衡阳市总探索职代会日常化

　　“职工代表要像人大代表一样行使自己的权力。”湖南水口山有色金属集团有限公司工会主席吴保华这句话,让参与巡视监督的职工代表底气十足,他们带着这柄“尚方宝剑”,进行巡视监督,五年来该机制逐渐趋于成熟完善。

　　“职工代表一定要代表职工。”衡阳市界牌瓷业有限公司职工代表魏逾乔说,“职工代表推选我当职工代表,我一定要把职工真实的意愿表达出来。”

　　“要把职代会建成展示职工力量的舞台。”衡阳市人大常务委员会副主任、市总工会主席李慧星说,无论是世界五百强、国有改制、民营企业,都要发挥职工在企业的民主监督、决策和参与的力量。

　　巡视:民主监督之力

　　11月16日下午,湖南水口山有色金属集团有限公司工会综合室主任李琦和其他几名职工代表在办公室讨论,主要议题是10月开展公司物资采购巡视监督后如何措辞写出调查报告,递交给集团高层领导。

　　“我们就像公司领导们的另外一只眼睛,去发现问题,及时让公司做出决策。”李琦说。今年10月,该公司从职工代表储备库中,调选出11名职工代表,对公司的营销总公司、两个生产使用单位和配送中心等单位的物资采购情况进行巡视监督。

　　该公司从2010年开始实施职工代表巡视监督机制,让职工代表们参与公司专项民主管理,如今该制度已经实施5年,逐渐趋于成熟完善。李琦说,平时,公司都会组织对某个领域具有专业技能、爱企业的职工进行专业培训,考试合格的职工进入公司职工代表储备库,当需要进行某项专业巡视督查时,就能从储备库挑选。

　　职工代表巡视监督时,被监督的部门领导必须就职工代表提出的质疑,给予正面答复。有时,职工代表在监督时,该公司内部电视台工作人员会对质疑过程全程摄像,如果被质疑部门不回答,将会被曝光。

　　“很多被监督部门的领导在接受职工代表监督时脸色都不好看。”参与今年巡视监督的职工代表蒋海涛说,谁也不想被监督,但是职工代表行使着职代会赋予的正常权力,他们又没办法拒绝监督。

　　衡阳市总工会党组书记、常务副主席肖吉顺表示,职工代表巡视监督机制的完善,是职代会运行日常化的具体表现形式,充分体现了“职工是企业的主人”的地位,有力地提升了企业的管理和维护了职工的民主权益。市总工会也对这项制度经常指导,同时也希望他们把这项巡查监督机制做得更加透明、公开。

　　维权:民主决策之力

　　相比而言,衡阳市今年即将完成国企改制,职代会工作经历着种种困难和矛盾。2012年衡阳市采用“先安置,后处置”改制模式后,职工和改制企业的矛盾逐渐趋于缓和。

　　衡阳市工业企业改制服务办公室副主任兼轻工部部长蒋仕高先后经历了14家轻工业企业的改制过程。

　　蒋仕高说,为了保证这些国有改制企业职工合法权益,衡阳市总工会要求对于那些停产多年、没有按期换届的企业,要求工会委员会重新换届和职工代表全部重选,职工代表的选举必须合法合规,必须严格按照《湖南省职工代表大会条例》有关规定,民主推荐,不能指定候选人。三年来,衡阳市改制企业中共有39家企业重新选举或补选职工代表、工会委员和工会主席,共取消不合规代表65人次。

　　在召开改制企业职代会之前,改制企业每个职工的意见都会通过问卷调查征集,是否同意改制,改制之后职工将如何安置等一系列政策必须宣传到位。

　　“改制企业职代会的召开必须经过市总工会的严审严批,确保其职代会的合法性和代表性。”市总工会副主席段志阳说,改制企业必须对职工代表名单、档案资料、职工安置费用测算全部公示。

　　对于那些外出就业的职工,他们通过电话联系,至少要两名工作人员在场,记录下职工的意见后,并归档入库。召开职代会时,对于那些无法返回的职工代表,必须由职工代表本人发来短信,并委托监票人宣读是否赞成职工职工安置方案。

　　每家企业改制时,市总工会至少要指导十来次,电话沟通的次数就更多。很多时候,市总工会对企业改制的很多细节都要手把手的教,甚至连职代会召开议程、选票、主持词、决议文本等都是市总工会提供。每次召开职代会,副主席段志阳和民主管理部部长邹俊艳都会亲自参与,对其进行监督,并对该次职代会开展星级评定。

　　对于去年成功改制的衡阳市界牌瓷厂,全厂5821名职工,151名职工代表,只有一票反对,一票弃权。截止今年10月31日,98%的职工安置平稳。

　　而职工代表魏逾乔却认为,这是必然的结果,职工对企业都有着深厚的感情,他们往往都会推选出自己认为可靠的职工代表。“作为职工代表就必须代表职工的意愿。”他说,作为能参与职代会这种非常神圣的会议,他能代表着职工对企业的决策,每名职工代表对于企业该是否改、如何改、如何安置职工等事宜都有着自己的想法。

　　三年来,全市共召开改制企业职代会108家,职工安置方案通过率全部在80%以上,其中,全票通过的有70家,占64.8%；通过率在90%以上的有29家,占26.9%。市国资委多次向市政府为衡阳市总请功,2013至2015年连续三年,衡阳市总被评为衡阳市国企改制工作先进单位。

　　民主参与之力:民企职工参与管理有主见

　　作为衡阳市本土的一家民营企业,王一实业集团有限公司主要业务是超市,“香江百货”在衡阳当地是一块响当当的招牌。在段志阳看来,王一实业集团有限公司职代会的召开,可以说是衡阳市民营企业中表现最为突出的,他用“四个不间断”形象表述为:“16年职代会每年一次不间断,五年一次换届不间断,职工建设年年征求不间断,要求市总领导现场指导不间断。”

　　该集团公司工会主席李华说,集团公司能坚持16年每年都召开职代会和公司董事长王庆玉曾经是国有企业的职工密不可分,她在那种环境中熏陶后,受到潜移默化的影响,公司建立后,每年在10月左右都会召开职代会,将全年会费的开支情况都公开展示,职工在现场提出意见和建议。在职代会上,职工代表能畅所欲言,将平时无法解决的事情都提出来,给予解决。

　　在集团党委书记张弢上任后,更是坚持把职代会作为每年必须重点来抓,他们每次召开职代会都会把集团公司董事长、总经理以及各个副总都请到现场,尽量满足每一个职工代表的每一个问题。“职代会上职工提出的问题五花八门,有的小到更换雨鞋、加班费,有的大到建房。”

　　李华说,公司的领导们每次都会鼓励职工提问,只要合情合理,都会给予解决。李华说,每次市总工会领导现场指导公司的职代会的召开,会议议题从最开始发动式议题(政策宣讲、会议表彰、关爱帮扶)逐渐向互动式议题(合理化建议、审议通过权、民主评议权)过渡。如今,形成届次规范、会议隆重、议题科学的职代会工作格局。目前,衡阳市先后涌现出58家民营企业职代会工作典型。