落实“四双”理念 发展社会工作

　　推动社会工作以服务的形式参与社会治理创新，着力实现转型发展思路和服务大局能力“双项提升”。将社会工作作为社会治理创新有的力手段，为各领域困难群体提供专业化、项目化的社会工作服务。在留守儿童、留守老人、低保人群等民政重点领域，重点实施社会工作专业人才支持“三区”计划，以购买服务的方式，选派社会工作专业人才在10个边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区为超过2000名老人、4000多名儿童提供了心理健康辅导、社会资源链接等服务；通过“大爱之行”项目，服务涵盖特殊人群、妇女与婚姻家庭、医疗与精神健康、残疾人社会工作服务4个专业领域，直接受益人群近1500人。通过提供专业化、人性化服务，解决困难群体和其他有需要群体基本生活方面的问题，解决社会矛盾、弥合社会裂痕、促进社会融合。在经济社会发展新常态背景下，通过服务方法与服务理念的提升，促进传统民政向现代民政的转型。

　　关注服务对象获得感与幸福感提升，着力发挥民生保障兜底和社会建设骨干“双重作用”。单纯依靠政府提供物质资金的救助方式，已难以有效满足社会救助对象日益增长的社会需求。通过与财政厅联合出台社会救助领域社会工作发展文件，支持社会工作服务机构和社会工作者广泛参与社会救助，建立健全物质资金帮扶与心理社会支持相结合、基本救助服务与专业化个性化服务相补充、政府主导与社会参与相衔接的新型社会救助服务模式，转变救助方式，提供多元化服务。提高服务对象的社会融入能力，积极参与和谐社会建设。

　　强调各项深改任务的落实落地，坚持全面深化改革和民政法治建设“双轮驱动”。今年涉及到社会工作的深改任务有4项，志愿服务的深改任务有1项。我们把深改任务的落实作为今年的头等大事，一件一件抓落实。通过建立湖南省社会工作专业人才队伍建设联席会议制度，为破解社会工作专业人才队伍建设的难点问题、实现社会工作多领域均衡发展奠定了基础。通过多个政策创制，促进了相关体制机制的完善，为社会工作及其专业人才队伍建设、志愿服务记录和证明制度的实施提供了保障。

　　强调政策创制与工作督查两手抓两手硬，坚持政策创制和督察评估“双向发力”。一是加强政策创制。经过大量调研，联合省直相关部门下发社会工作及志愿服务文件4个，其中与省委组织部等17个部门联合下发了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》（湘组发〔2015〕6号）作为我省社会工作专业人才建设的纲领性文件，意义重大。在专业领域方面，与省财政厅联合转发民政部、财政部《关于加快推进社会救助领域社会工作发展的意见》（湘民发〔2015〕32号），与团省委等部门联合下发了《关于加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的意见》（湘团联〔2015〕12号）、《关于加强社区社会工作的实施意见》（湘民发〔2015〕60号），起草了《关于扶持民办社工机构发展的实施办法》和《政府购买社会工作服务的实施办法》2个文件。二是强化督促检查，以查促建。引进项目化管理手段，建立重点工作督察制度，通过专业化的评估体系对10个“三区”计划项目进行实地督查，对部分成效不明显的项目提出整改意见；通过调研形式及时掌握全省社会工作专业人才队伍发展状况，形成《“十二五”湖南省社会工作专业人才队伍建设情况调研报告》；接受民政部重点工作督查，全面总结了我省贯彻落实中央关于社会工作专业人才队伍建设政策和规划落实情况，充分展示了十二五期间我省社会工作取得的成绩，获得督查组高度肯定。通过督查，有力地推动了全省社会工作的发展。