衡阳市各县市区乡镇行政区划调整方案确定

　　11月20日，经省政府批准，湖南省民政厅11月18日已向衡阳市政府发出批复，同意衡阳市10个县市区乡镇行政区划调整方案。加上2014年先行试点已经获批的祁东县和今年全省第一个获批的常宁市，衡阳市各县市区乡镇行政区划调整方案全部确定，由原有的184个乡镇合并为现在的147个，共减少乡镇37个。据悉，衡阳市是全省第一个调整方案全部获批的市州，衡阳市乡镇区划调整改革工作已走在全省前头。

　　11月7日，全省乡镇区划调整改革工作交流会在衡召开，衡阳市乡镇区划调整改革工作得到省委副书记孙金龙的充分肯定和高度赞扬。

　　在9月22日省里动员会召开之后的第三天，衡阳市就在全省市州中率先召开动员会，下发了《衡阳市乡镇区划调整改革工作方案》，要求全市上下不打折扣，全面完成省里下达任务。11月10日，11个县市区并乡改革工作完成方案申报。

　　在乡镇区划调整改革中，我市不搞“拉郎配”、“一刀切”，注重优化资源配置，以此进一步激发经济发展活力、带动发展转型升级。比如主城区因为布局的重点工程项目多，征地拆迁任务重。南岳区属于山区，人口基数偏低。这些区域的撤并任务就略低于全市平均线；对中心城区，重点是把城郊乡镇与城市经济核心增长极对接起来。比如：雁峰区把湘江乡整体并入黄茶岭街道，石鼓区把松木乡整体并入黄沙湾街道，蒸湘区把长湖乡整体并入蒸湘街道，珠晖区把东阳渡镇与新湘街道合并设立东阳渡街道，通过区划对接，进一步拓展产业发展的空间和余地，促进生产要素集聚；对县乡，重点考虑“强强联合”，做大做强县城与中心集镇。比如：衡南县把车江镇、向阳镇与县城云集镇合并，衡山县把沙泉乡与县城开云镇合并，衡东县把栗木乡、德圳乡、莫井乡、吴集镇合并设立吴集镇，耒阳市把临近县城的泗门镇一分为二，耒水以西部分并入灶市街道，耒水以东部分并入水东江街道。通过这样整合，有利于集中财力、物力，加快完善公共服务配套设施，形成拉动县域经济的核心增长极。

　　乡镇区划调整改革与基层干部群众利益息息相关。在落实“四个不变”基础上，衡阳市重点对人员分流安置明确了相关细化政策。对乡镇干部分流的，采取机构改革使用一批、上下交流调整一批、晋职退任消化一批等“三个一批”办法分流安置。在并乡过程中同步理顺乡镇管理体制，将能下放给乡镇的审批事项全部下放。

　　衡阳市把该项改革工作纳入市、县两级目标管理绩效考核，实行一日一报，对没有按时间节点完成任务的限期整改并严厉追责。市纪委严格执行“三严两停”，为乡镇区划调整改革保驾护航。信访、维稳、综治、公安等部门主动介入，提前做好社会稳控工作。截至目前，没有发生一起群体性上访、聚众斗殴事件，确保了乡镇区划调整改革稳步推进。