中国首次成为资本净输出国 外贸发展格局发生转变

　　近年我国非金融类对外直接投资情况

　　商务部新闻发言人孙继文昨天在接受媒体采访时透露，2014年，我国对外投资规模首次超过吸引外资规模，“我国实际上已成为资本净输出国。这是我国从经贸大国迈向经贸强国的重要标志。”业内人士表示，对外投资规模超过吸引外资规模，意味着我国改革开放以来主要依赖出口、引资的发展格局发生了重大转变。

　　京华时报记者平亦凡京华时报制图覃超

　 　■发布

　　对外投资首超吸引外资

　　商务部发布的数据显示，2014年，我国非金融类对外直接投资首次突破千亿美元，达到1029亿美元，同比增长14.1%；实际使用外资约1196亿美元，同比增长1.7%。

　　“如果加上我国企业在国(境)外的利润再投资和通过第三地的投资，我国的对外投资规模已首次超过吸引外资规模，我国实际上已成为资本净输出国。”商务部新闻发言人孙继文昨天表示：“这是开放型经济发展到较高水平的普遍规律，也是我国从经贸大国迈向经贸强国的重要标志。”

　　我国对外投资和吸引外资的结构也在进一步优化。2014年，我国对发达国家投资增长较快，其中对美国投资增长了23.9%，对欧盟投资增长了1.7倍；对服务业投资增长27.1%，占比提高到64.6%。而在利用外资方面，去年我国服务业吸收外资占比增至55.4%，高出制造业22个百分点，成为吸收外资新的增长点。

　　 ■解读

　　外贸发展格局发生转变

　　对外投资规模超过吸引外资、成为资本净输出国意味着什么？业内人士告诉记者，这标志着我国改革开放以来主要依赖出口、引资的外贸发展格局发生了重大转变。

　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明告诉记者，长期以来，我国一直是国际产业转移的接受国，而对国际资本市场的参与较少。对外投资规模超过吸引外资规模，意味着我国在国际市场上不仅可以与其他国家实现商品交易等对外贸易领域的优势互补，还能参与资本投资，使我国的外贸形式由单项交换转变为双向交换。

　　“其实，很多商品输出都会遇到贸易壁垒。而投资输出就不同，通过境外投资输出，我们可以在当地建厂生产商品，也可以利用当地的资源、人力和技术，这是质的转变。”白明说。

　　 对外投资把握两大方向

　　多位业内专家告诉记者，虽然我国对世界主要经济体的投资规模正在逐年扩大，但总体来看，目前我国的对外投资仍主要集中在不发达地区。目前，商务部已经确立了“备案为主、核准为辅”的管理方式，除了敏感国家(地区)和敏感行业外，对外投资一律改为备案制，这大大提高了企业境外投资便利化水平。

　　“未来中国的对外投资应把握两大方向：一是不断合理替代商品贸易，寻求适合的投资领域；二是过去我国在大宗商品定价上比较被动，因此要在海外获得稀缺资源。例如日本，他们就通过对外投资得到了很多海外矿山的股权。”白明表示。

　　 ■相关

　　我国拟出台外国投资法

　　据新华社电商务部昨天公布《中华人民共和国外国投资法(草案征求意见稿)》，向社会公开征求意见。此法一旦通过，将实现外资三法合一，外商逐案审批管理模式将结束，进入“有限许可加全面报告”外资准入新时代。

　　根据征求意见稿，将取消现行对外商投资的逐案审批体制，采取准入前国民待遇和负面清单的外资管理方式，构建“有限许可加全面报告”的准入管理制度。即外国投资者在负面清单内投资，需申请外资准入许可；同时，外国投资者在中国境内投资，不管是否属于负面清单，均需履行报告义务。

　　在放宽外资准入、促进市场在资源配置中起决定性作用的同时，征求意见稿完善了国家安全审查制度、外资促进和保护制度，并对外国投资企业的行为加强监督检查，强化事中事后监管。