谢建辉陈永实出席优化经济发展环境专题新闻发布会
7月14日，湖南省政府新闻办公室在长沙举行新闻发布会，邀请省发改委主任谢建辉对优化经济发展环境进行新闻发布。新闻发布会由省委宣传部副部长、省外宣办主任周湘主持。省发改委党组成员、省优化办主任陈永实出席新闻发布会。
发布会实录
【主持人】 女士们、先生们，各位记者朋友，大家上午好!非常欢迎出席湖南省人民政府新闻办公室新闻发布会。近来，为了优化全省经济发展环境，省委省政府出台了一系列的政策举措，通过简政放权破除要素制约，减轻企业负担，有力地促进了我省经济健康快速发展。近期，省政府还将专门下发两个文件，一个是关于清理规范省政府部门行政审批中介服务的实施方案，一个是关于减轻企业成本负担和加强要素保障的责任分工方案，进一步优化我省经济发展的环境，加快全省改革发展的进程。今天我们在这里召开新闻发布会，非常高兴地邀请到了省发改委党组书记主任谢建辉女士，省发改委党组成员、省优化办主任陈永实先生为大家介绍我省全面清理规范行政审批中介服务和加强企业要素保障两项工作的有关背景、目标任务和主要措施，并且回答记者朋友的提问。下面，首先有请谢主任发布新闻。
【谢建辉】 新闻界的各位朋友，大家好!首先，我代表省发改委、省优化办，对各位的到来表示热烈的欢迎，对新闻界的各位朋友多年来对我省优化经济发展环境工作的关注和支持表示衷心的感谢!
【谢建辉】 守盛书记和家毫省长对湖南的经济发展环境特别重视，高度关注，对发展环境的问题提出了很多工作要求。全省的各个部门、各市州和县市区也是按照省委省政府的要求，做了大量的工作。总体上来说，湖南的经济发展环境，大家反映应该说是好的，也是满意的。这是整体的感受和调研当中大家所反映的。
【谢建辉】 今天，我想主要就行政审批的中介服务和当前企业在经济运行当中遇到的一些困难和要素保障的问题，跟大家做一个交流。我想主要是讲三个方面的工作：
【谢建辉】 第一是为什么我们把这两个事作为政府优化环境的一个重点。第二是这两件事到底应该做哪一些工作或者是这项工作的主要内容；第三个是下一步应该怎么推进这一项工作。
【谢建辉】 为什么要做呢?我把它简单的概括是三句话，第一是职责所在，第二是发展所需，第三是企业所盼。三句话可以概括我们为什么要重点抓好优化环境，特别是今天的行政审批的中介服务和提高要素保障的水平，降低企业的成本。之所以是职责所在，作为一级政府或者是政府部门，我们为企业优化发展环境，破解企业发展当中的难题，做企业所不能为的事情，应该就是我们政府的职责。另外一个就是从近期党中央国务院在推进重大领域的改革当中，行政审批制度的改革和行政职能的转变，应该说是行政体制改革的一个最重要的内容。中央和国务院提出了明确的要求，省委省政府做出了明确的部署，作为政府和政府的部门落实好党中央国务院的决策部署，是我们的职责所在。从改革的角度出发，在推进行政审批制度改革当中，与行政审批相关的中介服务，还有就是做好企业的要素保障，也是推进改革，落实中央和省委的要求，也是履行好政府职责的关键，是职责所在。要保持政令畅通，落实好党中央国务院省委省政府的要求。政府的职能就是为企业为社会为发展做好发展环境服务，解决企业所不能为的事情，这应该就是我们的职责。
【谢建辉】 第二个发展所需，主要是源于这样几个方面，一是现在的发展是在新常态下的发展，要适应新常态，引领新常态，目前的竞争最关键的应该说还是环境的竞争，原来很多是拼政策拼要素拼土地等等，我想现在关键是比环境，包括制度环境，也包括服务环境，也包括我们的社会环境，所以环境应该是最重要的生产力，环境应该是促进发展最重要的条件，也是核心的竞争力。这是从发展目前的阶段来看。另外一个是从现在的经济运行情况来看，说一句实在话，尽管湖南的经济运行现在是缓中趋稳，在走向向好的局面，但是经济下行的压力确实还很大，那么在经济下行的压力很大的情况下，我们要稳增长、调结构，那么，首先就应该是稳定我们市场的主体，所以优化好企业发展的环境，稳定好市场的主体，稳定好他们的预期，我觉得应该是我们的当务之急，也是当前最需要做的工作。第三是发展所需，就是从现在发展当中企业所遇到的一些困境来看，确实与当前在新的状态下，新的常态下的发展，还存在一些差距，所以我们需要补齐短板，解决这些差距，破解这些难题，才能够使我们在市场，在配置资源起决定性作用的这样一种市场环境下，能够使企业能够走得更远，走的更好。
【谢建辉】 第三是企业所盼。在这段时间，我们分了几个组，下到企业到项目进行认真的调研，听取了企业的意见，也了解了企业在运行当中遇到的一些困难和问题，大家觉得现在经济下行遇到的一些困难，很希望能够抱团取暖，政府和企业、政府和市场能够联动，帮助大家渡过一些难关，克服一些困难。比如像我们在行政审批当中的中介服务的问题，有的是称之为红顶中介，如果现在的一些中介服务不透明或者收费比较高，或者服务的速度比较慢，使企业的投资的落地时间就比较慢，还有一个就是投资产生的效益就要打折扣。另外一个在投资或者发展当中，他就觉得不能够根据企业或者市场的要求进行项目的推进。另外一个像要素成本，现在企业要素成本都比较高，用企业的话说就是三句话，市场比较疲软，成本又比较高，利润空间越来越小，所以如果要企业有投资的意愿，企业本来就是经济主体，是市场主体，他的获利是第一动力，如果没有利益，不能获利，企业就没有投资的意愿，没有自己的预期，所以我们说给企业利益就是给了我们发展的动力，给企业利益就给了企业预期，给了企业投资的自觉。怎么样能够使企业获得他应该合法的利益呢?除了保障要素以外，还有一个就是能够在成本方面，能够降低成本能够让利给企业的，能够给企业有更多利润空间的应该还给企业。所以，今天从三个方面，我觉得，中介服务的问题关键是解决审批的效能，还有一个就是审批的成本的问题，不仅仅是资金的成本还包括耗时的时间成本的问题，另外就是降低成本，确保提高要素保障的能力，主要是解决企业的发展动力问题。
【谢建辉】 第二，到底是应该干什么?关于行政审批的中介服务这一块，我觉得在材料里面，大家看了我们准备的新闻发布材料，核心的就是一五六，就是我们在行政审批中介服务里面第一个是要编制一个清单，第二个是要开展五个清理，第三个是做到六个规范。
【谢建辉】 一个清单是什么清单呢?就是建立行政审批中介服务的清单，这个清单是通过审批部门，首先是我们的单位自己要清理，然后就是省相关的主管部门进行集中的会审，还要请第三方评估机构进行评估以后来确定哪一些应该保留，哪一些应该取消，作为要保留的，我们再把它编制成为一个中介服务的清单，在清单之外没有与行政审批的中介服务。
【谢建辉】 第二个是五个清理，我们这一次在中介服务的清理规范当中，重点是在“清理”两个字上做文章，一是清理本部门本系统行政审批所涉及到的中介服务事项，不是所有的中介服务，是与行政审批相关联的，有一个材料里面说到了，所谓行政审批的中介服务是指什么?作为行政审批的部门在进行行政审批的时候，明确规定有受理条件，比如像我们的技术检查、鉴定等等这些东西，原来就是部门自己有机构，就那个部门自己去做，今后我们清理之后，把清单列出来以后，这一些只要社会能做的，不涉密的都应该是放开。不能说审批你要指定下面的机构又来做这些与审批相关的前置性的资料和文本。二是清理所属的事业单位主管的社会组织以及所举办的企业，就是部门所举办的企业开展的与本部门行政审批相关的中介服务和收费的情况。三是清理本部门本系统设定的中介服务机构资质资格的审批，职业限制和限额的管理，有一些个别的部门为了保证这个事情只能是部门所属的中介机构做有一个资质审批，没有达到资质条件就不能够进入。另外一个就是对这一类的中介服务限额，只有多少或者几个，中介机构不发育，市场不规范，中介服务的市场没有做大，没有选择的余地，只能选择这一个，这个坚决不允许，下一步怎么做还会跟大家进行沟通。四是清理机关工作人员，包括离退休人员，在中介服务机构的兼职和任职的情况。五是清理本部门委托开展的行政审批相关的技术性的一些服务的事项。
【谢建辉】 六个规范：第一是规范中介服务机构的资质资格的审批，应该放开准入，放宽准入，如果不放开，门槛太高，这个市场不发育，最后就没办法进行清理，也没办法来做好服务。第二是规范中介服务的收费。现在大家也反映，除了时间长以外，收费也比较高，因为别无他店独此一家，只有这一家做，费用多高，当然有一个定价，定价就没有竞争性。第三是规范中介服务机构及其从业人员的职业行为，优化服务问题，职业规划问题。第四是规范政府工作人员在中介服务机构兼职的问题。第五是规范中介服务行业的管理问题。第六是规范各个行业主管部门要规范本行业中介服务的标准和流程的问题。将来的中介服务要标准化，要再造流程，一方面很规范，依法来做，一方面就是要快速推进，不能够拖延时间，这是在中介服务的清理规范。
【谢建辉】 我们想简单的说，就叫一清单五清理六规范，这样推进这项工作。
【谢建辉】 降低成本还有就是提高要素保障能力方面，我们主要是做好这样几个方面的工作：一是要治理企业集中反映的涉及收费比较高，税费负担比较重的问题。二是要集中进行整治和解决，在贯彻落实国家和相关的一些缓解企业融资成本比较高，解决融资难融资贵方面的问题。三是进一步改善劳动条件，完善教育培训、信息服务、用工难等方面的问题。四是解决现在的土地等相关要素怎么样盘活增量、存量，确保重点的项目和企业发展当中的合法用地的问题。五是采取措施，保障水电气，一方面能够使水电气能够在一个合理的成本范围之内。六是物流方面的问题，大家反映比较集中，湖南是在中部地区的中部，应该说是最中部的，由于方方面面的原因，现在物流不畅，还有物流成本比较高等，现在还存在，既要解决能够保障畅通的问题，同时也解决成本偏高的问题。
【谢建辉】 第三，到底怎么做?主要是这几个：
【谢建辉】 一是营造氛围。今天为什么要召开一个新闻发布?我们觉得无论是行政审批的中介机构的清理规范也好，无论是为企业能够降税轻税，还有就是降低成本，提高要素保障也好，都需要政府各个部门和社会共同的努力，上下要共同的联动，所以要形成一种氛围，为企业来排忧解难。所以我们想的就是要形成一种氛围，这是一个。
【谢建辉】 二是要强化工作的责任。现在无论是行政审批中介服务机构的清理整顿，还是要素保障、价费清理等等，都明确了各个部门的相关责任，像中介服务这个机构的清理和规范，是发改委和省审改办就是省编办双牵头，然后相关的部门按照谁主管谁负责来落实到位。关于降低成本提高要素保障的话，我们按照价费这一块，按照国家财政部相关的要求，结合湖南的实际，对政府性的基金进行牵头清理，涉及到指导性的收费这一块，是由发改委牵头。还有规范税费的秩序，落实好国家对中小微企业的缓或者是降低税费的政策，由税务部门来牵头。像土地的保障等要素的保障，就是由国土部门牵头。像我们的用工难和劳动条件、信息服务、教育培训等等，就是由人社和教育部门来负责。水电气就由水电气行业主管部门来进行牵头。物流这一块由发改委、交通还有商务等相关部门牵头。应该说责任非常明确。
【谢建辉】 三是试点示范。中介服务的行政审批的清理规范服务，难度很大，实际上这就是调整我们的权利，调整我们的利益，所以要推进的话，省政府非常明确，有五个部门和一个地区作为重点地区和部门作为试点示范，通过五个部门，一个地区的试点示范，能形成可复制可推广的经验，全面推进整个的中介服务的整顿和清理。包括要素保障等等，我们也会在重点市州，还有一些重点企业优先试点，或者是示范推进。第四是自主推进，发挥每一个部门、每一个单位的积极性，提高自觉性，加大考核考评和评估的力度，让他们自己查自己清自己来规范，自己来自检优化服务，成为每一个政府部门的自觉行为和主动措施进行推进。另外一个就是大家可能也会问到，就是我们的中介机构到底怎么样才能真正落实到位?刚才已经说到了最后一点措施，也是叫加强领导也好，或者叫强化考核也好，督查也好，这也算一条措施。这一次按照书记的批示和省长的要求，一定要落到每个单位和部门，所以我们会有一个强力跟进的督查或者考核措施进行推进，叫做一月一调度，调度的情况和督查的情况进行通报，跟相关部门的工作绩效进行挂钩。
【谢建辉】 我要跟大家交流的，我们优化办准备了很多材料，请大家细翻这些资料。我只是简单的跟大家做一个报告。谢谢。
【主持人】 谢谢谢主任，省委省政府为优化经济环境，为企业的发展，为稳增长促发展提供一个良好的氛围，可以说是重拳出击，我想这些举措政策措施的贯彻落实，必将为我省经济的发展营造一个非常好的环境。刚才谢主任做了一个非常全面的，也是非常重点突出的一个新闻发布。下面是记者提问时间，大家可以就今天新闻发布会主题有关的问题进行提问，请举手示意。
【湖南经视记者】 您好。我是湖南经视的记者，我想问一下谢主任，刚刚提到红顶中介，湖南目前掌握到的情况还有突出问题是哪些?而针对这个问题我们具体会有一些什么样的举措，在近期?谢谢。
【谢建辉】 谢谢经视的这位朋友。应该说现在在行政审批的中介服务当中，确实还是存在一些问题，这个问题刚才已经交流过。一个就是中介服务的事项还是比较多，另外一个就是服务的速度比较慢，再一个收费比较高。二是缺乏竞争，缺乏公平的竞争的环境，不得而已要选择指定的或者是独此一家的中介服务机构。另外一个还有在中介服务当中也有个别的地方，可能有一些利益的链条或者是利益输送的问题等等。所有这些问题，我们下一步要进行清理规范。刚才说到了第一个是要放开准入，就是一定要把门打开，要使这个中介服务的市场能够发育起来，培育起来。政府要转职能，转就有一个接的问题，谁来接?所以只有市场发育了，中介机构培育壮大了，那么接就是公平的，这是第一个，就是要放开准入。第二个要推进公平竞争。所有的中介服务应该是，凡是企业投资的项目，投资业主自主选择，公平的选择，所以不能进行指定。第三就是推进脱钩。这些中介服务与行政审批的部门一定要进行脱钩，包括人员包括资产的，还包括其他管理方面等等。
【新华网记者】 我是新华网的记者，有个问题，刚刚在发布的时候也提到了针对中介服务价格比较高收费的一些问题，请问怎样去破除这种中介服务的垄断?怎样切断中介服务机构与政府部门之间的利益输送链条问题?谢谢。
【陈永实】 关于中介服务收费比较贵的问题，刚才谢主任讲主要是省里的部门有千丝万缕的利益上的联系，解决这个问题，根本的途径还是要把中介服务把他推向市场化，要尽量的消除行政权利在里面的影响，跟中介之间的利益链条。方法就是审批中间到底需不需要这么多的中介服务、中介事项，要进行清理，没有必要的，通通要砍掉，只保留最必要的这些项目。第二是这些项目保留下来以后，他提供这种中介服务，必须要跟机关、审批部门要严格的脱钩，原来是由部门所属的事业单位或者所属的企业来提供这些服务，都要跟这些部门进行脱钩，部门保留的事业单位、企业也好，都不允许提供跟自己审批权限有关的中介服务。当然这里面也有一些，即便是市场化以后，有一些项目还有一个发育的过程。市场化以后，能够提供这种中介服务的市场化的机构不是很多，短时间之内竞争不是很充分的领域的中介事项，可能还会有一个过渡期，政府对他的服务价格会进行一定的干预，通过一个过渡期，市场充分发育以后再全部放开。整个行政审批中介服务事项的清理，刚才您提的这几个问题，都是我们要解决的问题，是一个比较系统的清理，也是一项很重大的改革，包括了要解决刚才记者提的这些问题，还不止这些问题，比如说利益链条、反腐败，都是改革内容里面的其中应有之意。
【 香港商报记者】 我是香港商报的记者，有一个问题问一下谢主任，我们知道前不久湖南省政府在香港举办了港洽周，有一些企业项目在落地的问题存在很多困难，比如土地要素这些问题，现在在优化企业环境，湖南省在优化企业项目落地解决这些要素保障方面有什么样的措施呢?谢谢谢主任。
【谢建辉】 谢谢香港商报的这位朋友。应该说香港是湖南的最大的境外资金的来源地，无论是境外的或者是境内的，我们所有的项目在落地当中，有些是遇到了一些困难和问题，正如刚才所说到的土地等等，这里有几个：一是省政府特别重视这些招商引资项目落地当中遇到的困难和问题。港洽周我们从香港回来以后，省政府常务会专门听取了港洽周招商引资情况的汇报，对所有的项目按照一对一的原则落实了相关的部门和服务的单位，明确了服务的主体。二是根据项目遇到的困难，在合法的前提下，我们一个一个的破解。像土地的问题，既有节约集约用地的问题，也有一定要我们按照签订的协议或者是相关的合同，依法来履约的问题。国土部门是一个园区一个园区，一个项目一个项目的进行排查和梳理，应该大家是很努力的，根据企业不同的情况，逐一的分类进行处理或者是落实。三是根据落实的情况，跟所有的部门的工作绩效进行挂钩。整体上社会信用要从政府做起，政府的守信是所有信用的前提，我们会信守我们自己的承诺，依法保护合法的权益和所有项目的合理的合法的要素保障。谢谢。
【主持人】 如果没有问题的话，提问就到这里。会后还需要继续就有关具体问题进行采访的话，可以采访谢主任，今天的新闻发布会到此结束。谢谢。
书面发布稿
新闻界的各位朋友，大家好!
首先，我代表省发改委、省优化办，对各位的到来表示热烈的欢迎，对新闻界的各位朋友多年来对我省优化经济发展环境工作的关注和支持表示衷心的感谢!
近年来，我省通过着力推进简政放权、深入开展“为企业排忧解困专项行动”、严格执行“十条禁令”、强化重点领域治理等一系列工作，经济发展环境明显改善。日前，为进一步推进简政放权，减轻企业负担，破除要素制约，省政府已出台《关于清理规范省政府部门行政审批中介服务的意见》，《关于清理规范省政府部门行政审批中介服务的实施方案》和《关于减轻企业成本负担和加强要素保障的责任分工方案》也即将发布。下面，就这两项工作作简要解读和说明。
一、关于清理规范行政审批中介服务
(一)为什么开展清理规范行政审批中介服务工作
清理规范行政审批中介服务是推进简政放权、放管结合、优化服务的关键一环，意义重大，影响深远。
一是贯彻落实国家和省委、省政府决策部署的重要任务。克强总理多次强调，必须坚决纠正和治理“红顶中介”问题。4月底，国务院办公厅印发了《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》，明确了具体措施和要求。守盛书记、家毫省长多次明确要求，要对“红顶中介”进行集中整治。5月19日，省政府常务会议进行了专题研究，出台了《关于清理规范省政府部门行政审批中介服务的意见》。7月3日，省委常委、常务副省长陈肇雄主持召开省审改领导小组专题会议，全面部署清理规范工作，并审议通过《关于清理规范省政府部门行政审批中介服务的实施方案》和试点工作方案。
二是促进经济社会持续健康发展的重要举措。简政放权为全民创业、万众创新降低了“门槛”，但一些所谓的“红顶中介”服务乱、收费高、搞垄断，使企业负担不减反增，成为新的市场“拦路虎”。加快摘掉中介机构的“红顶”，有利于进一步释放改革红利，构建便捷高效的中介服务市场体系，促进经济社会持续健康发展。
三是加快建设服务型政府的重要途径。清理规范中介服务，着力解决社会反映强烈、与行政审批申请人直接相关的突出问题，建立清单管理制度，彻底斩断背后的利益链条，有利于最大限度地提高工作效率、方便企业和群众，有利于打造有限、有为、有效的服务型政府。
(二)基本原则
----坚持简政放权。凡是缺乏法定设立依据的行政审批中介服务事项，一律取消；凡是清理后保留或以后新设的行政审批中介服务事项，一律纳入清单管理；凡是政府部门所属、主管和举办的中介服务机构，一律脱钩改制。
----坚持问题导向。聚焦社会反映强烈、与行政审批申请人直接相关的有偿中介服务活动，着力解决事项多、耗时长、收费乱、利益输送严重、垄断性强等问题。
----坚持分类指导。根据机构性质，分类推进中介服务机构与政府部门彻底脱钩，妥善处理脱钩改制相关问题。
----坚持清理与规范并重。一方面加强源头治理，对缺乏法定依据的中介服务事项全面清理，切实减轻企业和群众负担；另一方面严格规范中介服务，促进中介服务市场健康发展。
(三)主要任务及责任分工
1、主要任务。此次清理规范工作主要包括全面清理中介服务事项、推进中介服务脱钩改制、实行中介服务清单管理、破除中介服务垄断、规范中介服务收费、加强中介服务监管等六个方面。
2、责任分工。《实施方案》根据部门职能职责进行了责任分解和任务分工，明确了各项具体任务的牵头单位、配合部门和时间节点。各审批部门是清理规范的责任主体，具体负责本部门、本系统清理规范工作，按照时间节点开展自查清理、脱钩改制和规范管理等各项工作。省优化办承担清理规范行政审批中介服务工作办公室日常工作，会同省审改办开展各项工作的指导协调、统筹把关和监督检查。
(四)主要步骤
清理规范工作分宣传发动、试点示范、自查清理、制定清单及配套政策、脱钩改制与规范管理、督促检查等六个阶段，重点编制“一清单”，全面开展“五清理”、“六规范”，2015年12月底前试点单位和地区基本完成试点任务，2016年3月底前各部门全部完成清理规范工作。各市县清理规范工作与省政府部门同步推进。
1、宣传发动。各审批部门制定本部门、本系统清理规范的具体工作方案，开展本行业、本系统的宣传发动，提高认识，统一思想。
2、试点示范。省发改委、省住建厅、省环保厅、省国土厅、省人社厅和长沙市作为重点部门和地区，开展先行先试，为全省探索积累可复制、可推广的经验。
3、自查清理。各审批部门在本部门、本系统开展“五清理”：一是清理本部门、本系统行政审批涉及的中介服务事项；二是清理所属事业单位、主管的社会组织及举办的企业所开展的与本部门行政审批相关的中介服务及收费情况；三是清理本部门、本系统设定的中介服务机构资质资格审批、执业限制和限额管理规定；四是清理机关工作人员(含离退休)在中介服务机构兼职(任职)情况；五是清理本部门委托开展的行政审批相关技术性服务事项。
4、制定清单及配套政策。重点编制“一清单”，建立行政审批中介服务清单管理制度。对审批部门提出拟保留的中介服务事项进行集中会审和第三方评估后，编制中介服务清单，报省行政审批制度改革领导小组审定后向社会公布，接受社会监督。今后确需新设的中介服务事项，必须进行必要性、合理性、合法性审查论证，依照法定程序设定并纳入清单管理。相关牵头部门制定出台中介服务机构脱钩改制、规范收费、加强监管、强化行业自律等相关配套政策，为下一步工作提供政策支撑。
5、脱钩改制与规范管理。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，需要开展的应进行转企改制或与主管部门脱钩。同时，推进行政审批中介服务“六规范”：一是规范中介服务机构资质资格审批；二是规范中介服务收费；三是规范中介服务机构及从业人员的执业行为；四是规范政府工作人员(含离退休)在中介服务机构兼职(任职)情况；五是规范中介服务行业管理；六是各行业主管部门规范本行业中介服务的标准和流程。
6、督促检查。省优化办会同有关部门，对各部门清理规范情况进行全面督查，确保清理规范工作取得实效。
二、关于减轻企业成本负担和加强要素保障
(一)文件起草背景
当前，经济处于“三期叠加”、爬坡过坎的紧要关头，下行压力依然较大，企业发展也面临市场持续低迷、盈利水平明显下降、要素成本不断上升等突出困难。按照省委省政府要求，省发改委、省优化办通过多种渠道和途径对企业成本负担和要素制约方面的困难和问题进行了专题调研。采取了座谈了解、问卷调查、实地走访、委托调研等多种方式，同时，我们还参加了省里几大家和其他部门组织开展的调研。在综合以上各渠道的情况后，省优化办整理起草了《关于我省企业要素保障的调研报告》。守盛书记、家毫省长批示要求各部门就调研报告所反映的问题逐项分解，研究提出针对性政策措施，落小、落细、落实。6月29日，省委常委、常务副省长陈肇雄主持召开优化经济发展环境专题会，就进一步减轻企业成本负担、加强要素保障进行了研究部署，并审议通过了《关于减轻企业成本负担和加强要素保障的责任分工方案》。
(二)主要工作
《责任分工方案》将企业集中反映的价费税、融资、用工、用地、用电、物流等6个方面、20个突出问题，逐一分解落实到省政府相关部门，定向施策、精准发力，进一步减轻企业成本负担，破解要素制约瓶颈。
一是要进一步清理规范涉企收费，清理规范政府性基金项目，整顿行业协会学会收费，规范税收征管秩序，落实税收优惠政策，清理规范各类保证金，切实解决企业税费负担较重的问题。
二是要贯彻落实国家和省关于缓解企业融资成本高、规范商业银行收费的文件精神，严肃查处银行乱收费、变相提高利率行为，优化审贷程序，缩短审贷时间，发展多层次资本市场，扩大企业直接融资规模，激发民间资本活力，切实解决融资难的问题。
三是要进一步改善劳动条件，完善信息服务，加强教育培训，构筑多方位、多领域、多渠道、多方式的人才引进平台，培养储备一批与现代科技革命相匹配的高素质技术人才，降低失业保险、工伤保险、生育保险等费率，严格落实国家和省相关优惠政策，切实解决用工难的问题。
四是要积极向国家争取和合理调配用地指标，清理闲置用地，着力盘活存量，推进土地节约集约利用，进一步调整优化用地审批流程，坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，认真履行征地拆迁中的政府责任和交地期限约定，切实解决用地难的问题。
五是要积极采取措施，降低工商业用电价格，积极推进电力项目建设，降低电力项目建设成本，推进天然气管道建设，加快电力与天然气等能源市场化改革，使企业在价格、服务等方面拥有更多自主选择权，切实解决用电贵的问题。
六是要尽量降低物流领域收费，提高物流信息化程度，减少车辆空驶率，促进物流项目落地，减少物流配送车辆进城区域时段的限制，推进城市配送车辆通行便利化，加强水运基础设施建设，加快发展铁水联运，切实解决物流贵的问题。
《责任分工方案》还明确提出了时间要求，各项任务在年底前基本完成。省优化办将会同省政府督查室开展专项督查，确保各项工作取得实效。
我们期待，通过全省上下共同努力，我省行政审批效率进一步提升，企业负担进一步减轻，要素制约难题逐步破解，为经济社会发展创造更宽松、更优良的环境。
再次感谢新闻界及社会各界朋友对优化工作的关心和支持，我们将进一步加强与新闻媒体的联系与合作，坚决支持媒体在优化工作中发挥监督、引导作用，也欢迎对我们优化工作进行监督。
谢谢大家!