李大剑：共建六大联动机制，有效管控道路交通安全

来源: www.hunansafety.gov.cn

9月1日上午，省安委办主任、省安监局局长李大剑率领相关处室负责人，赴湖南省道路交安办、省交警总队指导会商道路交通安全工作。李大剑表示，今天是带着责任意识和忧患意识来的，希望两个安办、两个部门同舟共济，共同守住湖南道路交通安全不发生重特大事故的底线。

会上，省公安厅交通管理局局长唐国栋介绍了全省公安交警系统及道路交通基本情况。“6·26”事故以来，省交管局全面加强指挥调度，严格强化路面勤务，全力推动源头治理，群众出行安全感明显提升、文明守法氛围逐步形成、交通事故隐患得到初步遏制。

李大剑指出，要为交警这支队伍为保人民群众出行安全做出的不懈努力点赞。一是“一把手”率先垂范，亲力亲为，竭尽所能抓安全生产，把安全放在了至高无上的地位，真正树立了“安全是1，其他是0”的理念。二是“6·26”事故之后，按照家毫书记的要求把警力压到了路面，人民群众的安全感大大提高，道路交通的秩序大大改善。三是充分利用科技的手段、智能化的措施，对全省高速公路也就是道路交通事故群死群伤易发多发区域实行了大数据、云计算、可视化的在线实时监控，整个交通状况被有效掌控在手。四是在落实省政府102号文件上态度坚决，最近两个月路面执法、办案、处罚力度大大提升，形成了高压严管的态势。

在肯定成绩的同时，李大剑强调要对我省道路交通安全面临的严峻形势保持清醒的头脑。一是湖南连续多年发生重特大道路交通事故，已经被贴上了道路交通安全“重灾区”的标签。近三年发生四起重特大事故，处于多发态势。二是从七个督查组下去督查的情况来看，道路交通安全乱象丛生。督查组罗列了十个方面的严重问题，都是不可回避的。特别是企业主体责任不落实，“三超一疲劳”，道路生命防护工程不到位，非法违法行为猖獗等现象非常明显，这些都是可能酿成重特大事故的隐患。三是道路交通安全责任落实严重不到位。无论是负有属地管理责任的地方政府，还是负有监管职责的交通、交警、安监、教育、旅游等部门，都存在监管层层衰竭的问题，失之于软，失之于宽，失之于松。企业，特别是驾驶员唯利是图，想怎么干就怎么干，违法成本太低。四是人民群众的交通参与安全意识非常薄弱。“中国式的过马路”很普遍，驾驶员不珍爱生命，乘客参与者也非常麻木，离真正的工业文明的交通安全要求还差很远。整个交通领域安全意识不到位，主体责任不落实，隐患排查不彻底，打非治违不到位这些问题非常严重，安全生产基础比较薄弱。而且随着经济社会大发展，路越来越长，车越来越多，驾驶员越来越多，交通安全面临的压力只会越来越大。湖南安全生产最薄弱的领域，最可能产生颠覆性破坏效果的环节，最没有安全把握的还是道路交通安全。

李大剑强调，要坚决把思想统一到习总书记对安全发展的要求上。一是正确处理好安全与发展的关系，交通发展必须以安全作为前提和保障，不能舍本求末。红线意识必须牢固树立起来，发展决不能以牺牲人的生命为代价。二是必须坚决扭住不发生重特大事故这个“牛鼻子”。湖南绝对不能出现特大事故，要坚决遏制重大事故。一旦发生特大事故，省政府会被“一票否决”。三是安全生产抓与不抓是不一样的。虽然交通事故带有一定偶然性，但是关键还是在人，在管理。分析几起重特大事故会发现，其实只要其中一道防线固好了，事故就可以避免。安全生产只要认真了负责了是可以抓好的。四是要依法治安，才能长治久安。道路交通安全涉及的行业、部门众多，现在的主要问题是有法不依，执法不严，违法不究。针对违法成本太低的问题，今后不仅要按照《道路交通法》执法，还应依据《安全生产法》执法。

李大剑要求，要坚决落实102号文件，守住湖南道路交通安全不发生重特大事故的底线。102号文件很具指导性、针对性和可操作性，一定要一条一条抓落实，只要落实了，重特大事故是可防可控的。要把102号文件的贯彻落实作为当前和今年一个时期内的纲领性文件和刚性工作任务。要以问题为导向，把责任和压力层层传导，把问题一个一个解决。针对目前道路交通安全存在的问题，李大剑强调，两个部门一定要紧密联手，形成有效的管控机制。为此，他开出了治理“菜单”，希望共建六大机制：一是建立发生事故后的应急出警机制。发生较大以上生产经营事故或涉险事故，交警、交通、安监等部门要派人到现场，主要发挥三大作用：指导，问责，查找事故原因以防范类似事故的发生。二是建立安全生产巡查督查机制。安监、交警、交通、教育四个部门建立常年督查组，领导带队，成员交叉，把督查工作常态化。三是建立应急救援机制，特别是涉及危险化学品的群死群伤事故，各个部门联合，发挥各自优势，控制事态的发展，防止发生新的次生灾害。四是建立事故查处机制。对于重大以上事故有现成的体制可循，对于较大事故，不能再仅仅停留在技术勘察、事故处理上面，而是要部门联合起来进行查处，坚持“四不放过”，给县乡政府以压力，使之真正重视道路交通安全。五是建立失信惩戒机制。如一定要建立运输企业和驾驶员的“黑名单”制度，形成交通法规不敢违反、不能违反的机制。六是建立联合执法机制。主要是针对企业进行联合执法，真正做到＂有计划、零容忍、严执法＂，提高交通违法成本。

最后，李大剑要求，要全力以赴，采取有效措施确保G20峰会期间湖南道路交通安全，省安委办副主任、省安监局副局长罗德龙参加调研活动。