聚神聚力谋改革 忽如一夜春风来

　　星沙时报讯(文坚)今年2月，公安部研究制定了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，长沙市公安局也决定把2015年确定为长沙公安改革创新年。长沙县公安局积极跟随改革创新的脚步，着力深化思想理念创新、体制机制创新、手段方法创新，大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化和队伍正规化，并以星沙派出所为试点，重点推进六项警务改革。

　　去年3月，省委常委、省政法委书记、省政协副主席、省公安厅厅长孙建国在联系点星沙派出所体验基层民警工作、生活时，曾寄语该所要当好警务改革的试验田。今年4月20日，县公安局聚焦聚神聚力，在该所启动改革试点。时间一个月有余，改革的成效到底如何?近日，笔者走进星沙派出所，真切感受到了紧张有序、有条不紊、衔接顺畅、配合默契的工作氛围和态势，改革的春风迎面扑来。

　　防控 有警处警、无警巡逻、动中备勤，提高见警率

　　星沙派出所管辖范围内人口密集、治安形势复杂，警力十分吃紧。此次警务改革，星沙派出所成立了48人的专业巡逻处警队，实现“统一指挥、有警处警、无警巡逻、动中备勤，快速处置”的扁平化指挥模式。该所将辖区分为六个防控区，防控区内的重点单位、部位分为一、二、三级，在不出警时，巡逻民警负责对防控区内所有防控点巡逻，并在巡逻车上播放安全防范宣传碟片，确保安全防范到位，减少可防性案件发生。所内为每名民警配备对讲机和警务通，实现110指令直接下达到处警车辆和民警。民警将警情分流，能现场处理的现场处理，不能现场处理的交由案件侦查队或矛盾调解中心处理。期间，县局110指挥中心就常见警情的处置方法、如何提升警务回访满意度等方面对巡逻处警队进行了培训，提高了巡逻处警队整体素质和水平。

　　4月20日—5月18日，巡逻处警队共接处警816起，调解纠纷494起，现场调解率达到61%；刑事发案环比上月下降18%，同比去年下降25%。刑事发案得到控压，处警速度加快，见警率提高，警情处置专业化，群众满意度不断上升。

　　矛调 成立专门机构，确保矛盾纠纷及时化解

　　一件纠纷，处理得好，大事可化小，而处理得不好，小事可变大。如何保证矛盾纠纷及时得到化解，此次警务改革，星沙派出所建立矛盾调解中心，调解室共有7人，由所内抽调5名经验丰富的工作人员，司法局抽调2人组成。矛调中心按照行政调解、司法调解、人民调解“三调联动”机制运行。巡逻处警队在处警中遇到的各类纠纷，如果现场不能调解成功的，由处警队带回矛调中心调解，矛调中心经过两次不能调解成功的，移交案件侦查队依法处理，确保矛盾纠纷及时化解。

　　矛调中心成立一个月以来，共调处各类矛盾纠纷78起，并成功处置八医院因患者死亡发生的4起医患纠纷、碧桂园天玺湾物业纠纷、天玺湾工地敖明英摔伤事件、万明村征收户堵路事件等7起大型矛盾纠纷。矛调中心的成立，形成了高效运作态势，改变了过去矛盾纠纷无暇管、化解不得力的局面，调解率大幅上升，达到了98%以上。专业调解，优势明显，彰显了有力作为。

　　打击 成立案件侦查中队，专业民警做专业事

　　俗话说：“术业有专攻。”此次警务改革，星沙派出所让专业办案民警做专业事，成立了案件侦查中队，由年轻、骨干民警担任成员，负责所有刑事、治安案件的侦查、办理，并加强对侦查员、视频员、情报研判员的培训力度，提升业务水平。其次，设立了现场勘查技术室，由专人勘验现场，专人负责录入系统和保管档案。同时，成立了执法办案区管理中队，由专人对执法办案区进行管理，确保指纹、DNA等刑侦基础信息采集到位。

　　警务模式改革运行一个月以来，案件侦查队共破获刑事案件35起，查处治安案件37起，分别同比去年上升3%和36%；抓获违法犯罪嫌疑人72名，其中刑事拘留23人、治安拘留36人，分别比上月上升35%和50%。

　　基础 社区民警专职化，落地管控成效明显

　　以往，社区民警既要参与办案，又要参与社区管理，还要值班备勤，因精力有限，各方面都要兼顾，效果不佳。

　　此次警务改革，社区民警实行专职化，腾出时间与精力沉入社区，积极开展实有人口管理、社会治安管控、情报信息收集、基层信息采集、矛盾纠纷调处等工作，更加贴近群众、融入群众，信息来源更广泛，更能及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，特别是在加强区域治安防控和案件侦破方面发挥了重要作用。4月20日—5月18日，警务模式改革近一个月，社区民警开展日常安全检查和防范工作675次，入户走访316户，采集社区警务基础信息4273条，调处矛盾纠纷48起，办理消防案件14起；落实“落地管控”指令151条，采集重点人员信息85条，行政拘留8人，强制戒毒1人，社区戒毒3人。

　　5月6日、5月12日，社区民警先后通过分析“智慧社区人员实时管理信息系统”数据、入户走访和集中清查，捣毁两个电信诈骗窝点，刑事拘留8人，监视居住2人；通过开展消防隐患大整治、大排查行动，有效消除了商业乐园、邮苑菜市场两处较大的消防隐患。

　　管理 推行网格化管理，由街道纪工委进行考核

　　星沙派出所在星沙街道的统一指挥调度下，推行网格化管理模式，取得了良好效果。

　　星沙街道实行三级网格管理，街道为一级网格，社区为二级网格，二级网格下设三级网格，全街道共分为92个三级网格。星沙派出所将民警、队员分到所有三级网格内，二级网格长由社区警长担任，负责调度网格干部落实消防工作、安全生产、社会治安综合治理等工作，真正将警力落到基层，将消防、禁毒、治安防控等八项工作进社区落到实处，实现了社区民警由“小民警”向“小所长”的转变，实现了社区民警专职化，提高了见警率，提升了管事率。街道纪工委每月对网格干部的工作情况进行考核和排名通报，做得好的给予奖励。街道实现网格化管理后，提高了工作效率，提升了群众满意度，上半年全市民意调查排名由去年的150多名上升至今年的49名，区内排名第6。

　　此外，该所建立了社区警务队员、案件侦查队员、巡逻处警队员、接警员、视频员等岗位分析制度，明确了岗位考核细则，完善了考核制度，严格实行精细化考核，坚持做到日考勤、周部署、月通报。其次，加强对民警的警纪法规教育，强化监督制约。一方面组织收看警示教育片，提高警务人员的自律意识，增强拒腐防变能力。另一方面强化监督制约，自觉接受人大、政协、新闻媒体以及社会舆论的监督，确保人民群众对公安工作的知情权、参与权和监督权。同时，着力打造健康警队、智慧警队、满意警队，为各项工作提供有力支撑。

　　服务 网上预约办事一趟就能搞定

　　以往，群众来派出所办理业务，有些不清楚流程，有些不知道需要什么材料，总是要跑几趟才能完成，且有时候还要排长队。

　　为最大限度方便群众办事，此次警务改革，星沙派出所全面落实报警求助首问接待制、报警窗口所领导坐班制。该所每天由一名所领导负责指挥调度当日警情，一名接警员负责坐班派警，一名文员负责接待和指引来所办事的群众。户政窗口由两名女民警坐班，减化审批程序，实施制度上墙，规范办事流程，设立群众意见箱、服务评价器和监督举报电话，方便群众进行监督，做到制度规范化、流程规范化，各项工作有章可循。

　　为提高窗口工作效率和服务水平，提升公众满意度，星沙派出所在每个社区警务室开辟了办理居住证窗口，实现办证、领证一站式服务。对手续齐全的，做到迅速、便捷办理，大大提高了办结速度，为广大群众提供高效便捷服务。

　　同时，星沙派出所在各个社区建立了警民微信群，将辖区的社区干部、安保负责人、楼栋长等纳入群内，不定期发布预警信息、安全防范信息等。开发制作了“网上派出所”软件，将服务窗口延伸至网上，安装了触控一体机，公开办事流程、民警联系电话，还可实现预约服务，目前“网上派出所”软件正在不断完善中。