陈向群：主动适应把握引领新常态 增强国土资源工作服务全省经济社会发展全局的支撑度和精准度

近日，省委常委、常务副省长陈向群在全省国土资源工作会议上强调，深刻认识新常态，贯彻五大发展理念，增强服务全省经济社会发展全局的支撑度精准度，加快推进国土资源领域的重大改革，切实提高资源保障能力，提高资源节约和高效利用水平，实现国土资源更好惠民利民。

陈向群指出，准确把握新形势，关键是要“三个认清”。认清经济新常态对国土资源工作带来的影响和变化，适应更多的依靠内生动力实现发展，必须要加快转变国土资源管理职能；适应更多依靠扩大内需带动经济增长，必须加快破解国土资源保障的难题；适应加快从要素驱动转向创新驱动，必须加快改革国土资源管理体制机制。认清供给侧结构性改革对用地政策带来的影响和变化，供地结构要调整，要“有保有控”，大量闲置土地要去库存，新业态新产业的发展加大供地支持力度；供地方式要调整，创新供地模式，鼓励采取先租后让、租让结合等供应方式，降低企业成本；土地要去库存，盘活闲置用地，推进土地综合高效利用。认清全省国土资源管理存在的问题等。

陈向群强调，释放资源要素潜力，出路在改革。破除国土资源管理体制机制障碍，深入推进简政放权，对市场能有效调节的，一律取消审批；强力推进不动产统一登记工作，确保6月底前13个地市和超过50%的县市，11月底前所有市县颁发新证、停发旧证，确保不动产登记职责整合到国土资源部门，确保申请、受理、审核、登簿、发证职责完整不分割；加快推进农村宅基地制度改革的试点，为2017年全面完成试点任务打下基础。

陈向群强调，切实提高资源保障能力，统筹保障发展用地的需求，重点保交通、能源、水利、信息四张网建设；稳定矿产资源保障，千方百计帮助困难矿业企业渡过难关，地质工作要适应新常态，把页岩气、矿泉水、地热能等绿色矿业这个短板补起来；丰富测绘地理信息资源，不再搞重复建设，建立权威、标准、统一、通用的基础地理信息公共服务平台。

陈向群要求，切实转变资源利用的理念，提高资源节约高效利用水平。加快推进闲置土地处置，今年上半年省政府将组织开展去存量土地专项行动；要推进耕地数量质量生态“三位一体”保护，对违法占用耕地达到15%的，省政府要对政府主要领导严格问责。要实现国土资源更好惠民利民，建设用地、地质灾害防治等方面支持措施，优先向贫困地区倾斜，特别是贫困地区的合理用地要应保尽保；要加强以乡村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍建设，将补助资金纳入财政预算范围；严格履行征地程序，严格落实补偿标准，依法依规做好征地拆迁。

陈向群要求，强化工作保障，进一步提升国土资源工作管理能力和水平。各级党委、政府要深刻认识到，抓国土资源工作，就是抓当地发展。把国土资源工作重大事项列入同级党委、政府重要议题，切实解决基层国土资源部门的机构、人员、装备和资金等问题。特别要把国土资源部门干部的教育培养、交流使用和监督管理纳入当地干部管理范围，与其他部门的干部一并择优使用。要共同落实责任，落实地方行政首长负责制，明确责任主体，实行一级抓一级，一级对一级负责的制度，把国土资源重点工作特别是耕地保护、资源节约集约利用、不动产统一登记等相关责任落实到具体部门和人头，纳入政府绩效考核、领导干部离任审计和督察督办重要内容。要实行严格的责任追究制，对严重违法的典型案件，要按照“既查事、又查人”的原则，加大查处力度，决不姑息迁就。（彭小云／文）