着力解决历史遗留问题 加力助推经济转型发展

　　耒阳市是一个人口140万多的县级市，大规模的城镇化建设于2000年就已经起步，涉及城区五个办事处98个村组，征地拆迁人群多，由于历史遗留问题，造成以前的被征地农民一直没有纳入社会保障范围，给全市经济转型发展带来了一系列的矛盾问题。耒阳市人社局以解决征地拆迁社会保障遗留问题为突破口，采取强有力的措施，着力消化解决征地拆社会保障矛盾，取得了显著的成绩。

　　一是宣讲惠民政策引导。市人社局主要领导亲自带队，组织业务骨干深入征地村组，现场宣讲被征地农民社会保障政策，与街道办事处、社区、村组干部交心、耐心细致讲解政策，手把手帮助老百姓算清待遇帐；印制便民服务手册、参保政策宣传单，进村入组到户发放宣传资料，与村民一对一宣传讲解动员，在各社保站、社区服务中心窗口放置便民手册、政策宣传单，让老百姓能够及时了解被征地农民社会保障政策，清楚参保缴费标准和待遇享受标准，共计印制便便服务手册1万余份、政策宣传单5万余份；加大媒体宣传力度，在人力资源社会保障网站、《今日耒阳》、手机报宣传被征地农民政策，在城区主要街道路口、交通要道悬挂横幅，设立永久性宣传牌，广泛开展政策宣传，使被征地农民深入民心，家喻户晓，营造良好的社会舆论氛围。

　　二是落实优惠政策调动。为解决2007年7月24日之前被征地农民参保，耒阳市人社局积极主动工作，一方面向市委市政府汇报遗留问题情况，引起了市委市政府主要领导高度重视，专门就2007年7月24日之前被征地农民社会保障问题召开了市长办公会，形成了市政府会议纪要。另一方面积极向衡阳市局争取参保优惠政策口子，得到了衡阳市局领导的大力支持。相比较正常参保缴费政策，每一位被征地农民参保少缴纳1万元，充分调动了参保积极性，形成了人人主动参保缴费的良好局面。截至2014年12月底，耒阳市被征地农民参加城镇职工养老保险人数2213人，享受参保优惠政策1981人，为被征地农民减少参保缴费1981万元；参加养老生活保障人数1855人，累计发放生活保障费1791万元。

　　三是加大补贴力度鼓励。为让被征地农民得到真正的实惠，出台鼓励被征地农民参保缴费措施，加大政府补贴力度，在政策规定允许的条件下，将参保补贴年限从8年延长至10年，延长2年补贴所需资金列入本级财政预算，足额保障参保补贴及时到位。截至2014年12月底，耒阳市共支出被征地农民政府补贴2633万元，其中本级财政累计投入配套资金252.73万元，每一位参保被征地农民按政策人均多享受补贴1200余元。通过以上有力措施，耒阳市被征地农民的根本利益得到了有效保障，历史遗留问题得到了有效解决，征地拆迁矛盾全面化解。武广高铁顺湖公园、铜锣洲、开发区招商引资等一批重点项目工程顺利开工建设，没有一起因社会保障问题上访，有力的促进了社会和谐稳定，助推全市经济社会转型发展。

　　耒阳市被征地农民社会保障中心

　　二〇一五年一月六日