衡阳市农业产业扶贫模式新、成效好

近年来，衡阳市积极引导农业新型经营主体与贫困农户的结成利益联结机制，创造了多种扶贫开发模式，让贫困户更多地分享了产业链条上的增值收益，促进贫困地区农户的持续稳定增收。目前全市在“十三五”期间共规划农业产业扶贫项目  481个，其中特色农林产业扶贫项目414个，特色养殖扶贫项目25个，特色加工项目8个，旅游扶贫项目25个，电商扶贫平台项目7个，资产收益扶贫项目2个。

模式一：“委托帮扶+股份合作”扶贫模式。 如祁东县、衡南县以酥脆枣、黄花菜为重点，大力推广“委托帮扶+股份合作”扶贫模式，按照“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的思路，贫困户以政府补贴及企业联保贷款的形式入股，并采用“无偿供种、高价收购、预付定金”的订单农业发展模式，祁东新丰果业在2014年完成步云桥镇演塘等5个村2100户贫困户新种植1200亩祁东酥脆枣的基础上，2015年又启动了祁东酥脆枣深加工—酥脆枣酒项目，按贫困户占42%、公司占58%比例筹资，即贫困户筹资2100万元，其中财政专项扶贫资金贴补315万元，向县农村信用社借扶贫贷款1785万元，新丰果业自筹资金2900万元，预计到2017年建成后每年的年产值将达到2亿元，如果委托帮扶的贫困户三年后继续投资，其收益可达每年每人2000－4000元。吉祥食品帮助黄土铺镇五四村等9个乡镇23个村1825名帮扶对象新种植黄花菜3840亩，实现每年增收1000元以上。衡南县酥脆枣种植加工项目在本县谭子山、廖田、硫市等乡镇建设600亩标准化枣园，覆盖帮扶8个村301户1004名贫困人口，目前该项目联结的贫困户每人净增收1000元以上，到2018年，酥脆枣进入丰产期，贫困户可实现年人均预期增收2300元以上。

模式二：“保护价收购+全程技术服务”模式。 如衡东兆丰香菇产业园在洣水镇荆名村等3个贫困村，采取保护价收购模式，由合作社免费搭建养菇大棚，免费提供菌棒和全程技术服务，并按不低于4元/斤的价格回购香菇，目前已发展贫困养殖户106户，计划发展到200户，每年每个贫困户只需投劳5个月左右，就可年增收5000元以上。

模式三：“公司+扶贫基地+科技示范户”精准科技扶贫开发模式。 如祁东文妹子现代农业科技生态园有限公司启动了“文妹子乌骨鸡百村科技扶贫攻坚计划”，以文妹子乌骨鸡生态健康养殖技术示范推广为支撑，采取“公司+生态养殖基地+养殖科技示范带头人+养殖户”的模式，拟用3年时间，向100个贫困村无偿赠送10万只乌骨鸡苗，发展5-6个乌骨鸡生态养殖基地，每个基地培育2-3个养殖科技示范带头人，每个养殖科技示范带头人辅导20户养殖户，带动650户贫困养殖户发展乌骨鸡产业，目前，已免费发放鸡苗近万只，衡阳县九峰山文妹子乌骨鸡扶贫开发基地已初具规模，发展44户贫困户，养殖规模达到1500只。

模式四：“线上电商+线下服务+物流+品牌”电商综合扶贫模式。 如祁东县引进“农民伯伯”电商扶贫项目，通过采取“线上电商+线下服务+物流+品牌”以及设立“农民伯伯”县级运营中心”、“一村一服务站、一村一网店”、“一镇一品牌、一镇一示范”的模式，平台能为百姓提供保险、金融、快递、综合缴费、电信业务、农村金融、代购代售、便民服务、生活服务等30项服务，目前已发展180家村级服务站，覆盖了全县80%的贫困村，年底将拓展到300家，带动成立了十余个农产品电子商务公司，成功发展了小农仆、农福安康、农乐宝等十多个农产品品牌，月交易额已突破200万元，在今年的第五届广州国际食品食材展上，来自黄花菜之乡祁东贫困乡马杜桥乡的“农民伯伯”牌有机黄花菜拿下了50多万的订单。

模式五：“旅游风景区+文化古镇+特色农产品+乡土资源”多业态农业旅游开发模式。 南岳区充分利用衡山国家级“五A风景名胜区”优势，种植油菜花等各类花卉苗木，打造格桑花海，修建休闲木屋、观光鱼塘，完善基础设施建设，优化乡村旅游开发扶贫发展环境，引导成立岳林村、杉湾村、拜殿村休闲农庄协会。2015年至今，南岳区寿岳乡、南岳镇约有115户贫困户542人加入到乡村旅游发展中，村民人平增收2000余元。萱洲镇是衡山县境内的千年古镇，古色古香、风景诱人，文物古迹数不胜数。2013年，通过招商引资引进匈牙利斯高乐集团，在萱洲投资建设华夏湘江国际农业产业示范园，计划投入33亿元，打造一处具有世界一流水准的现代生态农业、休闲旅游度假示范园区。目前，该项目已投入2亿多元，游客接待中心已正式营业，农业公园、水上乐园已具雏形。同时大力发展乡村旅游，壮大油菜花海景区，充分展示千年古镇古街的历史文化内涵。2014年至今带动当地139个贫困农民脱贫。祁东黄花菜以肉质厚实、味道香甜、营养丰富、保健功能突出享誉国内外，目前占全国产量70%以上，为全国最大的黄花菜种植基地县，2002年被评为国家“黄花菜原产地”，2015年通过国家地标产品认证。祁东县利用黄花菜盛开期50多天，举办黄花菜节，制定了“百里花海饱眼福”官家嘴镇赏花区、“黄花菜产地购黄花”黄土铺镇购花区、“黄花乡里寻风韵”石亭子镇采花区、“魅力黄花留倩影”白地市镇摄花区四条旅游线路，直接惠及贫困户4393户15707人，并带动周边乡镇经济强劲发展。衡南县宝盖镇位于市周边、古香古色、环境优美，该镇充分挖掘其历史人文景观内涵，利用自然旅游资源，种植银杏、烟叶、茶叶，发展休闲农庄，开发其为生态农业旅游点，每年为80多贫困人口提供就业岗位。常宁市塔山瑶族乡西江村，利用民俗特色文化和本土特产，开展景点旅游观光，开发农家乐10多个，安置从业人员达100余人，增加当地贫困户收入。