郴州市苏仙区着力提升基层中医药服务能力
从2013年开始，郴州市苏仙区卫生局深入贯彻落实《关于实施基层中医药服务能力提升工程的意见》（国中医药医政发[2012]31号）、《郴州市基层中医药服务能力提升工程实施方案》（郴卫发[2013]26号）等文件精神，结合该区实际，顺应广大群众要求，努力实施基层中医药服务能力提升工程。通过加强组织领导，采取有力措施，该区基层中医药服务能力明显提高，群众接受中医药防病治病的人数越来越多，产生了良好的社会效益。目前该区15个乡镇卫生院中有12个能提供中医药服务，达80%，3个社区卫生服务中心全部开展了中医药服务，达100%，市四医院做大做强了中医科，并增设了中医康复科，承担了全区中医药人才的进修、培训和业务指导。初步形成了中医药服务网络健全，设备设施逐步完善，中医药文化氛围日益浓厚的良好工作局面。
1.加强中医药服务网络建设
苏仙区卫生局始终把加强中医药服务网络建设放在发展中医药事业的首位，该区依托农村三级医疗预防保健网络，按照“突出中医特色优势，坚持中西并重发展，发挥公共卫生职能，夯实乡村中医基础”的总体思路，从房屋、设备、人员、制度等方面入手，不断健全完善中医药服务网络。近两年所有乡镇卫生院房屋设备得到了大大改善，新建（改扩建）面积1.2万平方米，绿化面积8000平方米。去年，经过积极争取，中国初级卫生保健基金会还向全区各乡镇 (中心)卫生院捐赠了价值4500多万元的医疗设备，捐赠的设备基本达到了二级医院的标准。目前苏仙区乡镇卫生院设置的中医科室不再是一间房子、一张桌子、一个脉枕“老三件”，而是成为初具规模、相对独立的“院中院”中医馆，中医馆内设置有针灸理疗室、熏蒸室、康复室、煎药室等。截至今年7月，苏仙区15家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中，已有6家新建中医馆，并投入使用。预计到2015年，实现全区乡镇（街道）中医馆全覆盖。
2.加强中医药人才队伍建设
提升基层中医药服务能力，关键在人才。针对基层医疗机构缺人才，尤其是缺中医类人才的状况，苏仙区卫生局解放思想，创新思路，大力加强基层医疗机构人才建设。一是积极向区委、区政府争取对中医类人才实行倾斜政策，2012年、2013年先后2次对已在基层医疗机构工作和愿到基层工作的中医医师，只要有执业助理医师以上资质，就给予办理人事代理，共办理人事代理中医药人员15人。二是积极招聘中医人员。适当降低中医人员招聘门槛和条件，主动向大专院校公招中医药人员，2013年、2014年共招12人。为基层医疗机构补充了中医“新鲜血液”。三是扎实开展培训。苏仙区卫生局硬性规定，各基层医疗机构每年选派不少于1-2人中医药人员到市级医院进修学习，进修时间不少于6个月；每年不少于开展1-2项中医药新项目。同时，苏仙区卫生局积极加强对基层中医人员的培训，全年举办的基层业务骨干培训班不少于24期，其中中医药培训班不少于10期。今年上半年该局还分东、南、西三片对基层卫生院中医人员、乡村医生开展中医适宜技术培训，共举办培训班3期，培训人员298人次。通过采取多种措施，加强了中医人才队伍建设。目前全区基层医疗机构有中医类医师有76人，占医师总数量的21.36%。
3.加强中医药适宜技术推广
一是制定了完善的中医药适宜技术推广制度，建立市四医院为基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地，成立了中医药适宜技术推广专家指导组，依托基层中医药适宜技术推广基地，建设基层常见病多发病中医药适宜技术推广视频网络系统，接入国家适宜技术推广视频网络平台，实现互联互通，开展中医药适宜技术推广培训、中医远程会诊和视频会议等。二是针对基层中西医人员推广以《基层中医药适宜技术手册》和国家中医药管理局通告的适宜技术目录为重点的中医药适宜技术。目前市四医院至少应用中医药适宜技术20项以上，每个社区卫生服务中心、乡镇卫生院至少能够开展10项中医药适宜技术，村卫生室至少能够开展5项中医药适宜技术，充分发挥了中医药“简、便、廉、验”优势，治疗常见病、多发病，中医药参与治理率达到了 30%以上，切实让基层群众享受到了基层中医药服务能力提升后，精湛的医技、良好的医德医风和优质服务。
4.加强中医药特色优势建设
按照“高起点规划，高质量建设，高效率管理”的工作要求，今年上半年区卫生局着力加强了五里牌、太平等卫生院中医馆建设。如五里牌卫生院于2014年5月新设立了中医馆，在装修装饰上充分体现了中医药文化特色，并形成相对独立的中医药综合服务区，其中设置一个中医诊疗室、一个中医治疗室、一个牵引室、一个针灸理疗室、一个熏蒸室，中药房添配了中药饮片柜（药斗）、药品柜、调剂台等。太平卫生院则根据周边服务人口较少等劣势，积极探索，着力将“超微刀”技术做好、做强，使多种慢性疼痛、运动系统损伤疾病、心脑血管后遗症等疾病不用药物治疗，而采用“超微刀”技术就能达到较好的治疗效果。目前永兴、资兴和郴州市城区的一些病人慕名到太平卫生院就诊，产生了良好的社会效益。
5.加强中医药文化宣传
全区基层医疗机构对中医药文化宣传，截至今年7月底共发放各种宣传资料1万余份，进行中医药专题讲座6次，举行中医药服务义诊活动4次，出中医药健康宣传栏3期。卫生院的工作人员在每一个村进行公共卫生服务时，为村民进行中医药知识讲解，甚至现场对农民群众进行针灸理疗。通过对中医药知识的大力宣传，让群众逐步认识中医药服务在看病就医中的方便和实惠，同时，也更好地将中医药文化广泛推广并普及惠民的良好契机。即能有效的解决群众“看病贵、看病难”的问题，又能为基层医疗机构的中医药事业发展带来新的机遇。
