思维变 天地宽 ——记全省地税系统深化“一调两转”活动

变，因势而动，顺势而为。

“一调两转”，是湖南地税主动适应新形势的变。这一理念，经过2013年提出、2014年坚持和2015年的深化过程，由量的积累到质的飞跃，引领着全系统干部思想状态、心理预期、工作作风的大转变，观念、思维紧跟经济社会发展步伐，为推动全省地税事业的稳健发展营造了良好氛围。

审时度势抓调转

党的十八大以来，政治新风强劲来袭，八项规定、正风肃纪令行禁止；经济增长呈现新的常态，调结构、转方式、稳增长压力巨大；民主权利意识增强、移动互联网飞速发展，监督制约无处不在……治国理政的全新布局对行政机关和政府工作人员提出了新的更高要求，地税部门同样面临着重大的考验。

“地税部门要始终积极主动顺应形势的发展变化”，2013年，以张云英为局长的新一届省局领导班子准确研判经济社会形势，结合系统实际，高瞻远瞩地提出了“调预期、转观念、转作风”的新要求。其中，在组织收入上，要求坚持底线思维、体制思维，既注重做大总量，又注重提高质量；既坚持挖潜增收，又坚持该免则免；在队伍管理上，要求从严治队，强化正风肃纪，狠抓作风建设，切实化解“四个风险”，着力营造风清气正的氛围；在各类待遇上，强调严格规范，杜绝搞特殊吃小灶的想法，合法合规合乎政策要求。

“一调两转”的提出，准确对接中央坚持从严管党、改进工作作风的要求，在全系统引起强烈反响。各单位正视现实，深刻认识和理解当前形势，以“一调两转”为载体，积极推进了干部队伍的思想作风建设。湘西州局引导干部在待遇方面调预期，强调多感恩多惜福，珍惜当前组织创造的良好环境，克服不切实际的盲目攀比心理；长沙天心区局从转变观念入手，引导干部根除“税老大”等特权思想，强化公仆意识；湘潭雨湖区局突出管好“舌尖、指尖、脚尖”，努力规范公务接待、内部管理和公务用车制度；怀化市局在组织收入方面调整预期，变就任务抓收入为向征管要收入，强化了税收征管基础……

通过3年以来的倡导和实践，全系统对“一调两转”经历了从接受到认同到自觉自愿的阶段，形成了主动调整、不断转变的生动局面，有力的推动了系统管理的规范和各项工作的顺利开展。

求真务实促深化

从2013年到2015年，连续三年作为工作主题，“一调两转”已经成为地税系统长期坚持的思想，与党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育活动、地税文化建设一起，贯穿成了湖南地税规范管理和作风建设的主线。

2015年2月，全省地税工作会议就深化“一调两转”进行再动员和再部署。4月11日，省局印发《全省地税系统深化“一调两转”，加强思想作风建设活动方案》，全系统“一调两转”进入“深改期”。

领导带头抓调转。2015年上半年，张云英局长先后赴娄底、邵阳、怀化调研，轻车简从，采取不打招呼、地图导航的方式，走进最基层的税务分局，查看干部工作作风、服务情况，与基层干部座谈，听取干部们对“一调两转”的认识和感受。省局其他党组成员也亲赴联点单位，共深入49个一线征收分局督查调研，带头加强“一调二转”总基调的宣讲，与干部开展谈心谈话，以上率下，积极引导广大干部调预期、转观念、转作风。

“要清醒认识‘不严不实’的危害，以推进和深化‘一调两转’为抓手，切实推动全系统干部的思想作风建设。”5月25日上午，省局“一把手”亲自主讲党课，通过视频会议让全系统干部思想和心灵接受了一次洗礼，进一步坚定了党性观念，进一步增强了为民务实清廉意识。各市州局行动迅速，“一把手”结合当地实际讲党课，引导系统党员干部切实调预期、转观念、转作风，深入查找自身存在的“不严不实”问题，宣扬修身正己、团结拼搏、廉洁实干的新风正气，从上到下汇聚了地税发展的正能量。

着眼长远论调转。“讲真话、讲实话、讲自己话”，这个“一调两转”座谈会要求的提出，使调转更接地气，广大干部说得更真、想得更深、谈得更实，对工作、生活、修养等方面积极开展自省，通过相互间思想的碰撞、自我心路的探索，思想认识更加清晰，自我定位也更加准确。

“调要调在关键处、转要转到点子上”。永州市局毛东庆局长在座谈会上指出，“与经济放缓、改革加速、监督更严等挑战相比，推动永州地税发展的重要抓手是根除少数干部不学时政、不合时宜的落后思想观念”。这个认识得到与会代表们的一致认同。

“作为国家公务员，履职尽责、安份守纪应该是基本的职业操守和道德要求，讲党性讲规矩讲奉献的精神追求和道德情操始终不能变，对党、对事业忠诚，牢记使命责任，敢于负责担当，做人做事坦荡，这样我们才能无愧于这个时代，也才能体现出自身存在的意义和价值”。座谈会上，宁乡县局局长李宇奇的发言令人鼓舞，也让大家产生了强烈共鸣。

攸县局干部杨祝林在《知微而为 践行调转》的心得体会文章中写道：世间过得比我好者千千万万，世间过得比我差者万万千千，做人不能心态失衡，精神彷徨，只有保持积极的心态，才能从工作、生活中感受到快乐，人生才会充满阳光。

通过座谈互动交流，我们欣喜地看到，过去那些唯收入任务、“一俊遮百丑”的组织收入观念；不求过得硬、只求过得去的守摊子观念；习惯当老好人、不敢得罪人的庸碌观念；只讲物质政治待遇、只求“水涨船高”的个人待遇观念等，都在逐步被遗弃、逐步被纠正，广大干部的精神风貌变得更加积极、阳光。

自我加压促调转。除省局《活动方案》规定动作外，在深化“一调两转”方面，各单位还结合实际，找准切入点，设计开展了许多“自选动作”，确保干部调转到位、作风转变到位。

“寻找幸福，与其跋山涉水，不如回到初心”，“平凡也是一种力量”，“做一个让人尊重的人”……在建党94周年纪念日，邵阳市局举行主题演讲比赛，20名选手讲述身边平凡的人和事，谈自己的感悟和变化，为“一调两转”增添了更多的色彩和温度。长沙“新常态下新作为”演讲比赛，衡阳每季度组织一次先进代表宣讲，都以宣传身边的先进典型为核心，注重榜样的示范带动激发广大干部干事创业激情。

株洲纳税服务大评比活动，湘潭组织市局青年干部开展“红色教育”和基层体验活动，益阳市县两级负责人、市局班子成员、支部书记、先进代表宣讲团四类主体讲好“四堂课”活动，郴州党纪、政纪、税纪教育创品牌活动，怀化“解决突出问题、搞好重点帮扶、确保人人平安”党建主题活动，常德“三四五”多管齐下促调转，永州做好全面讲、认真学、深入谈、扎实“四篇文章”，张家界强化对调转活动的考核，娄底召开全市动员大会，岳阳、自治州创设调转专刊专栏，等等，将调转活动落到实处、用调转来规范内部管理、借调转契机巩固干部党性修养，充分挖掘调转活动的现实意义，使“一调两转”和税收工作做到了两手抓、两促进。

观念转变聚力量

思想的转变，必然产生行动的力量。

预期得到调整，组织收入量增质优。面对今年异常严峻的组织收入形势，各单位坚持组织收入原则，不断增强税收预测和分析水平，通过强化征管质量，确保了艰难环境下的收入增长。2015年上半年，全省地税累计入库各项收入766.60亿元，同比增收54.67亿元，增长7.68%，实现了“时间过半、任务过半”。同时，通过积极向当地党政汇报，也带动了地方政府抓收入的理念转变，应收尽收、挤水保质的理性收入观念成为共识。

权力运行更加规范，依法治税不断推进。7月初，省局进一步梳理、确认法律、行政法规、部门规章设定的税务行政处罚权力事项，公告了《第一批税务行政处罚权力清单》。

坚持整治“四风”，工作作风明显改善。全系统完善并承诺27项整改硬措施，组织了3次落实整改“回头看”。今年上半年先后组织3次专题督查，对153个单位进行明察暗访。在省委活动办组织的两次民调中，各单位总体满意率排名位置都在前移。

回顾“一调两转”近三年来的实践，我们有这样两点认识：“一调两转”是紧贴现实的正确选择，“一调两转”要与时俱进始终坚持。随着“一调两转”活动在全系统的进一步深化，随着干部作风的进一步转变，我们相信，与时俱进的地税人，在建设“责任、阳光、幸福”地税的征程上一定会走出一片更加广阔的天地。