衡南法院奏响改革四部曲

　　 湖南法院网讯   (刘学丰 周亚平)　  随着司法改革的深入推进，立案登记制的全面实施，为高效化解矛盾纠纷，衡南县人民法院加快改革创新步伐，成效明显。

    落实立案信访改革。 一是健全涉诉信访分流化解机制。将涉诉信访工作纳入审、执全盘工作部署，完善信访工作一把手责任，分管领导牵头，部门全力配合，谁主办谁负责的信访工作责任制，实行信访首问、有序分流、全员配合的工作机制。从公正司法和队伍形象入手，抓苗头、抓源头，开门接访，重点信访联动，积极倾听群众呼声，依法解决群众合理诉求。二是建立信访老户建档跟踪机制。做到底子清、重点明，有的放矢，有效化解了付孝梅、陈定中等一批信访老案，实现了省以上信访零登记目标。制定信访预案，积极部署，班子成员带头主持信访化解，直面信访老户的诉求，依法回复和解答，确保稳定大局。三是关注弱势群体，落实司法救助。为困难群众、企业缓、减、免诉讼费146万余元，积极开展司法救助，全年发放司法救助资金50万元，让困难群众切实感受到司法关怀。四是认真落实立案登记制改革要求。做到当立则立，不符合立案条件的做好解释引导分流工作。从立案源头上做好宣传工作，确保立案工作平稳有序。

    规范审判管理。 一是完善办案指标考核。大幅精简考核指标，重点考核结案率、发改率、裁判文书上网率、人民陪审员参审率及是否超审执限等5项指标，实现审限倒逼、公开倒逼，促进审判执行工作均衡发展和司法公开，提高工作效率和案件质量。二是继续加大“三评查”工作力度。认真开展案件质量评查、庭审评查和裁判文书评查活动，全年共开展“评查”活动2000余次，评出优秀庭审6个，优秀裁判文书7篇。组织开展书记员庭审记录竞赛，提高庭审技能。三是全面落实司法公开。加快司法公开“三大平台”建设，积极适应全媒体环境，重视运用现代信息技术和方式，扩大司法公开的影响力。全年共在中国裁判文书网上公开裁判文书1191份，符合上网条件的裁判文书做到100%上网，利用网络、视频、图文直播庭审案件8件。四是规范审判权运行。实行重大案件报告制度和全程留痕制度。强化主审法官、合议庭主体责任制。实行评估拍卖专人办理，杜绝权力寻租。

    探索执行工作改革。 2015年，我院探索尝试以分类管理、分段制约、保障到位、突出效果为原则的执行工作机制改革。制定了《执行工作管理办法》，调整执行局内设机构，设立执行裁判组、执行实施组和综合管理组，明确分工，加强配合。创新考核机制，充分调动执行法官的工作积极性。明确主执法官的主体责任，有效杜绝了慢作为、不作为、乱作为。加大执行保障力度，严防“三同”和乱收费等现象。加强执行联动，在拒执和被执行人查找等方面与公安机关建立常态机制。

    创新多元化纠纷解决机制。 面临实行立案登记制，全国法院诉讼案件急剧增加的局面，我院不断强化诉调对接，积极探索多元化纠纷化解机制，将大量纠纷化解在诉讼之外，出现了2015年度的立案数略低于2014年度的良好局面。一是配合政府化解矛盾。如房地产市场疲软引发的大批量矛盾纠纷，招商引资项目中的部分“僵尸企业”退出市场引发的债权债务纠纷，取缔烟花爆竹企业、非法采砂场等伴生的矛盾纠纷。二是鼓励、指导人民调解委员会、驻村调解室化解矛盾纠纷。将大量纠纷用简便、快捷、低成本的方式予以解决，全年全县人民调解委员会共调解结案4000余件。对当事人经人民调解委员会调解仍不服的，依法予以司法确认30余起。三是通过化解主要矛盾防范大批量诉讼。如北斗书苑案通过从根本上化解施工方与开发商之间的矛盾，解决了广大购房户、材料供应商的后顾之忧，天誉华府案通过对谢小华非法吸收公众存款罪案的审理，防止了几百户购房户、债权人维权案件涌入法院的混乱局面。