跨境电商进口商品将执行新税制 低门槛时代或将终结
制图/王斌
尽管去年全国进出口贸易负增长，跨境电子商务仍实现30%以上的高增长，“海淘”成为一道亮丽的“贸易风景线”。24日，财政部、海关总署、国家税务总局联合宣布，自2016年4月8日起将对跨境电商零售进口商品执行新税制。低门槛“海淘”时代是否终结?跨境电商发展前景如何?
明确跨境电商零售进口商品贸易属性
我国对进出境商品区分为货物和物品执行不同的税制。其中，对进境货物征收进口关税和进口环节增值税、消费税;对非贸易属性的进境行李、邮递物品等，将关税和进口环节增值税、消费税三税合一，合并征收进境物品进口税，俗称行邮税。
我国一直对个人自用、合理数量的跨境电商零售进口商品在实际操作中按行邮税征税，大部分商品税率为10%，总体上低于国内销售的同类一般贸易进口货物和国产货物的税负。此次改革则明确了跨境电商零售进口商品的贸易属性。
三部门明确，跨境电商零售进口商品的单次交易限值为人民币2000元，个人年度交易限值为人民币20000元。在限值以内进口的跨境电商零售进口商品，关税税率暂设为0%;进口环节增值税、消费税取消免征税额，暂按法定应纳税额的70%征收。超过单次限值、累加后超过个人年度限值的单次交易，以及完税价格超过2000元限值的单个不可分割商品，均按照一般贸易方式全额征税。
行邮税原有四档税率整合为三档
国务院关税税则委员会同时调整行邮税政策，将原有四档税率10%、20%、30%、50%，整合为15%、30%和60%三档税率。其中，15%税率对应最惠国税率为零的商品;60%税率对应征收消费税的高档消费品;其他商品执行30%税率。
新税收政策下，购买跨境电商零售进口商品的个人将作为纳税义务人，实际交易价格(包括货物零售价格、运费和保险费)作为完税价格，电子商务企业、电子商务交易平台或物流企业为代收代缴义务人。财政部将与有关部门尽快公布《跨境电子商务零售进口商品清单》。
变化
调整前
大量包裹不用交税就进境
本次政策调整前，行邮税共设为4档税率，分别为10%、20%、30%和50%。据测算，行邮税税率普遍低于同类进口货物综合税率。此外，行邮税还享有一定的免税额，即对货值在5000元人民币以下的随身行李、税额在50元人民币以下的邮递物品予以免征。
具体操作中，目前的海外购物主要是母婴产品、食品、保健品、化妆品等个人生活消费品，价值较低，大量包裹不用交税就进境。
调整后
母婴产品等税负会有所增加
本次调整后，行邮税税率分别为15%、30%和60%。其中，10%主要为最惠国税率为零的商品，60%主要为征收消费税的高档消费品，其他商品归入 30%。根据一些机构的测算，经过这次税收调整，母婴产品、食品、保健品类税负会有所增加，化妆品、电器类根据价格不同，税负有升有降。专家分析，“海淘”仍享有优势，对于母婴类等大众消费品，尽管税收成本有所提升，但电商企业可化解部分成本，总体影响有限。
解读
1 新税制剑指税负不公
跨境电商进口发展初期，我国对低于1000元的跨境电商零售进口商品在实际操作中按照物品征收行邮税，其中多数商品完税税率为10%，并对税额低于50元人民币的进口物品予以免征。而随着跨境电商迅猛发展，这一模式带来一些不容忽视的新问题。
“行邮税针对的是非贸易属性的进境物品，而跨境电子商务零售进口商品虽然通过邮递渠道进境，但其交易具有贸易属性，按照邮递物品征收行邮税与一般贸易进口商品、国内生产销售同类商品产生税负不公等问题。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌说。
改革还剑指近年来利用行邮税50元税额免征“钻空子”、日渐增多的税收套利现象。
国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微说，跨境电商零售进口的主要是母婴产品、食品、保健品、化妆品等个人生活消费品，价值较低，部分企业想方设法拆单利用免税额避税，以降低售价来争夺市场，陷入只注重短期效益的不良竞争中。
2 “海淘”政策洼地或将终结
专家指出，海淘、代购等跨境电商零售进口中存在的税负不公问题，对国内实体经济带来一定影响，此番调整意味着“海淘”低门槛政策洼地或将终结。
张斌认为，现行跨境电商零售进口商品的税负成本低于一般贸易进口同类商品，也低于国内生产销售同类商品，一方面导致新兴业态与传统业态的不公平竞争，对国内销售进口商品的传统零售业形成较大冲击;另一方面也对国内消费品产业造成较大冲击，尤其是“海淘”热卖的母婴产品、化妆品、食品、保健品等产业，进而对实体经济发展带来负面影响。
税负不公问题对外商对华投资也产生负面影响。有跨国公司表示，中国境内消费者网购商品后只征收行邮税，成本低又便捷，如果该项政策长期执行，将考虑把生产功能转移到海外，减少在中国的直接投资。据悉，面对跨境电商零售进口发展中的挑战，欧盟、俄罗斯、澳大利亚等国家或地区都在研究取消或下调免征税额。
3 跨境电商或将重新洗牌
记者了解到，由于目前消费者可免税购买大部分跨境电商零售进口商品，该项政策出台后，客观上会提高消费者的税负水平。
专家指出，该项政策实施后，跨境电商企业将在更公平的环境中与传统零售企业、国内消费品生产企业进行竞争，有利于改善市场效率，促进共同发展。稳定、统一的政策环境也有利于引导电商企业推广试点业务模式，鼓励商业模式创新，利好行业长期发展。
“跨境电商真正要整合全球供应链的时代到了。”天猫国际总经理刘鹏说，过去政策洼地时代，做跨境电商没有门槛，也缺少规范治理手段和利益均衡机制。税收新政策实施后，跨境电商如果继续通过代购、海外零售店扫货等方式筹备货源，成本将高企。此次改革标志着低门槛跨境电商政策红利时代结束，并进入重新洗牌时代。(新华社)