关于湖南省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告（摘登）
一、关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况
1、经济运行缓中趋稳，稳中向好的基础不断巩固。预计地区生产总值达3.1万亿元，增长8%左右。其中，投资增长13.8%，继续位居全国前列；规模工业、消费分别增长6.8%和11.7%；一般公共预算收入增长6%；规模工业39大行业全部盈利。
2、重点改革加力增效，内生增长的活力加速释放。供给侧结构性改革扎实推进，钢铁、煤炭去产能年度任务全面完成，规模工业企业资产负债率、主营业务收入成本稳步降低，商品房待售面积连续10个月下降。行政审批、财政金融、国有企业等重点改革成效显著。
3、结构调整步伐加快，创新引领的特征日趋明显。预计高技术产业增加值占规模工业比重提高0.7个百分点。高新技术产业和战略性新兴产业投资分别增长19.7%和17.3%。新登记注册市场主体、注册资本分别增长35.3%和 51.9%。研发经费支出占比提高到1.47%以上。
4、重大战略纵深推进，开放崛起的态势持续显现。全面对接“一带一路”战略，积极融入长江经济带建设，成功举办“一带一路”海外融资洽谈会和“沪洽周”，实际利用内外资分别增长15%和11.1%。城镇化率提高1.5个百分点左右。
5、民生福祉积极改善，共享发展的质量稳步提升。涉民财政支出占比提高0.6个百分点。新增城镇就业77.4万人。全体居民人均可支配收入增长9%。物价温和上涨1.8%。16项24个重点民生实事项目年度任务全面完成。减少贫困人口125万人，易地扶贫搬迁16万人。万元GDP能耗下降5%左右。
二、关于2017年经济社会发展主要预期目标和任务
2017年要重点抓好以下10项工作：
1、坚持创新引领，全面构建科技文化创新体系。加快长株潭国家自主创新示范区建设，推动建成“三区一极”。组建多层次工程技术研究中心、工程实验室和企业技术中心。实施航空“两机”、基因检测等重大专项。打造10大创新团队。支持创新主体采取共同研发、风险投资等模式构建产业技术创新联盟。加强自主知识产权保护。
2、围绕转型升级，大力提升现代产业体系。深入实施制造强省战略。积极落实“中国制造2025”，抓紧推进制造强省“1274”五年行动计划，建设现代制造业基地，打造中国智能制造示范引领区。深入实施20大新兴优势产业链计划，加强军民融合创新示范区建设。推动传统优势产业绿色化、智能化、标准化和品牌化发展。实施龙头企业扶持工程。着力打造全域旅游基地、文化创意基地和全国现代服务业集聚区。坚持质量兴省。
3、聚焦实体经济，着力推进供给侧结构性改革。落实钢铁、煤炭去产能任务，研究出台其他困难行业去产能措施，有序处置“僵尸企业”。因城施策促进房地产市场健康发展，落实房地产去库存和壮大住房租赁市场等政策，推动三四线城市和商业地产去库存。采取债转股、股权融资等措施，稳妥有序降低重点企业杠杆率，支持华菱、湘电等企业市场化债转股。全面落实降低实体经济成本实施方案。实施补齐公共设施关键短板专项行动计划。同时，实施“333”重大项目建设计划，精准扩大有效投资；推进十大扩消费行动，积极释放消费潜力。
4、突出重农强农，着力推进农业现代化。继续实施三个“百千万工程”，建设优质农副产品供应基地。预期农业投资增长20%左右。健全现代农业产业、新型农业经营、农产品质量安全和现代农业支撑体系。全面推进整合涉农资金建设高标准农田，实施做优做强湘米工程。扶持建设一批现代农业产业集聚区。培育新型职业农民等各类新型经营主体。加强食品和农产品出口安全区建设。深化农村综合改革。
5、强化发展支撑，加快完善重大基础设施和综合交通枢纽体系。重点推进“四网”升级：交通网，突出抓好长益、龙琅、永吉等在建高速公路，张吉怀、怀邵衡、黔张常等铁路，黄花机场三号航站楼等东扩工程，城陵矶港等重大项目建设。能源网，集中加快省外能源输入通道、农网改造、气化湖南等重大项目建设。水利网，重点推进涔天河、莽山、毛俊、黄盖湖等重大项目建设。信息网，加快长株潭下一代互联网示范城市群建设，继续推动城市宽带提速、宽带乡村等重大项目。
6、激发内生动力，全面深化重点领域改革。国企改革，出台发展混合所有制经济意见、省属国有资本布局结构调整和企业重组整合总体方案。财金体制改革，推动省以下财政事权和支出责任划分改革试点，实现农村商业银行和村镇银行县域全覆盖。放管服改革，落实“一意见、一条例、一目录”，动态调整并公布“三清单一目录”。社会信用体系建设，落实守信联合激励、失信联合惩戒制度。同时，抓好价格机制等其他重点改革。
7、着眼开放崛起，打造内陆开放新高地。以对接国家战略为引领深化区域合作，积极推动湘企出湘，建立“走出去”融资担保平台。主动参与长江经济带建设。以提质增效升级为导向扩大外贸总量，积极推动“湘品”出境，打造加工贸易产业集群。以优化营商环境为抓手吸引战略投资，加快复制和推广自贸区经验，推进通关一体化改革；坚持引资引技引智并重，抓好“湘商回归”工程，加大创新创业园区“135”工程招商力度。
8、推进区域融合，统筹建设新型城镇体系。深入实施“一核三极四带多点”战略。大力推进长株潭一体化，积极推动长株潭城市群“四化三通”，支持长沙创建国家中心城市，启动建设城际铁路、城际干道、城市轨道交通、城市公交“四位一体”的城市群交通网络。做大做强岳阳、郴州、怀化等区域性中心城市。统筹城乡一体化发展。深化新型城镇化改革。
9、注重标本兼治，切实加强生态文明建设。全面实施山水林田湖生态保护和修复工程，预期生态投资增长25%左右。深入推进国家生态文明先行示范区建设。开展生态环境损害赔偿制度改革试点。积极创建国家生态文明试验区。全面推行河长制和领导干部自然资源资产离任审计。加强湘江保护和治理“一号重点工程”第二个三年行动计划、洞庭湖水环境整治等重大项目建设。实施循环经济发展引领计划。
10、坚守民生底线，着力保障和改善社会民生。预期民生投资增长25%左右。实施7大脱贫攻坚行动和7大扶贫工程，确保年内110万贫困人口脱贫（不含兜底一批人口）、完成易地扶贫搬迁33万人。落实新一轮积极就业创业政策，完善就业创业公共服务体系，推行劳动者终身职业技能培训制度。实施全民参保计划，完善社会救助体系。继续实施基本公共服务清单，抓好为民办实事项目。