调查云南边境走私隐秘伎俩：高速公路被私开入口

　　河口瑶族自治县位于云南省红河哈尼族彝族自治州东南部，隔红河与越南老街市、谷柳市相望。河口县交通便利，滇越铁路、昆河公路、红河航道在此形成枢纽与越南对接，是云南省乃至西南地区通向东南亚、南太平洋最便捷的陆路通道。

　　因为地理位置的特殊性，使得河口在过去几年间一度成为走私最为猖獗的边城。

　　从2014年11月开始，最为严厉且持续至今的“边境整治打私”行动在红河州展开。据统计，截至2016年1月，红河州共立案查办涉嫌走私案件366起，查扣涉嫌走私货物48989.04吨，货值约3.9亿元。

　　这些数字让人咋舌，也让人不解——在层层查缉之下，为何还有如此多的走私品出现在国门？近日，《法制日报》记者前往红河州进行了调查。

　　 高速公路被私开入口

　　在走私一度猖獗时，曾有人质疑：很多走私大货车都会经过高速公路，他们是怎么上高速公路的？执法部门在高速路入口不查吗？

　　《法制日报》记者采访发现，在蒙河高速公路收费站，河口公安边防大队在入口、出口设置了24小时执法检查站，不仅检查进出货车，还对轿车、客车进行检查。

　　在严查之下，走私货车是如何进入高速公路的？

　　3月4日，记者在蒙河高速河口收费站上行方向看到，在约26公里长的路段上，防护栏竟有20多处被开过口。

　　这些开口平时很难被察觉。记者仔细观察发现，这一段路有多条便道、农耕小路与高速公路平行或等高，不少便道被直接填上砂石铺接到高速公路防护栏的开口。开口处，是长约3米、高约0.5米的混凝土墩。

　　记者了解到，这些混凝土墩是高速公路管理部门设置的。不过，当地村民告诉记者，走私分子想上高速公路时，就用装载机把混凝土墩挑开，上了高速公路后再把混凝土墩挑来拦着。

　　红河州“打私办”工作人员介绍，自去年11月起，以反走私为重点的河口边境地区综合整治工作力度再次加大，采取了“一线堵”的方式，公安边防、海关缉私、公路等部门，对交通要道和桥头设立缉查点查缉，对全州各边境通道进行巡查，同时加强了高速公路夜间巡逻、蹲点。查缉人员发现，有走私分子在高速公路上私开口子，仅蒙河高速路段就发现有非法开口55处。虽然私开的口子被修复，但走私分子反复将其挖开，从这些口子处将大货车开上高速公路。红河州组织多个部门对高速路私开口子行为开展专项打击，成功摧毁方某、罗某等6个团伙，抓获犯罪嫌疑人42名，破获破坏交通设施案等各类刑事案件24起。

　　 走私通道修至界河岸下

　　在河口县城，南溪河和红河在此交汇后进入越南，而两条河也如同一个大大的“V”字，构成河口县的县界之一，同时也成了中国与越南的分界线。

　　在界河，河水流淌平缓，界河的对岸，却常常停着许多船只，其中，有不少是向中方走私的船只。

　　河口县公安局城区派出所教导员胡华告诉记者，在有的地段，越方百姓甚至将简易便道修到了河岸下的河面上，形成简易码头，直接将大货车开到上面卸车上船，等待时机划到中方一侧，再由中方走私人员接驳上岸，想方设法进入内地。

　　虽然能明眼看到船只就停在那里，但对于中方执法人员来说，却也无可奈何，毕竟没有超过航道中心线。

　　“河道太长，到了夜晚，行驶中的船不知会从哪个地方靠到中方河岸，接应的中方走私人员迅速接货，立马就钻进茫茫热带丛林中。”胡华说。

　　胡华告诉记者，走私人员不仅暗度陈仓，还在当地村民中发展了放风和探路的人，稍有风吹草动，就立即缩头不出。

　　 多部门协同打击走私

　　2015年7月15日上午，个旧市公安局民警在个旧市鸡街镇截获一批正在装运的嫌疑物品。民警对这批物品进行详查后发现，这是一批走私冻品，数量近400吨，主要为猪肚、猪脚、鸡爪、牛肉等盒装冷冻肉。警方进一步调查得知，这些冻品主要来源于美国、西班牙等国家，经海运后到达越南、老挝、缅甸等与云南接壤的国家，又被走私分子偷运进中国云南河口，想经昆河公路、高速公路等途径转运到其他地方。

　　这批冻肉制品无任何货物来源的有效凭证，更无检验检疫、海关入境等合法手续，属于非法走私冷冻肉制品。

　　红河州公安局刑侦支队支队长丁昀辉告诉记者，在之前的2015年7月7日10时，蒙河高速公路湾田路段发生一起交通事故，虽然这仅是一起单方肇事事故，并且货车司机也未报警，但得到信息的巡逻交警到达现场后却发现，大货车单方肇事后侧翻到高速公路上，散落在公路的货物中，很多是冻肉，并且冰冻肉品包装上印有英文。交警找遍车内物品，没有发现中国海关等部门的相关有效合法手续。信息上报后，红河州副州长、州公安局局长许洋下令立即启动相关查缉机制，对车辆进行查缉，设在高速公路蒙自服务区的联合查缉组按照指令，查获肇事车辆后跟着的22辆运送走私货物的大货车，缴获从越南走私进来的冻品670吨。

　　据介绍，红河州针对河口走私突出等问题，成立由州政府分管社会稳定工作的副州长、州公安局局长许洋任组长，共有海关、公安、公安边防等17家成员单位，负责统筹协调全州打私工作。据统计，红河州打击走私办公室自2014年11月1日成立至今，联系协调公安、公安边防、海关缉私分局等部门累计查获的涉嫌走私货品约48989.04吨，(其中：冻品13599.27吨、大米23049.2吨、玉米3489吨、白糖2433.74吨、橡胶1030吨、洋垃圾2056.23吨、其他3331.6吨)，货值约3.9亿元。

　　据了解，为进一步明确各级、各有关部门职责，规范打击走私综合治理工作机制，红河州结合实际，组织起草了《红河州人民政府关于加强打击走私综合治理工作的意见》《红河州人民政府打击走私综合治理领导小组成员单位工作职责》《红河州反走私综合治理工作规定》等文件，这些文件涵盖了打击走私综合治理工作目标、措施、组织保障和预防、查缉、处置、监督等内容，建立和完善了州县打私办统筹协调、海关缉私部门履行缉私主责、相关部门协同配合的工作责任制，初步形成责任到位、分工协调、任务明确的打击走私综合治理工作格局。(法制日报见习记者 石飞)