流程再造是基层质监工作的现实需要 ——访湖北省质监局局长王兴於

      为深入贯彻中央和省委省政府简政放权、放管结合、优化服务的一系列精神，湖北省质监局以行政流程再造为突破口，通过试点行政审批和公共服务事项向县市局下放延伸，在加强基层质监工作方面进行了积极探索，并取得了明显成效。

      “行政流程再造是加强基层质监工作的现实需要，也是加强基层质监工作的重要举措和具体行动。”日前，在北京参加质量强国战略研修班的湖北省质监局局长王兴於接受本报记者专访时感受颇深。自去年从宜昌调任省质监局领导以来，这位具有丰富基层工作领导经验的局长清醒地认识到：在质监管理体制改革的关键时刻，必须再造和优化行政流程，做到“能放必放、应放尽放”，让基层质监局有事干、能履职，切实加强基层质监工作。

      据介绍，上任伊始，王兴於就派出两个专班，对县市两级质监局履职尽责情况展开专题调查，发现县局职能出现了萎缩的趋势，如“三证合一”后，原来以办理组织机构代码证为主的质监窗口几乎无事可做，加上行政审批和行政许可事项绝大多数在省市层面，企业和群众办事要到省、市、县来回跑，很不方便。为改变这种局面，今年3月，湖北省质监局下发了《关于推进全省质量技术监督工作行政流程再造的指导意见》，明确提出了“夯实县局、做强市局、提升省局”的工作思路和五化一体（系统一体化、职能行政化、服务综合化、管理信息化、流程标准化）的工作目标，坚持最大限度地释放改革红利，最大限度地方便企业和群众，最大限度地促进履职尽责。

      “流程再造本质上是一场自我革命，尽管艰难，关键是要找准路径。”王兴於介绍说，他们按照 “省局主导、市局主推、县局主抓”的思路，围绕“一口进出、网上运行、三级联动、限时办结”的再造目标，先期在黄冈市质监局试点加强窗口建设和推进流程再造，将质监行政许可、行政服务、法定检验和投诉举报4大类27个大项2000多个小项的政务服务事项，全部列入流程再造试点内容，让省、市局质监行政审批事项率先在县级服务窗口实现属地受理，将行政权力能放尽放，办事程序能简尽简，促使权责统一、事权一致，推进质监政务服务“机关围绕基层转，基层围绕窗口转，窗口围绕企业转”。并通过 “互联网+质监服务”信息平台，发挥信息大数据的作用，减少办事环节、规范办事行为、公开办事流程、提高办事效率，进一步提高质监政务服务水平，畅通联系服务群众“最后一公里”，为人民群众和市场主体提供更加便捷高效的服务，使企业和群众“走最近的路、进最近的门、办最快的事”，更好地推动大众创业 、万众创新。 

      黄冈市质监局的试点之所以能成功，在王兴於看来，就在于抓住了窗口建设标准化这个“牛鼻子”。据悉，黄冈市质监局将市县两级质监窗口全部统一进驻当地政府政务服务大厅，并按照“四定、六个统一”（定岗位、定人员、定职责和工作目标，统一窗口改造方案、统一受理服务事项、统一业务受理要件、统一办事流程、统一办件文本格式、统一服务标准全覆盖）的基本建设标准，完成了10个质监窗口建设改造任务，使办事台位达到56个，比原来增加32个，窗口人员增至65个，比原来增加40人，各类硬件设备达198台（套），比原来增加120多台（套）。所有窗口配发统一的作业指导书、工作手册和服务指南。10个窗口日均办件量均跃居当地政务服务中心进驻单位的前列，成为地方党委政府的好典型、市县政务服务中心的新亮点以及兄弟单位学习效仿的活榜样。

      谈到黄冈县市质监局的变化，王兴於说，通过试点窗口建设和流程再造，黄冈10个县局有效提高了自身的履职尽责能力和整体服务水平，质监窗口实现了台面由小变大、办事群众由少变多、人气由冷变热的“三大变化”，达到了群众、企业、政府和自身的“四满意”，麻城市建设银行一位专门办理电梯业务的员工有感于质监窗口的变化，专门写下一首打油诗：“质监领导决策明，‘两学一做’得民心，服务社会是根本，窗口办事人人称。”

      “基础不牢，地动山摇。”王兴於告诉记者，6月22日，湖北省质监局在黄冈市召开流程再造和窗口建设现场会，及时总结和推广“黄冈经验”，就是要打好全省质监窗口建设和流程再造的攻坚战和阵地保卫战，进一步推进全省各级质监窗口建设，促进全省质监系统优化服务履职尽责，从而全面加强基层质监工作。

来源：中国质量报