票、会申报，实现各项改革措施落地。三是优化服务促遵从。要广泛问需纳税人国地合作、营改增试点的意见和建议，充分考虑试点纳税人的诉求和营改增试点办税的工作量，增设服务窗口，开设绿色通道，落实联合办税、便民办税、网上办税等服务举措，深入开展便民办税春风行动，为纳税人提供更便利、更高效、更快捷的服务。

　　提升效能，广泛获益新税制。国地深度合作获益的是广大纳税人，营改增试点将惠及建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4大行业，其出发点和落脚点在于让纳税人有更多的获得感。一是在减负中获益。国地深度合作要有效解决好“高成本、低效率、多头跑、多头报、多头查、多口径”等问题，极大提升税收执法、纳税服务质量和效率。营改增试点国家也即将派发5000亿减税“大礼包”惠及试点纳税人，让所有企业税负只减不增。新政最大亮点是将不动产纳入抵扣范围，主要通过货物和服务的全覆盖，基本消除重复征税，拉通增值税抵扣链条，创造更加公平、中性的税收环境，支持企业发展。我市经济结构和税源结构的特征主要是旅游和投资拉动，大多为生活服务业，减税效应尤为显著，这些既让试点纳税人得到了实在的减税“福利”，又让我市充分享受了试点改革的“红利”。二是在提质中获益。无论是国地税深度合作，还是营改增试点，极终目的是提高发展和服务质量，我们要把供给侧结构性改革，主动落实到国地税深度合作和旅游市场的培育、壮大上，促进企业经营质量的提高和旅游产业的提质升级。三是在增效中获益。“十三五”时期，是我市全面建成小康社会决胜期，基本建成国内外知名旅游胜地的关键期，各级各部门要坚持效益至上，通过国地深度合作，促进纳税服务的优化、征管效能的提高，税收执法的规范，促进税收收入的稳步增长。要通过营改增试点，进一步释放市场活力，激发企业发展潜力，促进经济稳增长、调结构和运行质量的提升，为我市“一战略七行动”的实施和提质张家界打造升级版提供坚实的财税保障。（来源《张家界日报》）