长沙消除291个村级集体经济“薄弱村”

　　近日，在望城区乔口镇田心坪村，见识到土地生金的硬核力量：闲置土地集中流转，引来龙头项目青睐，每年光土地溢价一项，就带动村集体增收20万元。

　　思路一新，土地生金。从“薄弱村”到集体经济强村，田心坪村用一年时间，打了个漂亮的“翻身仗”。

　　一年前，闲置土地、林地、农田还在躺着“睡大觉”，村级集体经济捉襟见肘；一年后，闲置资源盘活了，偏远山村赢得文和友垂青，携手打造1000亩小龙虾示范养殖基地，带动村集体增收、农民致富。

　　田心坪村 “逆袭”，只是长沙大刀阔斧发展新型村级集体经济的一个缩影，还有更多“薄弱村”华丽转身。1月1日，从长沙市农村工作领导小组办公室了解到，2019年长沙消除291个村级集体经济“薄弱村”，实现“薄弱村”全面清零。

　　绘就新蓝图，牵住乡村振兴牛鼻子

　　田心坪之变，源于一场土地承包经营权公开竞拍，2380亩土地经营权尘埃落定，7个地块分别被各地赶来的竞拍者以优价成交。“田心坪姓‘田’，原来农户分散经营，好田产不出好效益。”田心坪村党支部书记陈杰说，田心坪村走出了一条“土地变股权、农民当股东、收益保底分红”的新路子。

　　捧着土地“金饭碗”，却要到处讨饭吃，拥有“田心坪村”式困惑的，不在少数。盘点家底不难发现，2018年初，长沙村级集体经济收入100万元以上的只有71个，村级集体经济收入5万元以下的薄弱村，占到60%。

　　“长沙是省会城市，发展不平衡，最大短板在农村。”市农业农村局党委书记、局长吴石平说。

　　穷家难当，是制约农村经济社会发展的瓶颈。村集体囊中羞涩，村干部苦于无米下锅，说话无人听、办事没人跟……这样的尴尬，难倒不少想干事的村支部书记。

　　浏阳市沙市镇东门村党支部书记张建辉深有感触，“以前依靠从上面‘化缘’，村级集体经济发展缓慢，村支两委凝聚力、战斗力受制约，在群众中的声望打折扣。”

　　乡村要振兴，补齐村级集体经济短板，如箭在弦上。顶层设计蓝图，切中乡村振兴关键。2018年7月，长沙市委、市政府印发《关于发展壮大新型村级集体经济的指导意见》《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》，为走出一条具有长沙特色的村级集体经济振兴之路勾画“施工图”：建立产权关系明晰、组织机构健全、经营管理规范的新型村级集体经济体系，形成新型村级集体经济发展的长沙模式，带动乡村全面振兴。

　　趟出新路子，掀起产业强村新浪潮

　　首倡“新型村级集体经济”提法，“新”字背后，藏着怎样的新路子？“长沙发展的村级集体经济是新型的，不是过去‘生产队’模式，也不是‘村村点火、户户冒烟’。”市农业农村局副局长黄志强介绍，围绕激发内生动力、增强造血能力、释放发展活力，长沙重点在盘活农村资源要素上做文章，在创新体制机制上做文章，在促进农民共同富裕上做文章，发展高质量、低风险、可持续的新型村级集体经济。

　　发展新型村级集体经济，长沙不走寻常路，重点发展土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型 “四型”集体经济新模式。

　　土地、资金、人才等要素叠加，能人、企业、园区闻风而动，各种集体经济组织如雨后春笋……一场“空白村”歼灭战、薄弱村振兴战，悄然打响。

　　长沙县成立星城建设投资有限公司强村分公司，实施城乡建设用地增减挂钩项目，每村每年可获收益15万元；望城区安排1500万元专项引导资金扶持村级集体经济发展；浏阳市统筹土地增减挂钩项目、建设用地入市项目支持村级集体经济发展；宁乡市成立村级集体经济发展中心，专门负责村级集体经济的资源资产归集、政策规划制定和督查指导、咨询服务。

　　“土地得租金，劳动得薪金，‘产业带动型’和‘农房合作型’是望城区探索创新的特色发展模式。”望城区副区长易文龙介绍，望城区率先实施集体土地经营权公开拍卖、整村流转、租金保底，“薄弱村”从71个到全面清零，110个村（社区）集体经济总收入增加3842万元，增长约206%。

　　2019年长沙共铺排“四型”项目352个，在全面消除薄弱村的基础上，村级集体经济收入过50万元的行政村达到204个，122个行政村集体经济收入突破100万元。

　　催生新蝶变，释放乡村发展新活力

　　从依靠财政输血，到依赖自身造血，新模式、新主体、新业态层出不穷，一个个“薄弱村”精彩蝶变——

　　依托土地合作，牵动村级集体经济从无到有。“今年村级集体经济收入达到100万元。”宁乡市大成桥镇鹊山村党支部书记陈剑晒出 “成绩单”：全村培育引进12家新型农业经营主体，吸引21名大学生返乡创业，445名农民家门口圆就业梦。打资源牌、走特色路，以土地合作经营为发展腾空间，鹊山村敲开集体“致富门”，村民年均收入增长6000元以上。

　　依靠物业经营，拉动村级集体经济由小变大。采用“村委会+企业+农户”模式，长沙县开慧镇锡福村引进长沙慧润乡村酒店管理有限公司，鼓励农民以闲置住房等产权入股，收入按村委会10%、企业30%、农户60%的比例进行分配，实现农户、村集体和企业的“三赢”，释放1+1+1>3效应，村集体增收42万元。村民张安“洗脚上岸”，摇身变民宿“掌柜”，“一到周末就忙不赢，香甜可口的农家菜城里人都爱吃。”

　　依赖资源开发，带动村级集体经济由弱变强。从荒山变金山，浏阳市永安镇西湖潭村找到“金钥匙”，五个村民小组将354.38亩集体经营性建设用地统一流转到村级土地合作社，村级合作社以集体经营性建设用地使用权入股，打造浏阳市永安家具制造产业聚集区，村集体“腰包”有了稳定收入，每年可分红84万元。

　　依附乡村服务，撬动村级集体经济由虚转实。发挥村级集体经济组织优势，望城区白箬铺镇黄泥铺村发展多样化乡村服务，结合贝拉小镇发展，成立民富玩具加工有限公司，生产制作贝拉旗下衍生产品，为乡村旅游产业链提供配套服务，每年为村集体经济带来30万元收入。

　　消除薄弱村，壮大中等村，打造示范村……引政策、资金、人才、项目“活水”，搅活村级集体经济一池“春水”。 如今，长沙瞄准了更高目标，“将薄弱村界定标准从现行5万元逐步提高到20万元，进一步提升村级集体经济发展水平。”走在乡村振兴赶考路上，长沙步履铿锵。