群众至上，民生之路踏歌行——衡南县人社局优质服务窗口创建纪实
把人民群众放在最高最重要的位置，怀揣着民生与希冀踏歌而行。美丽的湘江之滨，衡南县人力资源和社会保障局挥动着精彩的时光棒，以和衷共济的精神风貌，汇入求真务实的时代潮流，砥砺前行，书写着人社梦的衡南篇章。
近年来，该局遵循“人社人为人民”的服务理念，朝着“全市一流、全省前列、全国优秀”的目标，彰显着蓬勃锐气：紧紧围绕工作职能，不断强化服务理念，切实改进作风，倾心服务群众。连续7年在全县优化经济发展环境测评中名列第一，2010年，被评为全国人社系统优质服务窗口……
回望这些年，留在每个人社窗口记忆深处的，不仅有就业社保工作的稳中向好，人事劳资关系完善的点点滴滴，还有一个个写满憧憬与梦想的民生亮点。
把群众诉求视为“第一信号”
“群众诉求”是群众利益的反映，事关全局，能否把它作为第一信号，是衡量一个地方工作好坏的“试金石”。衡南县人社局这个团队将群众诉求作为工作的第一信号，用热情、激情为民织就“安全网”。首先，搭好平台畅渠道。民意如水，宜疏不宜堵。真心倾听群众诉求，必须搭建好群众利益表达的平台，疏通人民群众发表意见、反映问题的言路。该局通过“阳光办公”启动政务公开，敞开式、大厅式、接待式、透明式的“阳光大楼”为群众提供了全方位、多渠道、畅通的民意表达途径，使群众话有处说、怨有处诉、难有人解、事有人办，为政府机关与人民群众搭建起“连心桥”。其次，配优人员提效率。在该局31个服务窗口，全县各项跟人社有关的事宜，都可享受“一次性”告知、“一站式”服务、“一条龙”办结。33名窗口工作人员都是经过严格考核，业务能力强、专业水平高、综合素质优。对办事群众服务热情、告知全面、答复周详，受到各级领导的好评。他（她）们个个电脑娴熟，一个窗口每月可办1000多件各项业务，最多一天可办100多件。该局还能随时启动最快速度办理，在大厅办事的宝盖镇泉塘村退伍伤残军人王扬广满意地说，“人社局办事效率很高，社保续保缴费最快只要5分钟；医保人员重新办理医保卡时，查询、挂失、交费、办卡，前后所花时间不超过10分钟。”该局真正做到群众最满意、最放心，成为群众的“贴心人”。再次，营造环境系大局。把群众呼声作为第一信号,不是挂在嘴上、写在纸上,而是要体现在具体的行动中,落实到实实在在的事情上。该局上下树立了人人是窗口、个个是形象的服务理念，营造良好的办事环境，开创了一个局银合作平台：即与邮政银行合作，在办事大厅设立专门的银行收费窗口，每年收费金额达3亿多，既提高办事效率，又解决百姓带钱满城跑的风险和困惑；倡导二个一样办：即把群众要办的事当作亲人的事一样办，把群众要办的事当作自己的事一样办；并坚持做到四个“好”、五个“一”。四个“好”，即符合政策的，在第一时间办好；处在政策边缘的，创造条件办好；政策无法解决的，耐心细致解释好；职权范围之外的，详细具体告知好。五个“一”，即一张笑脸，一条凳子，一杯茶水，一句好话，一腔热情。针对办事群众来自基层的多，交通不方便等情况，该局还把机关食堂向办事群众开放，每年接待上万人次，让他们省钱省事，感受家的温暖。
把群众受益作为“第一追求”
群众的事再小，也要当作大事来办，群众的利益不容忽视，“说一箩筐好话，不如办一件实事”。该局把群众受益当作“第一追求”。实事快办。近年来，全局通过整合、优化办事流程，压缩办理时限。推行“联审联办”，一般项目实行“一审一核”，复杂项目办理不超过5个环节，审批承诺时限缩短至法定时限的60%以内，进一步提高了工作效能。重点优化了企业养老保险退休审批程序，把退休手续办理时间每月延长10个工作日，每月10日之后即开始办理；创新职工医保特殊病种待遇审批方式，对重大疾病无须年年审核资料；在县人民医院设立医保审批窗口，让在市区住院的医保病人免去往来县城的麻烦。有效解决了办事群众“转圈气呼呼”“跑趟骂咻咻”的现象。难事巧办。在人社局，社会保障涉及八项保险、就业再就业和劳动监察执法等方方面面的工作，责任重大，法律法规多，政策性强。在工作中，该局干部职工遇到难以处理的事都依法按规办理，当然也有不符合政策的却真正存有困难的群众，他们切实做到了难事巧办，能在局机关消化办理的不出局机关，人社部门单独解决不了的与其它职能部门共同协商，一起出谋划策，安抚民心。特事特办。由于群众的需求各式各样，有的只是个人的需求，有的是代表多数人的需求，也有的不一定合理。他们克服各种困难推行“五项”服务（上门、预约、限时、跟踪、延时），由被动服务向主动服务、由职业服务向情感服务、由一般服务向特色服务转变。开辟绿色通道，对“老、弱、病、残”行动不便者上门服务。对身居异地的离退休人员采取邮寄资料、网络视频等方式予以生存确认；对群众要求代办的业务分情况实行“引导办”“帮助办”或“代办”。做到可以上门办的尽量上门办，请求上门办的一律上门办，必须上门办的坚决上门办。
把群众满意定为“第一标准”
“群众困难事，政府心头事。”该局近年来致力做好民生工作，让百姓普遍受益，群众十分满意。多算民生账，少算经济账。政府行政的根本目的在于服务民众、改善民生。该局按照“高标准启动、高起点实施、高效率运转”的工作目标，周密部署，精心组织，全力推进。企业退休职工养老金连续11年上调，月人均达1460元；生活费发放有困难的事业单位退休人员，由县财政补贴每人每月400元；推行城镇居民医保门诊统筹制度，减轻参保居民门诊医疗费用负担；政策范围内职工医保、居民医保住院报销比例逐步提高,个人自负比例逐步降低；进一步落实企业“老工伤”人员工伤保险待遇，每年，县财政都安排两百余万元用于解决“老工伤”人员医疗待遇。多想怎么干，少说没法办。人社工作涉及面广、政策性强，有不少亟待研究解决的热点、难点和转轨带来的各种历史遗留问题。该局党组一班人深刻认识到，“工作再难也远不如群众困难”，对群众的合理诉求绝不能用“没有政策、没有先例”之类的答复来推卸责任，只要是站在人民群众立场上，为人民群众谋利益，承担点责任也值得。他们把工作中的难点作为潜力点、作为点和切入点。多往基层靠，少让群众跑。该局为了方便群众在家门口办好自己的事，在全县27个乡镇设立劳动服务站，一般的事情都可以在本乡镇解决。为了让窗口工作更好的拓展延伸，该局每年都定期举办“深入基层，服务群众”活动，在承诺为民办好的每10件实事中，针对困难群体的就有3件，包括：在每年完成就业援助近万人的基础上，对符合就业援助范围条件的人员确保不落一人，应助尽助；组织农民工、企业职工、失业人员共7000余人参加职业技能和创业培训，实现了“培训一人，就业一人”，特别是从事电工、车工、焊工等较高技术含量工作人员数量同比每年增加约1000余人；加快推进人力资源市场建设，搭建求职用工服务平台，启动小额担保贷款，建立创业孵化基地，大力推进创业带动就业工作，以2015年为例，到目前为止，共举办各类招聘会20余场，达成就业意向7376人，签约建成13个创业示范基地，发放小额担保贷款1986万元，带动就业4325人。