战略规划要高远，产业交通规划要细致

胡杰 　　北京临空经济核心区工委副书记、 　　管委会副主任

　　星沙时报/星沙新闻网3月10日讯(特派记者 黄训)近日，本报记者走访了中国临空经济发展的起源地——北京，并采访北京临空经济核心区工委副书记、管委会副主任胡杰，请他为长沙县临空经济发展支招献计，收获了诸多“金点子”。

　　金点子

　　理顺体制 提升政策与资金的支持力度

　　要发展临空经济，首先要理顺主体的概念。临空经济区建设兹事体大，建议省、市一级政府为所有主体，这样将极大提升政策与资金的支持力度，具体的建设与管理则可以根据属地原则，交由区域所在一级政府执行。其次要理顺统分的概念。要通过体制创新、整合资源，变分散的经营模式为统分结合的管理模式。在规划、政策、重大项目、宣传等方面实现统筹协调，提升在全国层面的影响力、树立品牌，形成合力，实现一个声音、一个形象对外。而细分到区域的秩序管理、公共服务职能的体现则可以交由当地政府，真正实现主体单位主抓统管，当地政府直管协助的管理格局。

　 　金点子

　　注重战略规划 完善功能布局和产业规划

　　“国际化”是临空经济的一个重要特征，因此涉及国际经贸往来、跨境电商、离岸金融的相关产业必将成为重点，而且临空经济区并不是传统经济区。

　　“不能把临空经济当做一个框，什么产业都往里面装。”胡杰认为，临空经济区内应该是高附加值、对物流成本不敏感、对时间敏感的产业，尤其是机场周围的土地尤为珍贵，一旦准入，造成了既定事实，要想再重新布局，困难重重、成本也高。因此应适度提高机场周围产业的准入门槛，根据产业的核心要素，采用“负面清单做减法”的做法，以机场为圆心，呈放射状布局，实现产业的合理分区与依次集聚。

　 　金点子

　　交通枢纽是核心要素 要有适度“提前量”

　　高效便捷的路网交通作为临空经济发展的根本倚仗，无论是高铁、高速或者是一、二、三、四级公路，都应优先制定路网发展规划，有计划地进行新建、改建以及绿化亮化工程，提高通行能力及使用质量。尤其是要结合临空经济区域发展的阶段性特征，遵循“适度超前、适度预留，合理规划、确保高效”的原则进行路网规划与设计，因为这一区域未来的发展是难以预计的，一旦项目入驻，以后要想再扩充路网，那就是很难的事情，尤其是核心区域，围绕机场打造的五分钟或者十分钟的经济圈，其最大的优势就是高效便捷的交通，一旦机场客流或者货流扩容，首当其冲受到影响的就是交通，这方面如果考虑得不到位，以后交通的不顺畅就会直接掣肘这一区域的长效发展。

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　　北京临空经济核心区基本情况介绍

　　北京临空经济核心区于2014年3月25日获北京市机构编制委员会批准整合。核心区以首都国际机场为基点，总规划面积147平方公里，首期规划面积56平方公里。

　　截至目前，核心区累计入驻企业2660家。其中总部企业38家，跨国公司100余家。核心区基本呈现出以航空业及相关企业总部为主体、现代制造业和高端服务业加速聚集的临空产业体系，汇集了以首都机场、国航股份、空中客车等为代表的航空类企业；以天地图、安泰科技、科园信海、迈恩德等为代表的战略性新兴产业；以华夏基金、国开创新资本等为代表的产业金融类企业；以雅昌彩印、长城华冠等为代表的文化创意类企业；以顺丰速运、日上免税、中粮地产等为代表的商贸服务类企业；更拥有宝洁、德国邮政、美国强生、中石油、中国中铁、中远等世界500强投资的项目55个。