韩永文：强化责任意识 依法保障“舌尖上的安全”
6月15日，省人大常委会党组书记、副主任韩永文一行在株洲市二中食堂检查了解情况。
6月15日，韩永文一行在株洲市天元区泰山路食品药品监督所开展执法检查，听取意见和建议。
6月16日下午，省人大常委会食品安全“一法一条例”执法检查组向株洲市反馈检查情况。
6月15至16日，省人大常委会党组书记、副主任韩永文率省人大常委会执法检查组对株洲市贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》及《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》情况开展执法检查。韩永文强调，要科学研判食品安全工作存在的问题，争取解决一些影响食品安全的普遍性全局性问题，保障人民群众“舌尖上的安全”。
省人大常委会秘书长、执法检查组第一组组长彭宪法，省人大常委会委员董岳林、刘路平、谢鼎华、朱皖、段桂生，省人大代表罗平参加检查，省食品药品监管局局长肖策群、省人大常委会工作机构负责人、食品安全专家协同检查。株洲市人大常委会主任刘力量等陪同检查。
执法检查组实地查看了部分食品生产、加工企业、餐饮店、学校食堂和基层食药监所等。同时，检查组还派了暗访组进行了随机抽查，为了获取真实情况，有时在晚上暗访。
本刊记者随行，记下了执法检查过程中的见闻，如何解决基层执法力量薄弱的问题成执法检查组的共识。
农村集体聚餐酒席安全有人管
15日，韩永文一行冒雨先后来到株洲市二中食堂、天元区泰山路食品药品监督所、盛世芙蓉河西店、唐人神集团；16日，前往醴陵市市场和质量监督管理局、仙岳山街道办事处食品药品监督监管站、老百姓餐馆等检查了解情况，听取意见和建议。
在醴陵市仙岳山街道办事处食品药品监督监管站，工作人员介绍，为把好农村集体聚餐酒席的食品安全，对承办酒席的厨师开展了进行了培训、体检和登记公示，从业人员和群众一开始不太理解，现在支持政府从严监管。
醴陵市市场和质量监督管理局局长许君明告诉执法检查组，醴陵市有570多支办集体聚餐酒席队伍，每支队伍3至5人，农村集体宴席每次几十、上百桌，存在食品安全风险。政府开展专项整治，通过镇、街道食药监管站对酒席厨师免费进行食品安全知识培训，免费体检，免费办理健康证，免费备案登记，并发放《醴陵市集体聚餐“一条龙”酒席服务队登记卡》，实行持证、挂牌上岗。韩永文对加强监管和信息公开表示肯定。
人均面对1000商户，管得了吗？
“有多少名工作人员？执法力量够不够？”韩永文十分关注基层监管力量问题，在天元区泰山路食品药品监督所，他问所长余迎辉。“我们所今年4月挂牌成立，目前有工作人员8名，平均年龄48.5岁，其中临聘人员3名，监管范围为2个街道19个社区的4000多商户。”余迎辉回答，执法力量不强，实际上需要20来人。韩永文对随行的株洲市食品药品监督管理局局长晏首先说，基层食药监管所新设立后，要重视监管能力建设。
16日下午，执法检查组听取了株洲市人大常委会关于食品安全法执法检查情况的汇报，听取了株洲市人民政府及有关部门、醴陵市人民政府、有关企业关于贯彻实施食品安全“一法一条例”工作汇报情况。
省人大常委会秘书长彭宪法反馈了执法检查情况，省人大常委会委员、省人大教科文卫委副主任委员董岳林通报了前期调研和执法检查暗访情况。执法检查组指出，株洲市党政主要领导高度重视，有关职能部门依法履职，顺利推进了全市食品药品监管体制改革，全市食品安全总体水平稳定向好。
彭宪法说，基层食药监管所基本都是新设立的机构，办公用房、执法车辆、快检设备、办公设备、执法人员都比较缺乏，监管效能还有待提升，这也是前期调研中各地普遍反映的问题。
执法检查组对此开出了“药方”：结合机构改革和职能转变工作，通过资源整合，调剂职能弱化部门编制等办法，充实和加强基层食品药品监管执法力量。
执法检查组建议，要广泛宣传食品安全法律法规、严格落实责任、加大食品安全监管力度、促进社会共治。
执法检查组反馈情况后，韩永文做了讲话。他指出，当前，要科学研判食品安全工作存在的问题，比如说，监管体制亟待进一步完善，原来影响食品安全监管的“九龙治水”问题随着这轮机构改革得到一定的解决，但仍然存在多个部门执法体制，不可避免会有推诿、扯皮或都管都不管的情况，有的地方名义上完成了食药监管部门的整合，但“貌合神离、“分灶吃饭”、“各自为政”。
韩永文说，基层监管能力不能完全适应市场需求。一些基层食药监管所每位执法人员监管对象多在600家以上，有的甚至超过1000家，基层一线执法人员相对偏紧、疲于奔命，机构改革新划转人员业务不熟、年龄偏大，边远贫困地区食品安全经费缺口大，致使监督抽检范围小、批次少，存在监管漏洞和空白。同时，许多中小学校外存在大量的学生托管中心，食品安全基本处于无人监管状态，开设在居民小区的私房菜馆、网上订餐外卖等餐饮新业态也游离于监管之外。
对此，韩永文强调，要依法加强食品安全工作，强化政府守土责任，强化部门监管责任，强化企业主体责任，强化社会共治责任，进一步强化人大监督职责。
株洲市人民政府市长阳卫国就落实执法检查组的意见和建议作了表态。
人大要依法保障“舌尖上的安全”
根据全国人大常委会的统一部署，省人大常委会将食品安全“一法一条例”执法检查列为今年监督工作的重点，目的是督促全省各级政府依法加强食品安全工作，切实改善我省食品安全状况，提高人民群众健康水平。
韩永文强调，要站在政治问题、政治责任的高度，来充分认识食品安全问题的重要意义，深刻认识确保食品安全问题的长期性、复杂性、艰巨性，牢固树立保证食品安全就是保障民生改善，就是维护社会和谐稳定，就是巩固党的执政基础的思想，进一步强化安全发展理念，始终绷紧食品安全这根弦，时时警醒，不能有丝毫懈怠。
韩永文表示，省人大常委会明年将对常委会审议意见的办理情况进行跟踪监督，督促政府抓好整改，争取解决一些影响食品安全的普遍性全局性问题。同时，根据这次执法检查情况，及时对《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩条例》进行修改。全省各级人大要为保障人民群众“舌尖上的安全”，为促进我省食品产业更好更快的发展履职好法定职责。