行政审批搭上“互联网+” 春风

高新区先行先试，“瘦身提速”释放改革红利

　　 高新麓谷11月23日讯（盛泽顺） 高新区积极探索“互联网+行政审批”新模式，打造审批事项最少、审批环节最优、审批时限最短、环境吸引力最强的一流开发区。区审改办负责人介绍，今年高新区把行政审批制度改革作为全面深化改革的重点来抓，把相关责任层层落实到各个部门，并列入年度考核。

“互联网+行政审批”办事在线上

　　办理一张建筑工程施工许可证需要几步？在高新区，这一流程一般只需3步：网上提交申请、上传资料、坐等取证。

　　“高新区行政审批网络报建平台是今年10月正式运行的，凡属高新区经济发展局、住房和建设管理局、城管环保局等涉企行政审批事项的，可以通过该平台进行网络申报。”区政务服务中心工作人员介绍。记者打开高新区行政审批网络报建平台，用报建员身份登录。系统里随即出现事项申报、待受理事项、在办事项、待补材料、待评价事项等栏目，企业报建员只需要在事项申报栏点击“申报”按钮，选择具体事项名称即可开始申报，根据申报事项的要求在系统内完善身份信息、提交材料等，还可以实时查看办理进度、评价办理情况，足不出户就可以把事情办好。
　　“除了群众办事可以在线完成，工作人员审批也更加方便了。”系统建设方长沙市规划信息服务中心工程师罗衡说，他们还建设了一个高新区业务协同审批平台，工作人员登录系统后可以查看在办事项，进行在线办理。通过这个平台，各部门可以联合办公、协同审批，多部门联动审批可以提高效率。企业报建员也不需要多次提交资料，用户一次性提交项目电子材料之后，后续所有环节都可以直接调用，避免了重复提交和材料丢失。各部门可根据相应的权限，调取所需的资源信息，以辅助本部门的审批使用。系统还可以提供项目审批的时限和绩效监管，提供“多规合一”的成果展示、查询和分析等。
这一系列“互联网+行政审批”新模式，实现了行政审批服务在线化、智能化，企业、群众可以少跑腿、好办事。

完善四张清单，提速行政效能

　　“以前过来办事，流程不太清楚，总是得跑上几趟。现在事先在网上查看了高新区出台的流程清单，一下都明白了。”15日，前来办理权限内重大和限制类企业投资项目核准事项的刘先生很开心，这项业务法定期限是20个工作日，而流程清单上承诺期限是5个工作日，而且办理条件、申请材料、办理环节、部门审核、咨询电话以及详细的流程图等信息都在流程清单上写得清清楚楚，这大大节约了刘先生的时间。
　　流程再造后，除部分复杂项目保留“技术审查、专家论证、会审、现场踏勘”等环节外，其他项目一律简化为“受理、审批、告知”三个环节，真正体现了便民惠民的宗旨。自2016年实行新的行政审批流程以来，日均办件量达到94件，较去年同比增长一倍以上，审批服务效率提升了50%，真正做到了“环节最简、流程最优、时限最短”。随机抽取295件办结件，进行电话回访，群众满意率99.5%。
　　按照“法无禁止皆可为”的原则，高新区率先在全市公布了《长沙高新区内资企业准入特别管理措施（负面清单）》，最大限度地激活了市场这只“无形之手”；按照“法无授权不可为”的原则，高新区明确了“权力清单”，对全区872项涉企行政职权进行摸底清理、整合优化，组织法律专家进行合法性审查，最终审定涉企行政职权510项，并通过市政府规范性文件予以明确。高新区以企业需求为导向，积极争取和承接市政府下放市级涉企行政职权51项，进一步减少了审批环节、提升了行政效率；根据“法定职责必须为”的原则，高新区进一步明确部门职责，优化公共服务，完善监管体系，依法编制了部门责任清单。厘清了部门职责边界，强化了事前事中事后监督，构建了权责一致、权责对等的政务体系。整理责任清单事项总计1102项，其中部门主要职责144项，具体工作事项579项，与相关部门的职责边界事项194项，公共服务事项105项，事中事后监管制度80项。
　　同时，“两集中两到位”实施以来促使“一站式”审批落到实处。“两集中两到位”最大亮点就是实行了首席代表制，首席代表一般由部门副职担任，由该部门书面授权首席代表全权代表该部门行使终审权，确保审批事项在区政务服务中心办结，在承诺的时限内完成。

首推集群注册营造创新创业氛围

　　“以前开公司嫌麻烦，现在开公司很方便。”近日，长沙老板袁先生拿着标注着“集群注册”的营业执照高兴地说。企业集群注册是指以一个机构的住所或经营场所地址作为多个企业的住所登记，并由该机构提供管家式服务。
　　有办公室是过去注册企业的必要条件，去年高新区在省内首推“企业集群注册”。创业者创办电子商务公司、在线服务公司等小微公司，可以在家办公不用租房，将托管机构作为企业住所进行登记。高新区吸引了一大批移动互联网、电子商务等新兴行业的企业入驻。截至今年10月末，全区共注册创客咖啡、创新工场等托管机构8家，注册集群企业679家。
　　高新区通过多措并举深化改革，进一步提升了政务服务质量，切实改善了营商环境，有效激发市场活力。中国通号、中兴通讯等一大批“中”字头企业和58到家、湖南金蝶、卡友支付、喜鹊筑家等新兴企业纷至沓来，使高新区真正成为投资者的沃土、创业者的家园。

足不出门  就可享受政务服务

麓谷启用全省首个政务服务网上预约排队系统

　　 高新麓谷11月23日讯（段欣妤） 清早起床，只为能够取到一个政务服务号？整日等待，就怕错过叫号？这些困扰企业办事人员的难题，都将得到解决。14日，高新区政务服务大厅开启网上预约排队系统，企业办事人员只需在网上操作，就能轻松预约政务服务号，节约时间和精力。这是全省启用的首个政务服务网上预约排队系统。 
前十月新入驻企业3681家
　　企业办事人员可通过“长沙高新工商”微信公众号进入网上预约排队系统，该系统可预约三天内的（含当天）工商C类（内资企业注册、变更、注销）事项和工商D类（换照）事项。其他事项现场取号办理。 
　　自2014年高新区大力实施商事制度改革以来，高新区通过开设“总咨询”窗口、设立自助服务区、配置智能排队管理系统、建立政务服务QQ群等多种方式为企业服务，但仍旧无法满足企业需求。“以前企业办事人员很早就要来排队，还不一定能取到号；拿到号子了，也需要等待。我们采用网上预约排队系统就是为了提高效率，确保政务服务大厅办件公平有序，减少办事对象等待时间。”高新区政务服务中心工作人员介绍。 
除了开通网上预约排队系统为企业服务外，高新区在落实省、市“三证合一”“五证合一”“一照一码”的要求，完善“一址多照”试点的同时，在全省首推企业集群注册制度。作为全省首家集群企业托管机构，中皓集群注册托管（长沙）有限公司相关负责人介绍：“这一模式最大的好处是减轻了企业的创业压力，企业在开办之初，可以不必付出较高的办公室租赁费用。众多的企业入驻集群注册公司在同一平台上享受服务，还可以增进交流，形成集群发展的效应。” 
　　优质的政务服务让“大众创业、万众创新”之风吹遍麓谷。高新区工商分局相关负责人介绍，全区今年前10月新增3681家企业，同比增长57.3%。 
3位代办员免费为购地工业项目报建
　　高新区行政审批网上办事系统正式运行啦！“有了这个网上的审批系统，我们只要在网上提供资料，就可以在线进行电子报建，不仅节省了时间、提高了效率，还免去了奔波的麻烦。”方盛制药的报建员夏玲已经申报过4期产业项目了，她说，以施工图备案为例，以前资料入窗出窗要亲自到高新区政务服务中心，但现在她将资料传到网上就可以了，很方便。 
　　“我们建设的行政审批网上办事系统，在线审批、信息共享、并联高效，将真正变企业奔波为‘信息跑腿’，做到‘马上就办，一定办好’。”高新区政务服务中心相关负责人介绍，新建设的行政审批网上办事系统更加阳光高效，能破除部门信息壁垒，实现“资源共享”，破解审批效能问题，实现“联动审批”，破解资料重复问题，实现“全程通关”，破除监控“真空”，实现“全程监管”。 
　　面对众多企业不熟悉产业项目报建流程的情况，今年高新区还新外聘了3名专业专职的报建“义工”，他们精通项目建设的报建手续等业务，高新区将根据企业需求派驻这些报建员为企业提供无门槛、保姆式、全过程的免费报建代办服务。目前，这些报建员正在和区内的购地工业企业展开对接，累计为44家企业提供了服务，报建代办较企业自办时间缩短了50%。 
　　优质的政务服务推进产业项目火热建设。在高新区今年铺排的65个购地产业项目中，截至目前已累计新开工20个；竣工产业项目24个，均可超额完成年度目标任务。

[编辑：刘攀]